467052 RV Belastingverordeningen 2026.pdf
Tekst van het document
GEMEENTEBESTUUR
Raadsvoorstel collegebesluit d.d. raadsvergadering d.d. paragraaf portefeuillehouder
30 september 2025 7 november 2025 Bedrijfsvoering F. Schatorjé
ons kenmerk 476052 team RGFINT steller Financiën telefoonnummer 14 077 contact www.venlo.nl/contact bijlage(n) -
Onderwerp Belastingverordeningen 2026 Advies Het vaststellen van de bijgevoegde belastingverordeningen: 1. Legesverordening Venlo 2026; 2. Verordening afvalstoffenheffing en reinigingsrechten Venlo 2026; 3. Verordening haven- en opslaggeld Venlo 2026; 4. Verordening hondenbelasting Venlo 2026; 5. Verordening lijkbezorgingsrechten Venlo 2026; 6. Verordening marktgelden Venlo 2026; 7. Verordening parkeerbelastingen Venlo 2026; 8. Verordening reclamebelasting Binnenstad Venlo 2026; 9. Verordening rioolheffing Venlo 2026; 10. Verordening verblijfsbelasting Venlo 2026. Aanleiding Jaarlijks dienen de belastingverordeningen te worden vastgesteld zodat voor het komende kalenderjaar de lokale heffingen, leges en rechten kunnen worden opgelegd. Beoogd effect De belastingverordeningen zijn een uitwerking van de in de begroting opgenomen financiële en beleidsinhoudelijke aspecten die betrekking hebben op de lokale belastingen. Hierbij moet rekening worden gehouden met wettelijke bepalingen en juridische grondslagen. Bijvoorbeeld van Rijkswege bepaalde maximumtarieven of de maximale kostendekkendheid van 100% bij enkele producten. Voor 2026 ligt de nadruk op minimaal gelijkblijvende woonlasten voor woningen, niet-woningen en huurders (OZB en riool- en afvalstoffenheffing). Het beoogde effect is dan ook dat voorgaande aspecten hun weerslag vinden in de belastingverordeningen.
476052
1
Raadsvoorstel
Argumenten De bestuurlijke duiding (beleidsmatig en financieel) is opgenomen in de Kadernota 2026 en vervolgens uitgewerkt in de begroting 2026-2029. In de voorliggende belastingverordeningen zijn deze aspecten verwerkt waaronder de woonlastenontwikkeling en de kostendekkendheid van bepaalde belastingvormen. Onderstaand worden de belangrijkste lokale heffingen en de kostendekkendheid per onderdeel toegelicht. Onroerende-zaakbelastingen (OZB) De tarieven voor de OZB zijn, naast de in de begroting 2026 vastgestelde opbrengsten, afhankelijk van de waardeontwikkeling. Naar verwachting zullen de prognoses voor 2026 van de Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen medio november bekend zijn. Voor een juiste OZB-tariefstelling is een 2-tal factoren van belang, te weten de gewenste OZB-opbrengst alsook de totale WOZ-waarde. Op dit moment is er nog geen zicht op de waardeontwikkeling van het vastgoed in de gemeente. De verordening onroerende-zaakbelastingen 2026 wordt daarom separaat in de raadsvergadering van 17 december ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Uitgangspunt blijven de begrotingskaders, waarbij de gemiddelde woonlasten (OZB, rioolheffing en afvalstoffenheffing) voor 2026 nominaal niet worden verhoogd. De begrote opbrengst OZB is € 43,4 miljoen. Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten De opbrengst afvalstoffenheffing 2026 is geraamd op € 10,9 miljoen.
Voor 2026 worden de woonlasten voor woningeigenaren en huurders en de gemeentelijke lasten voor niet-woningen (totaal van OZB, rioolheffing en afvalstoffenheffing) nominaal niet verhoogd. Daarmee blijven de tarieven hetzelfde als in 2025. Vanaf 2026 wordt afval (gedeeltelijk) in eigen beheer ingezameld. De kostendekkendheid komt uit op 68%. Een tekort wordt in het jaarresultaat van de gemeente verwerkt.
Onderstaande belastingen werden voorheen in aparte besluiten vastgelegd en zijn vanaf 2026 aan de tarieventabel toegevoegd. Hiermee zijn alle tarieven voor de afvalstoffenheffing en reinigingsrechten overzichtelijk in één verordening opgenomen. Het vaststellen van deze tarieven is een bevoegdheid van de raad: •
het leveren of wisselen van containers
•
het ophalen van afval aan huis
•
het aanbieden van afval bij het milieustation
•
de reinigingsrechten voor kantoor-, winkel- en dienstenafval
476052
2
Raadsvoorstel
Rioolheffing De rioolheffing hoort net als de OZB en afvalstoffenheffing bij de woonlastendruk. De opbrengst rioolheffing 2026 is geraamd op € 8,4 miljoen. Voor 2026 worden de woonlasten voor woningeigenaren en huurders en de gemeentelijke lasten voor niet-woningen (totaal van OZB, rioolheffing en afvalstoffenheffing) nominaal niet verhoogd. Daarmee blijft het tarief rioolheffing hetzelfde als in 2025. De kostendekkendheid komt uit op 78%. Een tekort wordt in het jaarresultaat van de gemeente verwerkt.
