316227 RV MGR Kaderbrief 2026-2029.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel collegebesluit d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

21 januari 2025 26 februari 2025 Gezond en actief Venlo F. Schatorjé

ons kenmerk 316227 team RGMAOZ steller K.M. Orval-Jacobs telefoonnummer +31 77 3596321 e-mail ka.jacobs@venlo.nl bijlage(n) 1

Onderwerp MGR Kaderbrief 2026-2029 Advies U wordt voorgesteld om ten aanzien van de Kaderbrief 2026-2029 die is voorgelegd door MGR Sociaal Domein Limburg-Noord de navolgende zienswijze kenbaar te maken bij het (dagelijks) bestuur: De gemeenteraad Venlo dankt MGR Sociaal Domein Limburg voor de heldere, puntsgewijze omschrijving van de Algemene ontwikkelingen en de ontwikkelingen binnen de Jeugdwet, Wmo en Beschermd Wonen – Bemoeizorg & Preventie. Voor het opstellen van uw meerjarenbegroting 2026-2029 vragen wij middels deze zienwijze uw aandacht voor het volgende: -

In uw Kaderbrief wordt niet gesproken over de (waarschijnlijke ) aansluiting van de Midden-Limburgse gemeente bij Module1. In het voorjaar van 2024 hebben de MiddenLimburgse gemeenten aangegeven om ten aanzien van de uitvoerende taken op Jeugd en Wmo (Module 1) volledig aan te sluiten bij de MGR. Wij worden graag geïnformeerd over deze aansluiting van de Midden-Limburgse gemeente bij Module1, zowel op inhoud als financieel vlak, inclusief voordelen, aandachtpunten en risico’s.

Aanleiding Op 27 oktober 2024 hebben wij van het bestuur van de Modulaire Gemeenschappelijk Regeling sociaal domein Limburg-Noord (MGR) de Kaderbrief 2026-2029 ontvangen. Deze is gericht aan de raden van de aan de MGR deelnemende gemeenten. Met de brief wil de MGR de uitgangspunten voor de begroting 2026-2029 en de ontwikkelingen die invloed kunnen hebben op deze begroting voorleggen aan uw raad om daarover een zienswijze af te geven, indien gewenst. De zienswijze wordt betrokken bij de totstandkoming van de ontwerpbegroting 20262029 van de MGR die in het voorjaar van 2025 aan gemeenten wordt aangeboden. Beoogd effect Dit voorstel heeft tot doel u op de hoogte te stellen van de Kaderbrief 2026-2029 en hierop, desgewenst, een zienswijze op af te geven.

316227

1

Raadsvoorstel

Argumenten De MGR heeft door de deelnemende gemeenten uitvoeringstaken op het gebied van Jeugdzorg, Wmo en Participatie toegewezen gekregen die anders door de zeven of veertien gemeenten zelf uitgevoerd moeten worden. Het gezamenlijk oppakken van taken leidt onder andere tot meer efficiëntie en zorgt voor continuïteit en minder administratieve lasten bij gemeenten en (zorg)aanbieders. 1. Algemene ontwikkelingen Toezicht op kwaliteit en rechtmatigheid Momenteel vindt er een onderzoek plaats naar de positionering van de toezichthouders rechtmatigheid (Jeugdwet en Wmo) en kwaliteit (Wmo) bij de MGR. Nieuwe contracten per 2026 Aan het eind van 2025 lopen de meeste overeenkomsten met aanbieders af. Op basis van de in 2024 uitgevoerde evaluaties worden een aantal vormen van jeugdhulp opnieuw ingekocht. Het Algemeen Controleplan In 2023 is het Algemeen Controleplan vastgesteld door het bestuur van de MGR. Op grond van dit controleplan voert de MGR (materiële) controles uit bij gecontracteerde aanbieders. Inhoudelijke duiding: indien blijkt dat een aanbieder niet rechtmatig heeft gehandeld, kan dit mogelijke financiële terugvordering als gevolg hebben. Deze terugvordering(en) landen bij de gemeenten. Reële tarieven Gemeenten zijn verplicht om reële tarieven te betalen voor Jeugdhulp en Wmo.

