442379 Bijl01 Uitvoeringskosten verhuurverordening verblijfsruimte arbeidsmigranten.pdf

TOTAAL BESTUURLIJKE LASTEN UITVOERING WET GOED VERHUURDERSCHAP EN DAAROP GEBASEERDE VERORDENING Tweede en derde Implementatiefase Beheerfase jaar Aantal fte Aantal fte Bedrag Bedrag Bedrag 2025 vanaf 2027 3,0 € 249.200 0,2 € 19.900 1,5 € 128.400 0,1 € 10.300 0,2 € 19.000 0,8 € 66.100 0,1 € 6.800 0,2 € 19.900 0,2 € 28.800 0,2 € 21.200 5,0 € 432.200 1,5 € 137.400 € 432.200 0,5 fte € 75.000 € 20.000 € 50.000 € 577.200 € 137.400 € 432.200 € 310.900 € 117.700 € 165.900

Vergunningverlening BIBOB Toezicht Handhaven Bezwaar en beroep Totaal uitvoering verhuurvergunning Kwartiermaker Wgv (incl. aansturing team) Communicatie Overig/onvoorzien EINDTOTAAL Inclusief Inkomsten leges

LET OP Gepresenteerde optelsom is netto: Er is wel extra capaciteit nodig voor de structurele kosten

Tarieven/kengetallen

Legesinkomsten Implementatie Beheerfase eigenaren # panden legesinbedrag legesinkomsten totaal (aantal per aanvraag aanvragers) 89,1% 1 € 997 € 221.923 € 17.754

Leges voor een verhuurvergunning (=kosten afhandeling incl locatiebezoek excl Bibob) € Gehanteerde uurtarieven (2025)

996,60

Schaal 6 7 9 8 10 11 12 reguliere 12

Uurtarief fte € 45,96 € 62.051 € 50,23 € 67.806 € 63,58 € 85.828 € 56,62 € 76.438 € € € 89,98 € 121.475 € 116,00 € 156.600

5,6% 1,9% 0,4% 0,8% 0,2% 0,4% 0,2% 0,4% 1,0%

2 € 3 € 4 € 5 € 6 € 7 € 8 € 9 € 10 €

1.216 1.435 1.654 1.873 2.092 2.311 2.530 2.749 2.968

€ € € € € € € € € €

16.919 6.656 1.705 3.862 1.078 2.383 1.304 2.834 7.650 266.315

€ € € € € € € € € €

1.110 370 82 164 41 82 41 82 205 19.727

UITGANGSPUNTEN EN AANNAMES De kosten die in dit document zijn berekend, vloeien voort uit tactische keuzes voor de uitvoering. Deze keuzes zijn nog niet gemaakt, maar omwille van een kostenraming in dit werkblad benoemd en waar nodig gekwantificeerd. De onderbouwing voor de keuzes ontbreekt. Waar mogelijk is gebruik gemaakt van kengetallen en aannames zoals die ook in het Artikel 2 onderzoek onderzoek zijn gehanteerd. De kosten voor de uitvoering van een verhuurverordening zijn berekend met de aanname, dat de verordening toeziet op alle zogenaamde verblijfsruimtes , zoals gedefinieerd in de Wgv. De verordening kan misschien gefaseerd over drie jaar worden ingevoerd, opdat het aantal verhuurvergunningen per jaar ongeveer 1/3 is van het totale aantal verhuurders. Voor het gemak is uitgegaan van 750 verhuurders (van ongeveer 1000 panden). De uurtarieven zijn anno 2025.

Toezicht strategie Verhuurverordening Preventief toezicht volgens (gebiedsgerichte) risicobenadering 750 verhuurders van woonruimte voor internationale werknemers met 50% van deze adressen vraagt geen verhuurvergunning aan 80% van de aanvragen controleren we ter plaatse (controlebezoek) 100% van de aanvragen komt in aanmerking voor een BIBOB toets 1000 adressen

Leeswijzer:

Schatting Aanname o.b.v. Artikel 2 onderzoek Aanname o.b.v ervaring Wabo-taakveld Operationele keuze

