249433 RC Uitvoeringsprogramma Circulaire en Duurzame Hoofdstad 2025-2027.pdf

Raadsconsultatie

GEMEENTEBESTUUR

10 november 2025 raadscommissie Omgeving d.d. 3 december 2025 programma Circulaire en duurzame hoofdstad portefeuillehouder M. Pollux

ons kenmerk 249433 team RGWBET steller Werken en bereikbaarheid telefoonnummer 14 077 contact venlo.nl/contact

collegevergadering d.d.

bijlage(n) 2

Onderwerp Uitvoeringsprogramma Circulaire en Duurzame Hoofdstad 2025-2027 Vraag aan de raad Het college is voornemens het concept-Uitvoeringsprogramma Circulaire en Duurzame Hoofdstad 2025–2027 vast te stellen binnen de bredere zesjarige beleidsperiode tot 2031 van beleidskader Nieuwe Energie 2.0. Dit uitvoeringsprogramma vormt het kader om integraal en raadsprogramma-overstijgend te werken aan de duurzaamheidsopgaven van Venlo. In 2025 ligt de nadruk op evaluatie van lopende trajecten, voorbereiding en ontwikkeling van indicatoren naar aanleiding van de 213a-bevindingen. In 2026 en 2027 staan de concrete resultaten en uitvoering centraal. In het Overzicht Uitvoering 2025–2027 zijn veertig concrete resultaten opgenomen die tot en met 2027 worden gerealiseerd binnen de drie programmalijnen. Daarnaast voorziet het uitvoeringsprogramma in een gestructureerd afwegingskader om ook nieuwe initiatieven te kunnen beoordelen op uitvoerbaarheid en bijdrage aan de doelen van het raadsprogramma. Voor de behandeling in de commissie is een infographic (bijlage) toegevoegd, waarin de opbouw van het concept-uitvoeringsprogramma nader wordt toegelicht. Via deze raadsconsultatie krijgt u als raad de gelegenheid om richting te geven aan de verdere uitwerking van het uitvoeringsprogramma.

U wordt gevraagd om binnen de voorgestelde thema’s en uitvoering prioriteiten aan te geven en eventuele suggesties en aandachtspunten mee te geven. Deze input wordt meegenomen in de definitieve vaststelling van het uitvoeringsprogramma. Aanleiding en context Het eerste uitvoeringsprogramma uit 2019 voldoet niet meer aan de huidige actualiteiten, uitdagingen en wetgeving en bood onvoldoende mogelijkheden voor beleidsmatige toetsing, nieuwe initiatieven en monitoring. Daarom is een verbeterslag noodzakelijk, gericht op integraliteit, uitvoerbaarheid en meetbaarheid van het duurzaamheidsbeleid. In het eerste kwartaal van 2025 is de Uitvoeringsagenda Nieuw Gebruik vastgesteld door het college en onlangs het beleidskader Nieuwe Energie 2.0 door de gemeenteraad. De 249433

1

Raadsconsultatie

uitvoeringsgerichte uitwerking van beleidskader Nieuwe Energie 2.0 is opgenomen in het Overzicht Uitvoering 2025–2027 (Hoofdstuk 1), waarin concrete resultaten worden beschreven. Het beleidskader stelt de koers vast; het uitvoeringsprogramma vertaalt deze koers naar concrete activiteiten, middelen, planning en monitoring. Daarnaast biedt het handvatten voor het beoordelen van nieuwe initiatieven die aansluiten bij de strategische richting van het beleidskader. In verschillende onderdelen van dit uitvoeringsprogramma, zoals de ontwikkeling van warmtenetten, verduurzaming van gemeentelijk vastgoed en de aanpak van bedrijventerreinen, vervult de gemeente Venlo een actieve en regisserende rol. Zo wordt niet alleen gefaciliteerd, maar ook daadwerkelijk geïnitieerd en uitgevoerd vanuit de gemeentelijke organisatie. Met dit uitvoeringsprogramma wordt een opzichzelfstaande en integrale invulling gegeven aan het beleidskader Nieuwe Energie 2.0. Dit wordt gedaan niet alleen specifiek opzichzelfstaand, maar ook worden concrete resultaten beschreven, gekoppeld aan de andere twee programmalijnen onder Circulaire en Duurzame Hoofdstad, en, energietransitie breder gekoppeld aan andere raadsprogramma’s. Binnen het programma blijven voor de andere programmalijnen specifieke aparte uitvoeringsplannen bestaan; voor Nieuwe Natuur en Nieuw Gebruik.

Hieronder wordt in Figuur 1 weergegeven wat de positie is van dit beleidsproduct in relatie tot de eerdere vastgestelde beleidsproducten gerelateerd aan Circulaire en Duurzame Hoofdstad.