Voor zowel de nieuw af te sluiten overeenkomsten als de verlengingen geldt de verplichting voor gemeenten tot het toepassen van reële tarieven, op grond van de AMvB’s reële prijzen Jeugdwet en Wmo. Dit betekent dat zowel bij een nieuwe inkoop als bij het verlengen van overeenkomsten de tarieven opnieuw moeten worden berekend. Hiertoe is een tarievenonderzoek opgestart waarvan de uitkomsten begin 2025 worden verwerkt in een voorstel voor de tarieven voor 2026. Het streven is om binnen het sociaal domein te streven naar (blijvende) kostenbeheersing. Het is uiteindelijk aan de gemeenten om in samenwerking met MGR mitigerende maatregelen te onderzoeken, te overwegen om de kosten te blijven beheersen. 2. Ontwikkelingen op het gebied van de Jeugdwet Bovenregionale ontwikkelingen/Taskforce Jeugdzorg Limburg. De Taskforce Jeugd is in het leven geroepen om te komen tot verbeteringen van de continuïteit van jeugdzorg in de provincie Limburg. Deelnemers zijn de vier jeugdzorgregio’s, VWS, VNG en het OZJ. De uitkomsten van deze Taskforce kunnen leiden tot aanpassingen in de samenwerking tussen de vier jeugdzorgregio's in Limburg. Wat die uitkomsten zijn is op het moment van opstellen van deze kaderbrief niet bekend. Eind 2024 worden de eerste resultaten verwacht. Vooralsnog is niet de verwachting dat de uitkomsten van de Taskforce effect hebben op de taken of begroting van de MGR. 316227

2

Raadsvoorstel

Monitoring van het continuïteitsplan Mutsaersstichting De komende jaren worden de resultaten van het in 2024 opgestelde continuïteitsplan van de Mutsaersstichting gevolgd. De MGR vervult namens 13 Noord- en Midden-Limburgse gemeenten de kassiersfunctie voor wat betreft de steungelden. Eventuele juridische ondersteuning in verband met de uitvoering van het continuïteitsplan Mutsaersstichting komt eveneens ten laste van de MGR. Het contractmanagement, de data-analyses en de uitvoering van de kassierstaak hebben geen ophogend effect op de begroting. De Bijzondere Toegang Opnamevervangende behandeling en behandeling met verblijf. De MGR vervult de werkgeversrol van de voorzitter en de administratieve ondersteuning van de Bijzondere Toegang van segment 1. Het is de bedoeling dat deze rol in 2025 overgeheveld wordt naar het Zorg- en Veiligheidshuis Limburg-Noord. De MGR zal de werkgeversrol na de gewenste overgang niet meer hebben. De MGR zal nog wel de financiële afhechting van de Bijzondere Toegang op zich nemen tot het moment dat ook dat kan worden overgedragen. 3. Het abonnementstarief Wmo Vanaf 1 januari 2026 wordt naar verwachting aan alle Wmo-voorzieningen met een abonnementstarief (dit geldt bijvoorbeeld voor hulp bij het huishouden) een inkomensafhankelijke eigen bijdrage verbonden.

Zeer recent is bekend geworden dat dit een jaar vertraagd is naar 1 januari 2027.Dit betekent dat de hoogte van de eigen bijdrage van inwoners afhankelijk wordt van het inkomen. De inkomensafhankelijke bijdrage heeft als doel om de druk bij gemeenten op het gebruik van Wmo-voorzieningen te verlagen en om de (financiële) houdbaarheid van de zorg te verbeteren. Of de druk bij gemeenten op het gebruik van de voorzieningen daadwerkelijk daalt door middel van de inkomensafhankelijke bijdrage wordt gemonitord aan de hand van dataanalyses die de MGR reeds uitvoert. Het abonnementstarief heeft verder geen effect op de begroting van de MGR. Voor de Wmo geldt dat er momenteel geen ontwikkelingen zijn die direct effect hebben op de begroting van de MGR. 4. Ontwikkelingen op het gebied van Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang, Bemoeizorg & Preventie Landelijke ontwikkelingen/ het woonplaatsbeginsel De wet Woonplaatsbeginsel en het objectief verdeelmodel zijn in 2023 controversieel verklaard en het is momenteel onduidelijk welke prioriteit het nieuwe kabinet geeft aan de invoering van de wet Woonplaatsbeginsel. Bij deze wet hoort het objectieve verdeelmodel. Het objectieve verdeelmodel gaat over de manier waarop landelijke gelden aan de gemeenten worden verdeeld.

