270141 RV Verordening leerlingenvervoer gemeente Venlo 2025.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel

ons kenmerk 270141 collegebesluit d.d. raadsvergadering d.d. Programma Portefeuillehouder

14 januari 2025 26 februari 2025 Gezond en actief Venlo F. Schatorjé

team RGMAPG steller A.J.M.A. Leurs telefoonnummer +31 77 3599450 e-mail a.leurs@venlo.nl bijlage(n) 2

Onderwerp Vaststelling verordening leerlingenvervoer Gemeente Venlo 2025 Advies Vaststellen van de verordening leerlingenvervoer gemeente Veno Aanleiding De wettelijke taak van de gemeente met betrekking tot leerlingenvervoer is vastgelegd in de Wet op het primair onderwijs (WPO), de Wet op de expertisecentra (WEC) en de Wet voortgezet onderwijs (WVO). Deze wetten verplichten gemeenten om zorg te dragen voor passend leerlingenvervoer naar onderwijsinstellingen, wanneer leerlingen niet zelfstandig of met hulp van ouders of verzorgers naar school kunnen reizen. Ouders kunnen dan een beroep doen op de Verordening leerlingenvervoer gemeente Venlo 2025. Beoogd effect De Verordening leerlingenvervoer gemeente Venlo 2025 geeft uitvoering aan de taakstelling van het gemeentebestuur. Naast voorschriften voor de wijze waarop ouders/verzorgers en meerderjarige leerlingen de aanvraag kunnen indienen, bevat deze verordening criteria aan de hand waarvan het college kan beoordelen of de ouders/verzorgers of de meerderjarige leerling aanspraak kan maken op een vervoersvoorziening. Het beoogd effect is binnen de wettelijke kaders een zo optimaal mogelijke bereikbaarheid te realiseren van het onderwijs voor leerlingen die vanwege hun beperking passend vervoer nodig hebben. Hierbij rekening houdend met de eigen kracht en het vergroten van de zelfredzaamheid van de leerling.

270141

1

Raadsvoorstel Argumenten In maart 2023 heeft de gemeente Venlo een nieuwe verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Venlo 2023 vastgesteld. Deze verordening bevat ten onrechte artikelen over beleid en niet alle artikelen waren goed leesbaar. In 2024 is er een nieuw model uitgebracht door de VNG waar de Venlose verordening op is gebaseerd. De argumenten 1. In deze verordening leerlingenvervoer gemeente Venlo 2025 wordt er niet meer gesproken over een bekostiging. De verordening regelt meer dan alleen het verstrekken van een vergoeding. Bij de naamgeving van deze verordening wordt dus niet meer gesproken over een bekostiging, maar alleen van leerlingenvervoer. 2. Dit voorstel sluit aan bij het beleidskader 'Fier op Venlo' van de Gemeente Venlo. Zelfredzaamheid heeft een belangrijke rol gekregen in deze verordening. Zo willen wij in de toekomst aan de slag met vervoersontwikkelingsplannen om meer zelfstandigheid te gaan creëren en aan te sturen op het vermogen van ouders om daar waar mogelijk zelf zorg te dragen voor vervoer (bijvoorbeeld middels eigen vervoer of fietsbegeleiding). 3. In de verordening leerlingenvervoer gemeente Venlo 2025 zijn geen beleidsartikelen opgenomen 4. De verordening leerlingenvervoer gemeente Venlo 2025 is opgedeeld in duidelijke hoofdstukken waardoor deze beter leesbaar is. Nieuwe verordening

Huidige verordening

Wijziging

Verordening leerlingenvervoer gemeente Venlo 2025

Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Venlo 2023

In deze verordening wordt er niet meer gesproken over een bekostiging. Er vinden geen verstrekkingen van financiële middelen aan het schoolbestuur plaats maar aan de ouders. De verordening regelt meer dan alleen het verstrekken van een vergoeding. Bij de naamgeving van deze verordening wordt dus niet meer gesproken over een bekostiging, maar alleen van leerlingenvervoer.

Definities: Buitenschoolse opvang

270141

Opgenomen in de nieuwe verordening. Omdat wij ook leerlingen vervoeren naar de buitenschoolse opvang. Niet expliciet benoemd in de huidige verordening. Definities: inkomen

Deze definitie is niet meer opgenomen omdat we binnen de nieuwe verordening niet meer over een bekostiging spreken en tot op heden nog geen inkomensafhankelijke bijdrage aan ouders/verzorgers vragen.

Artikel 2: doelstelling

Artikel 2: doelstelling niet meer

2

Raadsvoorstel

opgenomen. In deze verordening spreken we van hoofdstukken

In deze verordening spreken we van paragrafen.

Geen bewuste keuze geweest, de nieuwe modelverordening van de VNG hebben we hierin overgenomen.

