425412 RV Wijziging MGR SDLN.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel collegebesluit d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

22 april 2025 11 juni 2025 Gezond en actief Venlo F. Schatorjé

ons kenmerk 425412 team RGMAOZ steller Maatschappelijke ondersteuning en Zorg telefoonnummer 14 077 e-mail www.venlo.nl/contact bijlage(n) 4

Onderwerp Zienswijze wijziging gemeenschappelijke regeling MGR Sociaal Domein Limburg Noord Advies Geen zienswijze in te dienen ten aanzien van het ontwerpbesluit van het college over de wijziging van de gemeenschappelijke regeling MGR SDLN per 1 januari 2026. Aanleiding In de vergadering van het Algemeen bestuur MGR op 5 september 2024 hebben de MiddenLimburgse gemeenten de wens uitgesproken om aan te sluiten bij module 1 van de MGR ten aanzien van de uitvoeringstaken Jeugdwet en Wmo. Dit naar aanleiding van een door de Midden-Limburgse gemeenten ingesteld onderzoek naar de verdere samenwerking in het sociaal domein op het terrein van bedrijfsvoerings- en ondersteunende functies en de best passende schaal van samenwerken. Door het Algemeen bestuur van de MGR is de intentie uitgesproken om de samenvoeging van de uitvoeringstaken op Jeugd en Wmo van de Noord- en MiddenLimburgse gemeenten binnen module 1 van de MGR per 1 januari 2026 te realiseren. Naast de samenvoeging van de uitvoeringstaken binnen module 1 behoeft de gemeenschappelijke regeling tevens een inhoudelijke actualisatie, opdat de tekst van de gemeenschappelijke regeling in lijn wordt gebracht met de uitvoeringspraktijk. Alle 14 gemeenten van Noord- en Midden-Limburg zijn op dit moment reeds gelijkwaardig en volwaardig deelnemer aan de MGR.

Voor de deelneming van de Midden-Limburgse gemeenten aan module 1 van de MGR en de inhoudelijke actualisatie van de regeling is een wijziging van de gemeenschappelijke regeling noodzakelijk. In de vergadering van 16 januari 2025 heeft het Algemeen bestuur ingestemd met het voorstel tot wijziging van de Modulaire gemeenschappelijke regeling sociaal domein Limburg-Noord. Ingevolge de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) wordt de gemeenteraad in de gelegenheid worden gesteld om aan uw college een zienswijze te geven op dit wijzigingsvoorstellen. Na het doorlopen van de zienswijzeprocedure en het verwerken van 425412

1

Raadsvoorstel

eventuele wijzigingen, dient de gemeenteraad het college toestemming te verlenen om met deze wijziging in te stemmen. Nadat deze toestemming is verleend dient het college voor 1 januari 2026 een besluit te nemen met betrekking tot deze wijziging. De wijzigingen zijn in bijlage 3 weergegeven en worden in het begeleidend memo (bijlage 4) nader toegelicht. Beoogd effect De gemeenten van Midden-Limburg te laten aansluiten bij de samenwerkingsmodule 1 van de MGR en zo de uitvoeringstaken Jeugdwet en Wmo ook door de MGR te laten uitvoeren. Tevens van de gelegenheid gebruik te maken om de gemeenschappelijke regeling te actualiseren. Op basis van de Wgr wordt de gemeenteraad in staat gesteld desgewenst een zienswijze te geven ten aanzien van deze voorgestelde wijziging van de gemeenschappelijke regeling. Argumenten De huidige regeling voorziet niet in de toetreding van de gemeenten uit Midden-Limburg De belangrijkste reden om de regeling aan te passen betreft de (voorziene) toetreding van de Midden-Limburgse gemeenten tot module 1. De Midden-Limburgse gemeenten hebben onderzoek ingesteld naar de verdere samenwerking in het sociaal domein op het terrein van bedrijfsvoerings- en ondersteunende functies en de best passende schaal van samenwerken.

