135 2024 RIB Aanpak problematiek met betrekking tot dakloze (ex)internationale werknemers.pdf

Raadsinformatiebrief RIB nummer 2024 collegevergadering d.d. programma portefeuillehouder

135 24 september 2024 Welvarend Venlo J. Smeets

GEMEENTEBESTUUR

ons kenmerk 251514/190386 team RGMAOZ steller J.M.W. van Gaal telefoonnummer +31 77 3596644 e-mail j.vangaal@venlo.nl datum 3 september 2024 bijlage(n) 1

Onderwerp Aanpak problematiek met betrekking tot dakloze (ex)internationale werknemers Kennisnemen van Deze raadsinformatiebrief, als uitleg op de motie die door uw gemeenteraad is ingediend naar aanleiding van het raadsdebat deel II (26 juni 2024), alsmede de toezegging wethouder Smeets inzake ingetrokken motie vreemd – niet gerechtigde arbeidsmigranten (24 april 2024). En tevens als input voor een nog te plannen bijeenkomst waar u in de oordeelsvorming van de commissie Economie van 19 september jl., om heeft verzocht. De motie geeft richting aan enerzijds een preventieve aanpak van dakloosheid van deze doelgroep, anderzijds gericht op betere opvang en begeleiding van uitvallers. Aanleiding van Het rondetafelgesprek van 19 juni 2024 en het daaropvolgende raadsdebat over dakloze EUburgers. Kernboodschap In deze raadsinformatiebrief wordt toegelicht op welke manier de motie en de toezegging aanhaken op de bestaande integrale 9-sporen aanpak internationale werknemers. Naar aanleiding van de behandeling van de het Beleidskader Huisvesting internationale werknemers (shortstay) 2024 in de oordeelsvorming van de commissie Economie van 19 september jl., heeft u uitgesproken om het vraagstuk internationale werknemers in de breedte willen bespreken.

Met deze informatiebrief willen we u al graag informeren over de context van de motie en hoe het college naar de motie en toezegging kijkt. In navolging van de oordeelsvorming van de commissie Economie, zouden we graag met een afvaardiging van uw raad en inhoudsdeskundigen uit de organisatie, in gezamenlijkheid willen verkennen hoe we invulling 251514

1

Raadsinformatiebrief

kunnen geven aan de motie. Deze raadsinformatiebrief zien wij tevens als een voorbereiding daartoe. Inleiding Er speelt op dit moment veel in de gemeente Venlo op het gebied van dakloosheid en overlast van zowel internationale werknemers als Nederlanders. Via deze raadsinformatiebrief willen we u een breder overzicht bieden. De overlast van daklozen concentreert zich voornamelijk in de binnenstad, maar is ook zichtbaar op andere plekken in de stad en binnen de regio Noord-Limburg. Niet iédere dakloze zorgt echter voor overlast. Het gaat om een groep van ongeveer 15 Nederlandse daklozen en naar schatting ongeveer 10 (ex) internationale werknemers die al langer dak- of thuisloos zijn en wiens namen regelmatig terugkomen in relatie tot overlast. Het exacte totale aantal daklozen in Venlo is niet bekend. Naast de activiteiten van Barka en dergelijke, werkt het college samen met het team Veiligheid en Wijkgericht Werken aan een plan van aanpak overlast gevende daklozen. Hoewel primair gericht op Nederlandse daklozen die veel van de directe overlast veroorzaken (bedelen, agressiviteit), wordt hierin ook de koppelkans gezocht met de overlast gevende dakloze (ex)internationale werknemers benut (degene die niet willen).

