426697 RV Actualisatie nota Reserves en voorzieningen.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel collegebesluit d.d. raadsvergadering d.d. paragraaf portefeuillehouder

06 mei 2025 17 september 2025 Bedrijfsvoering F. Schatorjé

ons kenmerk 426697 team RGFINT telefoonnummer 14 077 contact www.venlo.nl/contact bijlage(n) 0

Onderwerp Actualisatie nota Reserves en voorzieningen Advies Uw raad wordt voorgesteld: Vaststellen van de geactualiseerde Nota Reserves en voorzieningen. Aanleiding Voor u ligt de geactualiseerde nota Reserves en Voorzieningen gemeente Venlo. In artikel 10 van de ‘Financiële verordening gemeente Venlo 2023’ staat vermeld dat het college eens in de vier jaar een nota reserves en voorzieningen aanbiedt ter vaststelling aan uw gemeenteraad. De vigerende nota reserves en voorzieningen dient geactualiseerd te worden. De thans voorliggende geactualiseerde nota houdt verband met een aantal wijzigingen die sinds 2018 zijn doorgevoerd in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) en met enkele beleidsaanpassingen die zijn doorgevoerd binnen de gemeente Venlo. Beoogd effect Deze nota is bedoeld voor uw gemeenteraad om invulling te kunnen geven aan de kaderstellende en controlerende rol. Om invulling te kunnen geven aan deze rol is inzicht in de gehele financiële positie van de gemeente van belang. Een belangrijk onderdeel hiervan zijn de reserves en voorzieningen. Deze beleidsnota beschrijft de kaders en richtlijnen voor het beheer en de besteding van reserves en voorzieningen binnen de gemeente Venlo.

Argumenten Het voeren van een solide financieel beleid is rand voorwaardelijk voor het realiseren van de ambities op (middel)lange termijn waarbij op een doelmatige en doeltreffende manier wordt omgegaan met onze middelen. Het is een middel voor het realiseren van de strategische opgave zoals geformuleerd in de strategische visie van Venlo ‘Venlo 2040 Strategische visie gemeente Venlo’. Deze strategische visie is vertaald in 6 inhoudelijke programma’s. Hierbij is het van 426697

1

Raadsvoorstel

belang om inzicht in de gehele financiële positie van de gemeente Venlo te hebben. Een belangrijk onderdeel hiervan zijn de reserves en voorzieningen. Deze beleidsnota beschrijft de kaders voor het beheer en de besteding van reserves en voorzieningen binnen de gemeente Venlo. Het doel is om een transparante, solide en duurzame financiële huishouding te waarborgen, in lijn met de richtlijnen van het Besluit Begroting Verantwoording (hierna BBV) en ‘Venlo 2024 Strategische visie gemeente Venlo’. Het financieel beleid is ondersteunend aan het afwegingsproces en moet zowel uw gemeenteraad als ons college van B&W helpen transparante en verantwoorde keuzes te maken voor de (middel)lange termijn op een doelmatige, doeltreffende en rechtmatige wijze. Op basis van artikel 212 Gemeentewet heeft uw gemeenteraad bij verordening de uitgangspunten vastgesteld voor het financiële beleid, alsmede voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie. Uitgangspunt is een cyclisch proces vertaald in een beleidsagenda op basis van de door u vastgestelde financiële verordening. In deze beleidsnota worden de volgende uitgangspunten beschreven met betrekking tot de reserves en voorzieningen: •

De vorming en besteding van reserves;

•

De vorming en besteding van voorzieningen;

•

Criteria voor het opheffen van reserves en voorzieningen.

Wijzigingen De aanpassingen in deze voorliggende nota ten opzichte van de huidige nota komen voort uit enkele wijzigingen die sinds 2018 zijn doorgevoerd in het BBV en uit enkele beleidsaanpassingen binnen de gemeente Venlo. Onderstaand een overzicht van de belangrijkste aanpassingen: 1. Tekstuele aanpassingen/aanscherpingen van het beleid zijn toegevoegd. Overbodige tekst is verwijderd en/of er wordt verwezen naar andere wet- of regelgeving of beleidsdocumenten. 2. Bestemmingsreserves dienen alleen gevormd te worden voor doelen waarbij op het moment van instelling van de reserve een doel beoogd wordt met een omvang van minimaal € 250.000. De huidige minimumgrens is in een oude nota (28 mei 2003) vastgesteld op € 100.000. Deze minimumgrens is sindsdien niet geïndexeerd cq. meegegroeid met de groei van de totale gemeentelijke begroting. De voorgestelde 426697

2

Raadsvoorstel

nieuwe hoogte van de minimumgrens bedraagt afgerond de helft van de post ‘onvoorzien’ binnen de begroting. 3. Expliciet toegevoegd dat bij de instelling van een reserve de genoemde informatie zoals opgenomen in de nota in paragraaf 3.1.1. ‘Instelling van reserves’ aangeleverd moet zijn en dat anders alleen indien goed beargumenteerd hierop afgeweken kan worden.

4. Expliciet toegevoegd dat het wijzigen van een doelstelling van de reserve inhoudt dat de bestaande reserve vervalt en de middelen vrijvallen in de algemene middelen. Aangezien de doelstelling is gewijzigd dient hiervoor een nieuwe reserve aangevraagd te worden en meegenomen te worden in de integrale afweging. 5. Expliciet beschreven wat de toets momenten zijn van de ingestelde reserves en voorzieningen.

Kanttekeningen N.v.t Financiën Dit voorstel heeft geen directe financiële consequenties (cq. kosten). Communicatie N.v.t. Vervolgprocedure raad N.v.t.

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 03-06-2025

Ondertekend door Antoin Scholten op 03-06-2025

Twan Beurskens

Antoin Scholten

426697

3