422104 2025 RIB 16e Wijziging APV Venlo vervolg.pdf

Raadsinformatiebrief collegevergadering d.d. programma portefeuillehouder

18 maart 2025 Leefbaar Venlo Burgemeester

GEMEENTEBESTUUR

ons kenmerk 422104 team RGJZAT/RGVEWW steller K. Hendrix/S. Helsen telefoonnummer +31 77 3596189 e-mail k.hendrix@venlo.nl bijlage(n) -

Onderwerp 16e wijziging APV Venlo vervolg - vragen commissie bestuur Kennisnemen van Vragen van de commissie bestuur d.d. 12 maart 2025 inzake bovenstaand onderwerp en de antwoorden van het college daarop. Aanleiding van Naar aanleiding van het raadsvoorstel van het college van 18 februari 2025 inzake de 16e wijziging van de APV Venlo zijn in de commissie bestuur van 12 maart 2025 enkele vragen gesteld. In deze raadsinformatiebrief wordt puntsgewijs op deze vragen ingegaan. Kernboodschap De APV wordt periodiek aangepast in verband met relevante ontwikkelingen in rechtspraak en wetgeving en naar aanleiding van in de uitvoeringspraktijk gebleken verbeterwensen. U wordt geadviseerd de 16e wijziging van de APV Venlo vast te stellen. Daarbij wordt de lijn gevolgd om zoveel mogelijk aan te sluiten bij de Model APV van de VNG. Artikel 2:26b Herbruikbare drinkbekers en gebruik van voedselverpakkingen tijdens evenementen Het college kan bij openbare bekendmaking nadere regels stellen aangaande het gebruik van herbruikbare drinkbekers en het gebruik van voedselverpakkingen tijdens evenementen. Vraag dhr. Sj. Peeters (VSP): Is dit na overleg met de horeca en evenementenorganisaties? Antwoord: Ja, de invoering van hardcups is ook samen met een werkgroep ingevoerd, waarin zowel horeca als de evenementenorganisaties vertegenwoordigd waren. Dit is ook de bedoeling met de algemene regels.

422104

1

Raadsinformatiebrief

Daarnaast is dit actief gecommuniceerd naar de organisatoren. Ook is er op de gemeentelijke website een vermelding over de hardcups (Venlo baeker) gemaakt, waar hierover meer informatie te vinden is. Vraag: Dhr. L. Bastiaans (VGV) wil het artikel inzake hardcups/herbruikbare drinkbekers graag schrappen. Hij vraagt zich verder af wat er met voedselverpakkingen gaat gebeuren, wat wil het college daar mee, want daar gaat het artikel ook over? Antwoord: Tot nu toe heeft het college alleen over hardcups tijdens evenementen afspraken gemaakt. Er zijn vooralsnog geen intenties om ook over voedselverpakkingen afspraken te maken. Vraag: Dhr. Beurskens (Eenlokaal) vraagt zich af hoe de herbruikbare bekers zich verhouden tot belasting op plastic. Antwoord: Dit is het college niet bekend. Artikel 2:65d Verbod gebruik openbare plaats als slaapplaats 1. Het is verboden een openbare plaats als slaapplaats te gebruiken of op een openbare plaats een voertuig, vaartuig, woonwagen, tent of een andere vorm van beschutting als slaapplaats te gebruiken, daarin te overnachten of daartoe gelegenheid te bieden: a. tussen zonsondergang en zonsopgang in door het college aan te wijzen gebieden. b. in andere gevallen dan onder a voor zover: 1. sprake is van overlast of hinder voor de omgeving; of 2. er gevaar is of dreigt voor de omgeving; of 3. het woon- of leefklimaat wordt aangetast. 2.

Het college kan ontheffing verlenen van het verbod. 3. Het verbod geldt niet: a. voor vaartuigen en woonboten die een ligplaats innemen waar dit op grond van artikel 5:25 is toegestaan; b. voor woonwagens met een woonbestemming; c. op een kampeerterrein dat als zodanig in het omgevingsplan is bestemd of mede bestemd; d. op kampeerplaatsen die op grond van artikel 4:19 zijn aangewezen. Vraag: Dhr. H. Janssen (PvdA): vraagt zich af waarom we gaan verbaliseren op slapen in de openbare ruimte, hij vindt dit indachtig arbeidsmigranten niet humaan. Antwoord: Op dit moment hebben we al een dergelijk artikel in de APV staan. Het verschil na de wijziging is dat het college gebieden kan gaan aanwijzen waar het verbod onder a. specifiek van toepassing zou kunnen zijn waar dit nu voor heel Venlo geldt. Het college heeft begrip voor het sentiment maar er wordt nu ook niet heel intensief geverbaliseerd en dat is ook in de toekomst niet de bedoeling. Maar we hebben wel een dergelijk artikel nodig in de APV, omdat dit een veel bredere toepassing kent dan enkel arbeidsmigranten. Dit geldt bijvoorbeeld ook voor overnachten in een tentje in een park (binnen een aangewezen gebied). Het betreft een kapstokartikel dat je echt nodig hebt als