Legesverordening De legestarieven zijn conform de uitgangspunten van de begroting met het inflatiepercentage van 3,3% verhoogd, rekening houdend met een maximale kostendekkendheid van 100%. Uitzondering hierop vormen de wettelijke rijksleges en maximumtarieven van hoofdstuk 1 die nog door het Rijk worden gepubliceerd. Zoals gebruikelijk worden deze leges later dit jaar, op grond van artikel 9 van de legesverordening, middels een wijziging door het college vastgesteld. Onderstaand een korte toelichting per hoofdstuk. Hoofdstuk 1 Algemene dienstverlening: Onder dit hoofdstuk vallen met name de leges van burgerzaken. De kostendekkendheid komt uit op 97%. Een groot deel van de tarieven zijn vastgestelde Rijksafdrachten. Daarnaast zijn bijvoorbeeld aangiftes burgerlijke stand legesvrij en worden er gratis huwelijken voltrokken. Nieuw in 2026 zijn leges voor het in behandeling nemen van ontheffingsaanvragen voor de nulemissiezone. Dit onder voorbehoud van vaststelling in oktober 2025 van het Ontheffingenbeleid nul-emissiezone voor bedrijfs- en vrachtauto’s 2026. Hoofdstuk 2 Dienstverlening en besluiten in het kader van de Omgevingswet: Door de grote wetswijzigingen van 1 januari 2024 (Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen) is de grondslag van het heffen van leges voor omgevingsvergunningen gewijzigd. De consequenties hiervan zijn doorgerekend.
De begrote legesopbrengsten zijn op € 4,3 miljoen geraamd. Er zijn meer kosten door een stijging van de loonkosten en een stijging van de gemeentelijke overhead. Hierdoor komt het kostendekkendheid uit op 90%. In 2025 was het 91%. Voor de begroting 2027 wordt op basis van de ervaringen beoordeeld of de tarieven van leges moeten worden gewijzigd. Hoofdstuk 3 Dienstverlening vallend onder Europese dienstenrichtlijn: Dit zijn onder meer leges voor horeca, evenementen en toepassingen van de huisvestingswet. De kostendekkendheid komt uit op 45%. Een groot deel van de lasten betreft evenementen waarbij de kosten voor meldingen en handhaving niet worden toegerekend aan de leges. Om een kostendekkendheid van 100% krijgen moeten de tarieven ongeveer worden verzevenvoudigd. 476052
3
Raadsvoorstel
Sinds september 2025 zijn in het kader van de Wet goed verhuurderschap leges voor verhuurvergunningen vastgesteld. Bij de berekeningen is uitgegaan van een gefaseerde invoering in 3 jaar met een kostendekkendheid van 60%. Voor de begroting 2027 wordt op basis van de ervaringen beoordeeld of de tarieven van leges moeten worden gewijzigd.
Lijkbezorgingrechten Er is een verschuiving van begraven naar cremeren. In de begroting is rekening gehouden met de motie vanuit de gemeenteraad om het kwaliteitsniveau van de begraafplaatsen te verhogen. Omdat de tarieven alleen worden geïndexeerd met 3,3% blijft de kostendekkendheid op 39% steken.
Haven- en opslaggelden Tarieven worden bezien in regionaal verband en zijn ten opzichte van 2025 geïndexeerd met 3,3%. De kostendekkendheid komt uit op 100%.
Marktgelden De tarieven zijn met 3,3% geïndexeerd. De kosten zijn per saldo evenredig gestegen. Hiermee blijft de kostendekkendheid 100%.
476052
4
Raadsvoorstel
Financiën De geraamde belastingopbrengsten, heffingen en rechten zijn financieel verwerkt in de betreffende beleidsproducten (o.a. afval, riool, leges en OZB) van de programmabegroting 20262029. Communicatie De Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen (BsGW) voert de heffing en invordering van een aantal belastingen en rechten van de gemeente Venlo uit. Vervolgprocedure raad Indien daartoe aanleiding is wordt een actualisatie aan uw raad voorgelegd.
Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris
de burgemeester
Ondertekend door Twan Beurskens op 03-10-2025
Ondertekend door Antoin Scholten op 03-10-2025
Twan Beurskens
Antoin Scholten
476052
5