Toezicht strategie verleende vergunningen

2 Gefaseerde invoering 3 Afhandelen vergunningaanvraag 4 Toezicht op vergunningplicht

v

i s

v

s

5 Handhaven vergunningplicht

v

s

6 Juridische procedures

v

s

ad 6

Alle verhuurders in de doelgroep moeten een vergunning aanvragen Jaarlijks komen er verhuurlocaties bij Periodiek toezicht op (niet-) verleende vergunningen, volgens toezicht strategie Controles waarbij een overtreding is geconstateerd

Afhandeling van bezwaar en beroep, waarvan:

Bron

i

Aanname

v

Toelichting

incidenteel (i) of structureel (s)

1 Afhandelen vergunningaanvraag

Werkzaamheden die de Wgv met zich meebrengt

verplicht Wvg (w) of verhuurverordening (v)

25% van alle vergunningen jaarlijks controleren

750 verhuurders

eigen inventarisatie

3 tranches 20

eigen aanname

250 controles (elke 4 jaar)

tactische keuze

15% van het aantal uitgevoerde controles, adm. of ter plaatse

artikel 2 onderzoek maximum variant

100% van het aantal boetes en last onder bestuursdwang 2% van geweigerde of ingetrokken vergunningen

artikel 2 onderzoek maximum variant

De minimum variant voor het aantal juridische procedures is 75% van de boetes/bestuursdwang

eigen aanname

AFHANDELING AANVRAGEN OP GROND VAN DE VERORDENING

Bibob toets Bibob advies

762,92

250 €

190.728,89

2,22

2

9 63,576 €

127,15

266,7 €

33.907,36

0,40

persoon 2 : 2 uur per bezoek inclusief verslag 100% van de aanvragen vaste kosten per advies € 500. Schatting 1% van de aanvragen

2 8

6 45,964 € 9 63,576 €

91,93 266,7 € 508,61 250 € 500 3 €

24.513,98 127.152,59 1.250,00

0,40 1,48

€

377.552,81

4,5

€

249.150,22

€ €

128.402,59 128.402,59

aantal

uurtarief

schaal

bestede tijd

Uitleg

Nieuwe situaties na 2027 (structurele kosten) Bibob toets Bibob advies

996,60 219,08 1.510,21

Kosten per deelproduct

€ € €

Gemiddelde kosten per aanvraag (leges bedrag voor 1 pand) Legesbedrag per aanvraag, voor ieder extra pand Bestuurlijke lasten per vergunning (incl. Bibob) Totaal netto voor de gemeente

Locatiebezoek (1 adres per vergunning)

fte

9 63,576 €

Totaal jaarlijkse kosten

Beoordelen vergunningaanvraag

kosten per jaar

aantal

Kosten per deelproduct

uurtarief (€)

schaal

bestede tijd 12

fte

Locatiebezoek (1 adres per vergunning)

vooroverleg, inboeken, ontvankelijkheid, ontwerp, zienswijze definitief besluit, publicatie, etc. persoon 1: 2 uur per bezoek inclusief verslag

kosten

Beoordelen vergunningaanvraag

Uitleg

Bestaande situaties

De verhuurders krijgen voor bestaande huurovereenkomsten zes maanden de tijd om de juiste vergunningen aan te vragen. Alle aanvragen worden gescreend op de bepalingen in de Wet Bibob (niet gedekt door leges) én de panden worden bezocht door twee toezichthouders om de bestaande situatie te beoordelen.

vooroverleg, inboeken, ontvankelijkheid, ontwerp, zienswijze definitief besluit, publicatie, etc. persoon 1: 2 uur per bezoek inclusief verslag

12

9 63,576 €

762,92

20 €

15.258,31

0,18

2

9 63,576 €

127,15

21,33 €

2.712,59

0,03

persoon 2 : 2 uur per bezoek inclusief verslag 1000% van de aanvragen vaste kosten per advies € 500. Schatting 1% van de toetsen

2 8

6 45,964 € 9 63,576 €

91,93 21,33 € 508,61 20 € 500 0,2 €

1.961,12 10.172,21 100,00

0,03 0,12 0,00

€

30.204,23

0,4

€ € €

15.258,31 10.272,21 4.986,10

Totaal jaarlijkse kosten Gemiddelde kosten per aanvraag (leges bedrag) Bestuurlijke lasten per vergunning (incl. Bibob en juridisch) Totaal netto lasten voor de gemeente