De opzet is veranderd, we spreken van: - Een aanvraagprocedure - Beoordelingscriteria - Rechtmatigheid

In de huidige verordening was dit opgesplitst: - Aanvraag - Beoordeling - Onderzoek - Slotbepalingen

Onderzoek en beoordeling valt nu binnen één hoofdstuk. Dit zorgt voor meer overzicht.

Niet meer opgenomen

Artikel 5: OOGO met het samenwerkingsverban d

Dit is beleid en staat niet meer in de verordening.

Artikel 9: weigeringsgronden

Artikel 9: afstandsgrens

Dit artikel is aangepast. Er wordt ook gesproken van het voortgezet onderwijs. Dit hebben we in onze huidige verordening niet.

Artikel 11: peildatum

Deze hebben we er uitgelaten.

Artikel 13. Tijdelijk verblijf buiten de gemeente

Wanneer er sprake is van tijdelijk verblijf buiten de gemeente kan het betekenen dat de aanbestede vervoerder deze rit niet kan uitvoeren i.v.m. praktische haalbaarheid of afstand. De aanbestede vervoerder waar de leerling dan verblijft kan deze rit dan tijdelijk overnemen. Dit zorgt voor een kostenbesparing en kan praktischer haalbaar zijn.

Artikel 14: tijdelijk verblijf buiten gemeente 3. Als de vervoersvoorziening bestaat uit aangepast vervoer kan het college, in overleg met de gemeente waarin de leerling tijdelijk verblijft, besluiten dat het college van burgemeester en wethouders van de gemeente van het tijdelijk verblijf het vervoer uitvoert. Artikel 15. Vervoersvoorziening voor weekeinde en vakantie bij verblijf in pleeggezin of internaat Artikel 16. Vervoersvoorziening naar stageadres

Punt 3 van de nieuwe verordening is niet opgenomen in deze verordening.

Hierin is de nieuwe modelverordening van de VNG leidend geweest.

Artikel 21. Vervoersvoorziening voor weekeinde en vakantie

In de nieuwe verordening beter en duidelijker uitgewerkt. Verwijzing eruit gelaten.

Artikel 14. Vervoersvoorziening naar stageadres

In de huidige verordening spreken we alleen van een vervoersvoorziening naar stage als er ook aanspraak bestaat op een vervoersvoorziening naar school. Deze hebben we er in de nieuwe verordening uitgelaten omdat we stage een

270141

3

Raadsvoorstel

belangrijk onderdeel van onderwijs vinden. Dit kan ook zonder aanspraak op een vervoersvoorziening naar school worden aangevraagd. Artikel 17. Vervoer tussen de buitenschoolse opvang en de school

Toegevoegd in de nieuwe verordening. Staat niet in de oude verordening.

Artikel 18. Vervoerstraining

De vervoerstraining toegevoegd aan de verordening. Voorbeeld: Arriva heeft een presentatie georganiseerd bij de Taalbrug (groep 7 en groep 8) m.b.t. reizen met het vervoer. Dit willen we in de toekomst meer vorm gaan geven.

Artikel 19, 20, 21 en 23

Artikel 16, 17, 19 en 20

Er wordt in de huidige verordening nog gesproken van een bekostiging. In de nieuwe verordening van een vergoeding.

Kanttekeningen Een nieuwe verordening vraagt om een zorgvuldige balans tussen kosten, inclusiviteit, duurzaamheid en praktische uitvoerbaarheid. Daarnaast is heldere communicatie, draagvlak bij betrokken partijen en een robuust juridisch en financieel kader essentieel om knelpunten te minimaliseren. In deze verordening wijken wij nog steeds in positieve zin af voor leerlingen en ouders. Wij nemen geen afstandsgrens op voor het Speciaal Onderwijs (SO) en maken geen keuze voor het opnemen van een drempelbedrag of een financiële draagkrachtafhankelijke bijdrage van ouders/verzorgers. Financiën De nieuwe verordening heeft geen financiële gevolgen. Communicatie De adviesraad sociaal domein Venlo heeft op 20 december 2024 advies uitgebracht aan het college. De adviesraad heeft positief geadviseerd op de voorgestelde verordening leerlingenvervoer gemeente Venlo 2025. In de bijlage treft u de antwoordbrief aan de adviesraad. Na vaststelling van de verordening wordt deze op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. De ouders waarvan de leerlingen gebruik maken van het leerlingenvervoer en de scholen worden geïnformeerd over de nieuwe verordening leerlingenvervoer gemeente Venlo 2025 zodra deze is vastgesteld.

270141

4

Raadsvoorstel Vervolgprocedure raad Indien uw raad instemt met het vaststellen van de verordening leerlingenvervoer gemeente Venlo 2025, wordt deze per 1 maart 2025 van kracht.

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 16-01-2025

Ondertekend door Antoin Scholten op 16-01-2025

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1. Brief van de Adviesraad Sociaal Domein van 20 december 2025 2. Antwoordbrief van het college aan de Adviesraad sociaal domein Venlo d.d. 16 januari 2025

270141

5