Figuur 1: Overzicht Beleidsproducten Circulaire en Duurzame Hoofdstad

Het uitvoeringsprogramma is tot stand gekomen in samenhang met de aanbevelingen uit het 213a-onderzoek. De uitkomsten van dit onderzoek vragen om een meer integrale aanpak van uitvoering, monitoring en verantwoording, in lijn met de raadsprogramma-doelstellingen. Daarom is gekozen voor een nieuw uitvoeringsprogramma met een bredere opzet, waarin verbinding 249433 2

Raadsconsultatie

wordt gelegd met andere beleidsvelden en beleidsterreinen en waarin extra aandacht is besteed aan samenhang en sturing. De resultaten van deze monitoring wordt gekoppeld aan de reguliere P&C-cyclus, zodat tijdig kan worden bijgestuurd en verantwoording kan worden afgelegd over de bereikte effecten. Het Uitvoeringsprogramma Circulaire en Duurzame Hoofdstad 2025–2027 geldt hiermee dus ook als overkoepelend kader voor de integrale monitoring van het gelijknamige raadsprogramma. Alle hieruit voortvloeiende projecten, activiteiten en maatregelen kunnen, naast de reguliere besluitvormingsprocessen, via dit beleidsproduct beleidsmatig getoetst en/of bijgestuurd worden in het kader van duurzaamheid. Dit uitvoeringsprogramma maakt doorontwikkeling mogelijk vanuit een periode waarin vooral ervaring is opgedaan met uiteenlopende initiatieven naar een fase waarin keuzes meer systematisch en zorgvuldig worden afgewogen. Daarmee wordt gewerkt aan het structureel inbedden van duurzaamheid binnen de organisatie en aan een samenhangende aanpak waarin beleid, uitvoering en verantwoording sterker met elkaar verbonden zijn.

Inhoud uitvoeringsprogramma Circulaire en Duurzame Hoofdstad 2025-2027 In het uitvoeringsprogramma zijn twee doelen gesteld: Doelstelling 1 Beleidskader Nieuwe Energie 2.0 van raadsprogramma Circulaire en Duurzame Hoofdstad integraal vertalen naar een Overzicht Uitvoering 2025-2027. Dit gaat om geplande concrete uitvoering resultaten per jaar. Hierbij gelden de volgende uitgangspunten: 1.1) De opzichzelfstaande uitvoering en resultaten in de vertaling van beleidskader Nieuwe Energie 2.0 (Hoofdstuk1). Daarnaast worden hierbij ook programmabrede en programmaoverstijgende concrete resultaten opgesteld, waardoor energietransitie zo breed mogelijk in de uitvoering gepositioneerd wordt; a) Interne organisatieontwikkeling op basis van duurzame en circulaire principes b) Samenhang en koppelkansen met andere Venlose raadsprogramma’s 1.2) Alsook het verwerken van de 213a aanbevelingen in gerelateerde programmabrede activiteiten en resultaten, namelijk Nieuwe Energie in relatie tot Nieuwe Natuur en Nieuw Gebruik. Dit wordt direct opgenomen in dit UVP, door middel van een programmabrede indicatorenset om de effecten en voortgang te kunnen monitoren op programmalijn niveau (Hoofdstuk 3).

Doelstelling 2 Het behouden van flexibiliteit binnen het uitvoeringsprogramma om, naast de geplande uitvoering, ruimte te bieden aan nieuwe initiatieven vanuit de organisatie, inwoners, collectieven en bedrijven. Randvoorwaardelijk hierbij is dat keuzes voor inzet van middelen en capaciteit in lijn blijven met de beleidsmatige richting en de praktische uitvoerbaarheid. Het UVP dient voldoende duidelijkheid en houvast te bieden, terwijl het belangrijk is flexibel te blijven om in te spelen op veranderingen in de samenleving en nieuwe kansen die zich voordoen. Het uitvoeringsprogramma voorziet hierin door een gestructureerd 249433

3

Raadsconsultatie

toetsings- en afwegingskader te introduceren. Dit afwegingskader zorgt ervoor dat nieuwe initiatieven en/of innovaties op een transparante maar vooral ook praktische manier kunnen worden beoordeeld en geprioriteerd (Hoofdstuk 2). Meetbaarheid en monitoring (213a onderzoek) Een eerste monitoringsplan is opgesteld in 2025 bij de totstandkoming van dit UVP en als bijlage toegevoegd aan dit uitvoeringsprogramma (toelichting in Hoofdstuk 3). In 2026 vindt herijking van de Meetbaar Venlo indicatoren plaats, met als doel dat uw raad en het college meer inzicht krijgen in data, instrumenten en resultaten. De nieuwe uitgebreide onderliggende set indicatoren uit dit UVP vormt de input voor de herijking van de duurzaamheidsindicatoren van Meetbaar Venlo. De specifieke nieuwe set indicatoren dient in 2026 nadrukkelijke aansluiting te vinden bij de raadsinstrumenten binnen de begroting en de P&C-cyclus. De uitgebreide programmabrede indicatorenset uit dit uitvoeringsprogramma vormt hiervoor de basis, in samenhang met Meetbaar Venlo. De lessen uit het 213a-onderzoek blijven richtinggevend binnen deze bredere context. Financiën Het vaststellen van dit uitvoeringsprogramma heeft geen nieuwe financiële consequenties.

De uitvoering vindt plaats binnen de bestaande middelen van het programma Circulaire en Duurzame Hoofdstad en wordt grotendeels bekostigd uit specifieke uitkeringen, zoals CDOKE en ISDE. Wanneer relevant, bijvoorbeeld bij onderzoeken, wordt gebruik gemaakt van de reeds vastgestelde reserve binnen de programmabegroting. Nieuwe maatregelen worden afzonderlijk financieel onderbouwd en, indien van toepassing, via de Planning & Control-cyclus aan de raad voorgelegd. Vervolgprocedure raad De opbrengst van deze consultatie wordt meegenomen in het besluitvormingsproces van het uitvoeringsprogramma. Uw raad wordt via een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de definitieve vaststelling en de verdere planning van de uitvoering. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 12-11-2025

Ondertekend door Antoin Scholten op 12-11-2025

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1. Concept Uitvoeringsprogramma Circulaire en Duurzame Hoofdstad 2025–2027 (voorgenomen besluit van college) 2. Infographic (overzicht presentatie)

249433

4