€ €

996,60 1.510,21

TOEZICHT OP DE VERORDENING CF TOEZICHT STRATEGIE Naast het afhandelen van meldingen op grond van de Wgv, is er ook toezicht en handhaving nodig van de vergunningplicht, voor zover die is ingesteld. De toezicht- en handhavingsstrategie gebruikt informatie uit o.a. de registratie van niet-ingezetenen om de vergunningplicht te handhaven: adressen die bij de registratie zijn genoemd en waarvoor géén vergunning is aangevraagd binnen de gestelde termijn, schrijven we eerst aan met een waarschuwing. Bij het uitblijven van een reactie gaan we op locatiebezoek. Zodra alle vergunningen zijn verleend, richt het toezicht zich op de naleving van de voorschriften in de vergunning. De strategie daarbij is om de vergunningen eens in de vier jaar te controleren op locatie. Er zijn meer locaties/panden dan vergunnningen.

50,2267 63,5763

aantal

uurtarief

schaal

bestede tijd

fte

jaarlijkse kosten

19.033,24 0,2

10 €

2.543,05 0,0

4

9

63,5763

250 €

63.576,30 0,7

€

66.119,35 0,8

0,8

8

56,6207

187,5 €

fte

63,5763

aantal

0,6 uur per verleende vergunning (artikel 2 onderzoek)

€

9

uurtarief

Uitleg

Toezicht algemeen (artikel 2 onderzoek)

3.139,17 0,0 15.894,07 0,2

4

schaal

Vergunningpli cht

Periodiek toezicht op naleven (vergunning-) voorschriften Totaal jaarlijkse kosten

Nieuwe adressen op de lijst van ingeschrevenen, zonder verhuurvergunning 25% van de verleende vergunningen, twee toezichthouders

bestede tijd

Locatiebezoek incl. verslaglegging

Uitleg

Nieuwe situaties na 2027

Totaal jaarlijkse kosten

125 € 62,5 €

fte

7 9

aantal

uurtarief

schaal

bestede tijd 0,5 4

jaarlijkse kosten

50% van totaal verwachte aanvragen Check aanwezigheid arbeidsmigranten en verhuursituatie (50% van de ontbrekende vergunningen). Twee toezichthouders leggen locatiebezoek af.

jaarlijkse kosten

Aanschrijven Locatiebezoek, incl. verslaglegging

Uitleg

Controle van bestaande situaties zonder verhuurvergun ning

Daar komt bij, dat ook nieuwe adressen die internationale werknemers als verblijfsplaats registreren én waarvoor geen vergunning is verleend voor 100% worden gecontroleerd op locatie.

7.962,29 0,1

HANDHAVING VAN AANGETROFFEN OVERTREDINGEN

Bestuurlijke boete Inningsbesluit In beheername

Bestuurlijke boete Inningsbesluit Bestuursdwang In beheername

63,5763

13 €

1.192,06

0,01

6,5

9

63,5763

6 €

2.582,79

0,03

18

9

63,5763

3 €

2.860,93

0,03

2,5 200

9 9

63,5763 63,5763

1 € 0 €

99,34 47,68

0,00 0,00

€

6.782,80

0,08

aantal

uurtarief

schaal

bestede tijd

Uitleg

Opvolging van overtredingen die bij het periodiek toezicht zijn geconstateerd Last onder dwangsom

Brief waarin de verhuurder gevraagd wordt om de overtreding ongedaan te maken, of om ontbrekende informatie aan te reiken. Als vervolg op een controle. Brief met een uiterlijke hersteltermijn en dwangsom, in combinatie met handhavingscontrole (50% van het aantal waarschuwingen) Bestraffen vanwege ontbreken vergunning. Nog te bepalen bedrag Schatting: 10% van het aantal voornemens LOD Intrekken vergunning Vorm van bestuursdwang, waarbij de verhuur wordt overgedragen aan een beheerder, exclusief de uitvoeringskosten van het beheer zelf