422104

2

Raadsinformatiebrief

gemeente. Dit artikel is nu aangepast aan de model-APV van de VNG, die we zoveel mogelijk volgen. Vraag: Dhr. Vervuurt (D66) vraagt zich over diverse artikelen in de huidige APV Venlo af of de raad dit in de APV opgenomen wil zien en wat de meerwaarde daarvan is in relatie tot landelijke wetgeving. Antwoord: De wethouder geeft namens het college aan dat deze artikelen niet in de wijziging zitten en zijn nu niet aan de orde. NB: De VNG is overigens gestart met een volledige herziening van de Model-Algemene Plaatselijke Verordening. Het streven is dat gemeenten dit model begin 2027 kunnen gebruiken om hun eigen APV te vervangen, zodat deze weer helemaal up-to-date is. Artikel 2:50a Messen en andere voorwerpen als steekwapen 1. Het is verboden op door het college aangewezen openbare plaatsen of in daaraan grenzende voor het publiek openstaande gebouwen of op bij die gebouwen behorende erven messen of andere voorwerpen die als steekwapen kunnen worden gebruikt, bij zich te hebben. 2. Het verbod geldt niet voor messen of voorwerpen die zodanig zijn ingepakt dat zij niet voor onmiddellijk gebruik gereed zijn. 3. Dit artikel is niet van toepassing voor zover het wapens betreft als bedoeld in artikel 2 van de Wet wapens en munitie. Vraag: Voor wat betreft het messenverbod ziet dhr.

Donders graag een koppeling aan leeftijd, een verbod voor 18-minners, is dit mogelijk? Daar is overigens niet iedereen van de commissie het mee eens. Antwoord: Het college vindt het, los van de juridische haalbaarheid, niet wenselijk om een dergelijke, arbitraire grens op te nemen. Een dergelijke grens is ook niet goed uit te leggen. Artikel 2:34d Omschrijving van de horecalokaliteiten in de inrichting 1. Aan elkaar grenzende ruimten worden als één lokaliteit beschouwd wanneer zij, ofwel verbonden zijn door een permanente wandopening met een hoogte van ten minste 2,20 m van de vloer af gemeten en een breedte van ten minste 2/3 van de scheidingswand met een minimum van 2,40 m, ofwel slechts gescheiden zijn door een afscheiding van geringere hoogte dan 1,25 m van de vloer af gemeten. 2. Aan elkaar grenzende ruimten als bedoeld in lid 1 worden als aparte lokaliteiten beschouwd wanneer deze zijn voorzien van een afsluitbare toegang. Opmerking: Dhr. L. Bastiaans vindt artikel 2:34d niet nodig. Antwoord: Door de wijziging van de Drank- en Horecawet en het vervallen van het Besluit eisen inrichtingen Drank- en Horecawet is het niet meer mogelijk om een horecalokaliteit te creëren door een afscheiding van geringe hoogte, omdat dit nergens in de nieuwe Alcoholwet is toegestaan. De gemeente kan dit herstellen door een bepaling op te nemen in een verordening

422104

3

Raadsinformatiebrief

zoals de APV. Dit is nodig omdat huidige situaties (bijvoorbeeld enkele musea en tuincentra), anders illegaal worden. Vraag: Dhr. L. Bastiaans (VGV) vraagt hoe het v.w.b. artikel 2:34d APV zit met aangrenzende panden en verzekeringstechnisch. Antwoord: Dit artikel gaat niet over aangrenzende panden, het gaat over aan elkaar grenzende ruimten in één inrichting.

Communicatie De 16e wijziging van de APV Venlo wordt bekendgemaakt in het elektronische Gemeenteblad. Vervolgprocedure raad Na vaststelling van de 16e wijziging van de APV Venlo en bekendmaking daarvan treedt de gewijzigde verordening in werking.

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 19-03-2025

Ondertekend door Antoin Scholten op 19-03-2025

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen: 0

422104

4