Ook de invoering hiervan laat op zich wachten, aangezien de wet woonplaatsbeginsel en het objectieve verdeelmodel onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Op het moment dat de wetswijziging rondom het invoeren van het woonplaatsbeginsel Beschermd Wonen en landelijk objectief verdeelmodel wordt ingevoerd kan de omvang van de financiële middelen Beschermd Wonen veranderen en wijzigt de wijze waarop de MGR deze middelen ontvangt. Dan zal de MGR de middelen voor Beschermd Wonen-middelen niet meer bij de centrumgemeente (Venlo), maar bij de 14 deelnemende gemeenten op moeten halen. 316227

3

Raadsvoorstel

Regionale ontwikkelingen/de verdeelsleutel Door het Algemeen Bestuur is in 2024 besloten om vanaf 2026 te werken met een nieuwe financiële verdeelsleutel tussen de gemeenten, gebaseerd op objectieve kaders en uitgangspunten, waarbij de zorgvraag centraal staat in plaats van het zorgaanbod. De aanpassing van de verdeelsleutel betekent een wijziging van artikel 1 sub g van de Samenwerkingsmodule 2 van de gemeenschappelijke regeling. De nieuwe regionale verdeelsleutel is financieel uitgewerkt en is gebaseerd op het door de VNG uitgewerkte verdeelmodel van Andersson Elffers Felix. De nieuwe verdeelsleutel leidt tot aanzienlijke verschillen tussen gemeenten. De gemeenten zijn op de hoogte van de gevolgen voor de eigen begrotingen van 2025, 2026 en verder. Voor de begroting van de MGR heeft dit geen effect. De vraag naar Beschermd Wonen Deze blijft licht groeien. Hierdoor zijn er wachtlijsten van cliënten voor de instroom in Beschermd Wonen. Wij voorzien ook voor de komende jaren een gematigde groei van behoefte naar uitbreiding van het aantal plekken Beschermd Wonen. De MGR gaat in de begroting uit van een gematigde groei in de komende jaren. Tot en met 2024 is de groei van het aantal beschermd wonen plekken opgevangen door de toename van ontvangen middelen vanuit het Rijk.

Mochten de extra middelen vanuit het Rijk onvoldoende zijn, dan zal het surplus op de regionale begroting van BW, MO en B&P afnemen. Indien de vraag groeit en hierdoor aanvullende middelen nodig zijn, dan dient hierover separate besluitvorming plaats te vinden. Kanttekeningen In de Kaderbrief wordt niet gesproken over de mogelijke aansluiting van de Middelen-Limburgse gemeente bij Module1. Voor het zomerreces hebben de Midden-Limburgse gemeenten aangegeven om ten aanzien van de uitvoerende taken op Jeugd en Wmo (Module 1) aan te sluiten bij de MGR. Hiervoor wordt een kwartiermaker aangesteld om te onderzoeken of dit streven wenselijk is en hoe dit gerealiseerd dient te worden. Bij de totstandkoming en de verzending van de Kaderbrief waren de gemeenteraden van de Midden-Limburgse gemeente nog niet voldoende meegenomen bij deze positieve ontwikkeling. Om te voorkomen dat raadsleden via de Kaderbrief geïnformeerd worden over deze ontwikkeling heeft de MGR besloten deze ontwikkeling niet in deze brief op te nemen. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Communicatie Verdere communicatie, anders dan het delen van de zienswijze met het (dagelijks) bestuur van de gemeenschappelijke regeling, is niet aan de orde.

Vervolgprocedure raad De MGR verzoekt om voor 28 februari 2025 een zienswijze af te geven zodat deze betrokken kan worden bij de totstandkoming van de ontwerpbegroting 2026-2029 van de MGR. Deze 316227

4

Raadsvoorstel

ontwerpbegroting wordt in april 2025 door de MGR naar uw raad opgestuurd. Naar verwachting wordt uw raad in juni in de gelegenheid gesteld om hierover een zienswijze af te geven.

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 23-01-2025

Ondertekend door Antoin Scholten op 23-01-2025

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1. MGR Kaderbrief 2026-2029 d.d. 27 oktober 2024

316227

5