fte

9

Totaal jaarlijkse kosten

Waarschuwing

jaarlijkse kosten

aantal

uurtarief

schaal

bestede tijd 1,5

fte

Last onder dwangsom

Brief waarin de verhuurder gevraagd wordt om de vergunning aan te vragen, of om ontbrekende informatie aan te reiken. Voor 30% van ontbrekende vergunningen Brief met een uiterlijke hersteltermijn en dwangsom, in combinatie met handhavingscontrole Bestraffen vanwege ontbreken vergunning. Nog te bepalen bedrag Schatting: 10% van het aantal voornemens LOD Vorm van bestuursdwang, waarbij de verhuur wordt overgedragen aan een beheerder, exclusief de

jaarlijkse kosten

Waarschuwing

Uitleg

Opvolging van nietaangevraagd e vergunning

De verguningplicht wordt gehandhaafd en daarvoor voeren we controles uit. Bij een controle kunnen overtredingen van ofwel de wet ofwel de verordening aan het licht komen. De aanname is dat de inzet van handhavingsinstrumenten gelijk is aan de inzet bij de handhaving van de wet.

1,5

9

63,5763

17 €

1.609,28

0,02

6,5

9

63,5763

8 €

3.099,34

0,04

18

9

63,5763

13 €

15.019,90

0,18

2,5 24 200

9 9 9

63,5763 63,5763 63,5763

1 € 0 € 0,00 €

119,21 47,68

0,00 0,00 0,00

€

19.895,41

0,2

Totaal jaarlijkse kosten Verhouding van het aantal ingezette handhavingsinstrumenten t.o.v. het aantal vergunningen (artikel 2 onderzoek) 45% waarschuwing 20% Last onder dwangsom 35% Bestuurlijke boete 0,01% Inbeheername

Juridische procedures

Afhandelen bezwaar weigeringsbesluit vergunning (2% van de aangevraagde Juridisch medewerker voor afhandeling vergunningen) van bezwaar en beroep, ondersteuning Bezwaar en beroep na daarvan, hoorzitting, verweer opstellen. handhavingsbesluit (boetes en last onder bestuursdwang)

fte

jaarlijkse kosten

28.794,07 0,24

€

28.794,07 0,24

fte

aantal

5 €

jaarlijkse kosten

89,98

uurtarief

12 €

aantal

uurtarief

schaal

bestede tijd 64

schaal

Juridisch medewerker voor afhandeling van bezwaar en beroep, ondersteuning daarvan, hoorzitting, verweer opstellen.

Uitleg

na uitrol vergunningplicht

Afhandelen bezwaar weigeringsbesluit vergunning (2% van de aangevraagde vergunningen)

bestede tijd

Uitleg

Het aantal juridische procedures is ingeschat op basis van de inzet van het handhavingsinstrumentarium. Daarbij is aangenomen dat op minimaal 75% en maximaal 100% van de boetes en lasten onder bestuursdwang een juridische procedure volgt. Daarnaast is aangenomen dat overige procedures betrekking hebben op het intrekken of weigeren van een vergunning.

64

12 €

89,98

0,4 €

2.303,53 0,02

16

12 €

89,98

13 €

18.901,51 0,16

€

21.205,04 0,17

WET GOED VERHUURDERSCHAP

Artikel 2 2 Onder goed verhuurderschap wordt verstaan: a het zich onthouden van iedere vorm van ongerechtvaardigd onderscheid door: 1 het hanteren van een heldere en transparante selectieprocedure; 2 het gebruiken en communiceren van objectieve selectiecriteria bij het openbaar aanbieden van de woon- of verblijfsruimte; 3 het motiveren van de keuze voor de gekozen huurder aan de afgewezen kandidaat- huurders; b het zich onthouden van iedere vorm van intimidatie; c het schriftelijk vastleggen van de huurovereenkomst; en d het schriftelijk verstrekken van informatie aan de huurder over: 1 de rechten en plichten van de huurder ten aanzien van het gehuurde, voor zover deze rechten en plichten niet in de huurovereenkomst zijn opgenomen; 2 de contactgegevens van een contactpunt waar de huurder terecht kan bij zaken die het gehuurde betreffen; en 3 de contactgegevens van het meldpunt, bedoeld in artikel 3, van de gemeente waarin het gehuurde is gelegen. 3