Op basis daarvan hebben de Midden-Limburgse gemeenten de wens uitgesproken om aan te sluiten bij samenwerkingsmodule 1 van de MGR ten aanzien van de uitvoeringstaken Jeugdwet en Wmo. Tevens willen de Midden-Limburgse gemeenten specifiek de taken business control en declaratie en facturatie bij de MGR onderbrengen. Door het Algemeen bestuur van de MGR is de intentie uitgesproken om de samenvoeging van de uitvoeringstaken op Jeugd en Wmo van de Noord- en Midden-Limburgse gemeenten binnen samenwerkingsmodule 1 van de MGR per 1 januari 2026 te realiseren. De regeling wordt meteen geactualiseerd zodat deze beter aansluit bij de uitvoeringspraktijk. In de gehele regeling zijn redactionele wijzigingen doorgevoerd en zijn tevens definities en begripsbepalingen aangescherpt. Zo is de samenwerkingsmodule 1 hernoemd van ‘Opdrachtgeven Noord-Limburg’ naar ‘Wmo, Jeugd en Participatie’, zodat het beter aansluit bij de actuele situatie. Ook zijn formuleringen, terminologie en omschrijvingen in samenwerkingsmodule 1 zoveel mogelijk gesynchroniseerd met module 2, waardoor beide modules logischer op elkaar aansluiten. Verder is de verdeling van de uitvoeringskosten van module 2 aangepast. Deze werden verdeeld op basis van de verdeelsleutel Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang en Bemoeizorg & Preventie (gekoppeld aan de zorgvraag en -kosten).

Omdat de uitvoeringskosten van samenwerkingsmodule 2 losstaan van de zorgkosten, is het passender om de uitvoeringskosten te verdelen op basis van inwonersaantal. Hiermee wordt tevens aangesloten op de wijze van verdeling van de uitvoeringskosten in samenwerkingsmodule 1.

425412

2

Raadsvoorstel

De voorgestelde wijzigingen zijn inhoudelijk goed onderbouwd en juridisch akkoord Het is noodzakelijk de regeling aan te passen bij de toetreding van de Midden-Limburgse gemeenten tot module 1. Dat is een ontwikkeling die past bij de samenwerking die in de regio in de praktijk al bestaat en daarom is het van belang die ook formeel vast te leggen en te bekrachtigen. Het overgrote deel van de voorgestelde wijzigingen hangen samen met de uitbreiding met Midden-Limburg. De overige aanpassingen hebben in de praktijk nauwelijks gevolgen maar zijn nodig om de regeling weer actueel te maken en houden. De gemeenteraad wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen omdat de wijzingen logisch en gewenst zijn. De wijzigingen sluiten aan bij de verdergaande samenwerking tussen Noord- en Midden-Limburg binnen het sociaal domein. Deze regionale samenwerking in het sociaal domein wordt ook landelijk gestimuleerd. Als voorbeeld: een gezamenlijke inkoop van zorg- en ondersteuning biedt voordelen in de samenwerking met zorgaanbod en de inrichting van het zorglandschap. De voorgestelde actualisaties zijn logisch en noodzakelijk. Aangezien alle aanpassingen ook juridisch zijn getoetst zijn er eigenlijk weinig tot geen aandachtspunten om een inhoudelijke zienswijze in te dienen. Daarom is het voorstel geen zienswijze in te dienen.

