381139 RV Algemene subsidieverordening Venlo.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel collegebesluit d.d. raadsvergadering d.d. paragraaf portefeuillehouder

25 maart 2025 14 mei 2025 Bedrijfsvoering F. Schatorjé

ons kenmerk 381139 team RGMAPG steller D.H.T. van Deurssen telefoonnummer +31 77 3596472 e-mail d.vandeurssen@venlo.nl bijlage(n) 1

Onderwerp Algemene subsidieverordening Venlo Advies Vaststellen van de Algemene subsidieverordening Venlo. Aanleiding Subsidie is een belangrijk instrument om beleidsdoelen te realiseren. Met subsidies kunnen overheden activiteiten stimuleren die anders niet zouden worden gedaan, omdat de verwachte kosten te hoog zijn.1 Gemeente Venlo werkt aan de doeltreffendheid en doelmatigheid van haar subsidiestelsel. In 2020 heeft een herijking plaatsgevonden, die recent is geëvalueerd. Uw raad is op 31 oktober 2024 geconsulteerd over de bevindingen, conclusies en aanbevelingen in het evaluatierapport. Mede op basis van de uitkomsten van de consultatie hebben wij opdracht gegeven om opvolging te geven aan de aanbevelingen. Concreet leiden de aanbevelingen tot een nieuwe Algemene subsidieverordening Venlo (hierna: AsV) en nieuwe subsidieregels voor Amateurkunst, volkscultuur en culturele projecten, Jeugdactiviteiten, Evenementen, Sociale basis, Sport en Toerisme en recreatie. De subsidieregels worden vóór 1 juli 2025 door ons vastgesteld en gepubliceerd. Het vaststellen en publiceren van de AsV is uw bevoegdheid als raad. Daarover gaat dit voorstel. Beoogd effect De voorgestelde aanpassingen dragen bij aan de verdere verbetering van de doelmatigheid van het subsidiestelsel.

1Beleidskompas, Kenniscentrum voor beleid en regelgeving van de Rijksoverheid

381139

1

Raadsvoorstel

Argumenten Op basis van de uitkomsten van de evaluatie, zijn de volgende artikelen en leden in de algemene subsidieverordening nieuw of hernieuwd. Artikel 15 Wijze van verstrekking subsidies tot en met €5.000 Het evaluatierapport bevat één aanbeveling die direct betrekking heeft op de algemene subsidieverordening. Het betreft aanbeveling 3. Deze luidt als volgt: Breng gelaagdheid aan in de zwaarte van de verantwoording Voor subsidiejaar 2025 is het subsidieproces reeds vereenvoudigd door aanvragen tot en met 5.000 euro bij verlening direct vast te stellen. Advies is een verdere gelaagdheid aan te brengen in de zwaarte van de verantwoording afhankelijk van de hoogte van de verleende subsidie. De modelverordening van de VNG biedt hier goede handvaten voor. De keuze voor de grens van € 5.000,- is gemaakt in lijn met de modelverordening van de VNG en met als doel de administratieve last voor aanvragers te beperken. In de huidige situatie is bij subsidieregel bepaald dat subsidies tot en met € 5.000,- direct door burgemeester en wethouders worden vastgesteld. Vastleggen in de AsV borgt uniformiteit in de afhandeling van subsidies. Op de overige onderdelen blijft de huidige regelgeving van kracht. Dat wil zeggen: -

Over subsidies tussen € 5.000 en € 125.000,- vragen we een activiteitenverslag en een financieel verslag. Over subsidies van meer dan € 125.000,- per jaar vragen we naast een activiteitenverslag en een financieel verslag ook een controleverklaring van een onafhankelijk accountant.

Artikel 15 Wijze van verstrekking subsidies tot €5.000 | lid 3 recht op steekproef Met het direct vaststellen van subsidies onder € 5.000,- verlichten we de administratieve last voor aanvragers. Voor deze subsidies geldt echter onverkort dat de activiteiten moeten voldoen aan de regels die zijn gesteld om voor subsidie in aanmerking te komen. Om rechtmatigheid te bewaken, kunnen wij controleren. Dat recht was er altijd al maar is met de benoeming van de steekproef nu expliciet opgenomen als bepaling in de algemene subsidieverordening. Artikel 16 Verantwoording en vaststelling subsidies boven de €5.000 | lid 3controleprotocol Om tegemoet te komen aan vragen van aanvragers en accountants, zijn de eisen verhelderd die wij stellen aan een controleverklaring. Hiervoor is een controleprotocol opgesteld. Ons college heeft het protocol vastgesteld en publiceert dit op de gemeentelijke website, onder voorbehoud van uw vaststelling van de nieuwe AsV.

381139

2

Raadsvoorstel

Overige juridische actualisaties •

In lijn met de modelverordening van de VNG is in artikel 5 lid 5 opgenomen. De ontvanger van een subsidie kan ons verzoeken om een egalisatiereserve te mogen vormen

•

In artikel 5 lid 8 is expliciet gemaakt dat de wijze van verdeling plaatsvindt op basis van volgorde van binnenkomst

•

In artikel 7 lid 1 en artikel 16 lid 1 is expliciet gemaakt dat de aanvraagformulieren op de website van gemeente Venlo dienen als standaard voor het indienen van een aanvraag om subsidieverlening c.q. een aanvraag om subsidievaststelling, in lijn met aanstaande wet- en regelgeving

•

In artikel 7 lid 3 zijn de vereisten rondom de de-minimisverklaring2 versoepeld. Dit betekent dat sommige gegevens niet meer standaard aangeleverd hoeven te worden maar hier wel om kan worden gevraagd. Dit is gedaan om de administratieve last te verlagen zonder de controlemogelijkheid voor de gemeente uit te sluiten

•

In verschillende artikelen en in de begripsomschrijvingen is de AsV in lijn gebracht met huidige Europese wet- en regelgeving, waaronder wetgeving rondom het Europese steunkader

•

Artikel 12 is toegevoegd om expliciet te maken hoe wij handelen in geval van liquidatie, splitsing, fusie of faillissement

Kanttekeningen De wijzigingen hebben geen nadelige effecten voor aanvragers. Financiën De wijzigingen hebben geen financiële gevolgen. Communicatie Gezien de aard van de wijzigingen is proactieve communicatie over de nieuwe algemene subsidieverordening niet aan de orde. Daar waar dat voor de subsidieregels wel aan de orde is, wordt op passende wijze gecommuniceerd met de betreffende stichtingen en verenigingen.

2 Een de-minimisverklaring is een document waarin een onderneming aangeeft hoeveel de-

minimissteun zij heeft ontvangen in de huidige en de voorgaande twee belastingjaren. Deze verklaring is belangrijk bij het aanvragen van overheidssubsidies, omdat overheden geen subsidies mogen verstrekken die concurrentievervalsing op de Europese markt veroorzaken. Voor meer informatie zie https://europadecentraal.nl/onderwerp/staatssteun/

381139

3

Raadsvoorstel

Vervolgprocedure raad Met het vaststellen van deze nieuwe Algemene subsidieverordening Venlo staat de basis voor een doelmatig subsidiestelsel. Ook de subsidieregels worden hernieuwd op basis van de uitkomsten van de evaluatie. Het is aan ons deze vast te stellen. Daar waar de aanpassingen aan de subsidieregels financiële effecten hebben zullen deze in de begroting aan u worden voorgelegd.

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 27-03-2025

Ondertekend door Antoin Scholten op 27-03-2025

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1. Was-wordt tabel met overzicht van wijzigingen

381139

4