4

Onverminderd het tweede lid wordt in het geval van verhuur van verblijfsruimte aan arbeidsmigranten: a de huurovereenkomst afzonderlijk van de arbeidsovereenkomst vastgelegd; en b de informatie, bedoeld in het tweede lid, onderdeel d, waaronder mede begrepen de rechten en plichten van de huurder ten aanzien van het gehuurde die in de huurovereenkomst zijn opgenomen, verstrekt in een taal waaraan de arbeidsmigrant de voorkeur geeft, tenzij er een andere taal kan worden gebruikt die hij begrijpt en waarin hij helder kan communiceren. Onverminderd het tweede en derde lid handelt de verhuurbemiddelaar in overeenstemming met artikel 417, vierde lid, van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek. (Eventuele bemiddelingskosten zoals van een makelaar, mogen niet bij de huurder in rekening worden gebracht)

Toezichtstrategie

klacht gestuurd klacht gestuurd klacht gestuurd klacht gestuurd klacht gestuurd klacht gestuurd klacht gestuurd klacht gestuurd

klacht gestuurd klacht gestuurd

klacht gestuurd

GEMEENTELIJKE VERORDENING - DE VERHUURVERGUNNING

a b

c

a b c

Ontbreken verhuurvergunning Niet voldoen aan de voorwaarden in de verordening Voorwaarden gekoppeld aan gebiedsgebonden categorieën woonruimte kunnen uitsluitend betrekking hebben op de wijze waarop de verhuurder aantoont hoe hij invulling geeft aan de regels van goed verhuurderschap, bedoeld in artikel 2; de maximale huurprijs en het maximale huurverhogingspercentage indien het een zelfstandige woonruimte als bedoeld in artikel 234 van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek betreft, waarvan de maximale huurprijs volgens de bij of krachtens artikel 10, eerste lid, van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte, bepaalde waardering niet hoger is dan het krachtens artikel 3, tweede lid, van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte vastgesteld bedrag. De maximale huurprijs wordt vastgesteld op de maximale huurprijs voor die woonruimte op basis van de bij of krachtens artikel 10, eerste lid, van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte, bepaalde waardering en het maximale huurverhogingspercentage bedraagt het bij of krachtens artikel 10, tweede lid, van die wet vastgestelde maximale huurverhogingspercentage;

adm. controle volgens risicoanalyse locatiebezoek/gesprek adm. controle volgens risicoanalyse adm. controle volgens risicoanalyse

het opstellen en uitvoeren van een onderhoudsplan waarvan een afschrift binnen een door burgemeester en wethouders te bepalen termijn aan hen wordt adm. controle volgens risicoanalyse toegezonden, dat ten minste bevat: 1 de in de periode van de komende vijf jaar uit te voeren onderhoudsen herstelwerkzaamheden aan en vernieuwingen van het gebouw; 2 een schatting van de aan de werkzaamheden en de vernieuwingen, bedoeld in onderdeel 1°, verbonden kosten en een gelijkmatige toerekening van die kosten aan de onderscheiden jaren; en 3 een schatting van de benodigde jaarlijkse reservering voor andere dan de gewone jaarlijkse kosten na de periode waarop het onderhoudsplan betrekking heeft Voorwaarden gekoppeld aan categorieën verblijfsruimte kunnen uitsluitend betrekking hebben op de wijze waarop de verhuurder aantoont hoe hij invulling geeft aan de regels van goed verhuurderschap, bedoeld in artikel 2; het in gebruik geven van een afzonderlijk afsluitbare verblijfsruimte die voldoet aan de daarvoor geldende eisen van de bouwregelgeving aan iedere arbeidsmigrant die geen huishouden vormt met een andere arbeidsmigrant; of de voorzieningen voor het bewaren en bereiden van voeding, wasruimte en doucheruimte die in het gebouw waarin de verblijfsruimte gelegen is aanwezig moeten zijn, rekening houdend met het maximaal aantal arbeidsmigranten die in dat gebouw kunnen verblijven.

locatiebezoek locatiebezoek locatiebezoek