Kanttekeningen De definitieve versie van de regeling kan nog wijzigen Op basis van de ingediende zienswijzen door de deelnemende gemeenten kan de definitieve versie van de regeling nog wijzigen t.o.v. de huidige conceptversie. Die definitieve versie zal in november 2025 worden besproken in de gemeenteraad met het verzoek om toestemming te geven aan het college de regeling aan te passen. Financiën U heeft als raad in de door u afgegeven zienswijze op de Kaderbrief MGR SDLN 2026-2029 (zaaknummer 316227) de MGR verzocht geïnformeerd te willen worden over de aansluiting van Midden-Limburg op inhoud, financieel vlak inclusief voordelen, aandachtpunten en risico’s. Het Algemeen bestuur heeft gevraagd zo snel mogelijk inzicht te geven in de financiële consequenties van de voorgenomen wijziging. Aan dit inzicht wordt op dit moment gewerkt en dit zal door MGR worden meegenomen in de conceptbegroting 2026-2028. Ook over de conceptbegroting 2026-2029 kan door uw als raad een zienswijze worden afgeven (conform de Wgr). De eerste financiële inzichten van de samenvoeging in module 1 tonen dat bijdragen van de gemeenten in Noord Limburg vanaf 2026 dalen. Van belang is aan te geven dat er taken bijkomen voor zowel Midden- als Noord-Limburg, zoals de toezichtstaken op kwaliteit en rechtmatigheid. Deze taken zijn nu ook belegd in de regio en worden betaald door de gemeenten.

De uitvoeringskosten van de MGR zullen toenemen, waarbij elke gemeente alleen betaalt voor de uitvoeringstaken die de desbetreffende gemeente bij de MGR heeft ondergebracht. Zo zullen alleen de Midden-Limburgse gemeenten betalen voor de uitvoeringstaken op het gebied van business controle en declaratie en facturatie. Uitgangspunt is dat de kosten voor gemeenten zoveel mogelijk gelijk blijven omdat taken die nu samenkomen bij de MGR op dit moment ook al door de gemeenten worden betaald. 425412

3

Raadsvoorstel

Communicatie In december 2024 is vanuit de MGR een informatiebrief verstrekt aan de colleges en raden waarin gemeenten zijn geïnformeerd over de voorgenomen aansluiting van Midden-Limburg bij module 1 van de MGR en de samenvoeging van de uitvoeringstaken Jeugd en Wmo van Noorden Midden-Limburg binnen deze module. In haar vergadering van 16 januari 2025 is het voorstel tot wijziging voorgelegd aan het Algemeen bestuur. Het Algemeen bestuur heeft ingestemd met het voorstel tot wijziging van de MGR sociaal domein Limburg-Noord. Op 30 en 31 januari 2025 hebben twee informatiebijeenkomsten plaatsgevonden voor de raden van de deelnemende gemeenten. De sessie van 30 januari 2025 vond plaats in het stadhuis van Roermond en de sessie van 31 januari 2025 vond plaats in het stadskantoor van Venlo. Beide sessies waren tevens digitaal te volgen via MS Teams. Tijdens deze sessies zijn de aanwezigen meegenomen in de voorgenomen wijzigingen van de gemeenschappelijke regeling. Om de verdere informatievoorziening in goede banen te leiden, wordt tevens voorzien in een extra informatiesessie op 8 mei 2025. Tijdens deze sessie worden college- en raadsleden in de gelegenheid gesteld om hun vragen over de wijzigingsvoorstellen aan de MGR te stellen.

Vervolgprocedure raad Na het doorlopen van de zienswijzeprocedure en het verwerken van eventuele wijzigingen, dient de gemeenteraad het college toestemming te verlenen om met deze wijziging in te stemmen. Nadat deze toestemming is verleend dient het college voor 1 januari 2026 een besluit te nemen met betrekking tot deze wijziging.

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 02-05-2025

Ondertekend door Antoin Scholten op 02-05-2025

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1. Aanbiedingsbrief wijziging MGR Sociaal domein Limburg -Noord 2. Ontwerpwijzigingsbesluit MGR Sociaal domein Limburg -Noord consolideerd versie) (geconsolideerde versie) 3. Ontwerpwijzigingsbesluit MGR Sociaal domein Limburg -Noord (wijzigingen zichtbaar) 4. Toelichtend memo op wijzigingsvoorstellen

425412

4