Dit plan van aanpak richt zich grotendeels op de repressieve aanpak van personen die overlast veroorzaken voor bezoekers, inwoners en hulpverleners, maar bevat ook actiepunten op preventief gebied. Veel van de beschreven fasen in de motie wordt momenteel opgepakt in het kader van de 9sporen aanpak. Ook geeft uw motie waardevolle aanvullingen en verrijkingen. We beschrijven in deze raadsinformatiebrief, wat we al doen en hoe onderdelen van het fasemodel uit de motie en toezegging ingepast kunnen worden. Motie en toezegging wethouder Wethouder Smeets heeft op 24 april 2024 toegezegd dat in het kader van het 9-sporenbeleid de komende maanden de gesprekken met werkgevers, uitzendbureaus en alle andere stakeholders die van toepassing zijn – onder andere de VNG – te gaan intensiveren waarmee vooral de werkgevers en uitzendbureaus worden aangesproken op hun maatschappelijke verantwoordelijkheid. Het college zal vóór de begrotingsbehandeling komen met een plan waarbij meer duiding wordt gegeven aan hetgeen is opgehaald uit de gesprekken. Tevens heeft u op 26 juni de motie getiteld “vreemd: dakloze EU-burgers raadsdebat deel II” aangenomen. Deze motie vloeit voort uit het rondetafelgesprek op 19 juni 2024, geïnitieerd door uw gemeenteraad, en aansluitend het raadsdebat over dakloze (overlast gevende) internationale werknemers in Venlo. Uw motie stelt een 3-fasen model voor.

Voor elke fase heeft de raad het college opgeroepen om, de mogelijk in te zetten instrumenten, per fase te verkennen. Tevens is in de oordeelsvorming van de commissie Economie van 19 september jl. aangegeven dat u het vraagstuk in de breedte wil bespreken. 251514

2

Raadsinformatiebrief

9-sporen aanpak in relatie tot fasen beschreven in motie Het voorgestelde fasen model kent overeenkomsten met de integrale 9 sporen aanpak internationale werknemers die gemeente Venlo heeft ontwikkeld (zie afbeelding 1).

Afbeelding 1. 9-sporen aanpak internationale werknemers gemeente Venlo

Fase I van het fasemodel gaat over “Werving, komst en aanstelling” en haakt aan op spoor 1, 2, 3 en 6 van de 9-sporen aanpak. Fase II van het fasemodel gaat over “Werken en wonen” en haakt aan op spoor 4 en 5. Fase III van het fasemodel gaat over “Einde contract/terugkeer en/of uitval” en haakt aan op spoor 7, 8 en 9. We blijven inzetten op de 9-sporen aanpak en passen deze aan op uw motie. Per fase wordt hieronder toegelicht op welke manier de motie reeds verweven is. Vervolgens wordt aangegeven op welke manier het voorgestelde fasemodel een verrijking kan zijn op de 9sporen aanpak. Fase I: werving, komst en aanstelling (1) In de motie verzoekt u om onderzoek te doen naar de mogelijkheid om onder aanvoering van de Provincie Limburg te komen tot een “Pact van Limburg” waarin sociaal duurzaam arbeids(markt)beleid wordt onderschreven. Dit in samenwerking met gemeenten, individuele werkgevers en hun belangenorganisaties, huisvesters, uitzendorganisaties en vakbonden. Daarbij verwijst de motie naar het uitreiken van een “groen keurmerk”, zodat duidelijk is welke bedrijven zich hebben aangesloten bij de afspraken binnen het Pact. 251514

3

Raadsinformatiebrief

(2) Tevens wenst u de oprichting van een “Leefbaarheidsfonds” ter bestrijding van de maatschappelijke kosten van uitval, waarbij het budget gevuld wordt via werkgevers- en overheidsbijdrage(n). (3) De motie verzoekt daarnaast om een vergunningsplicht in te voeren voor branches waar voornamelijk internationale werknemers van binnen de Europese Unie (EU) werkzaam zijn. Op deze manier moeten malafide uitzendpraktijken zoveel mogelijk voorkomen worden. De raad verwijst daarbij naar het voorbeeld van gemeente Zaanstad. Hoe pakt het college dit momenteel op? Venlo is via de regio Noord-Limburg vertegenwoordigd in de Provinciale Stuurgroep Internationale Werknemers. Hierin zitten gemeentelijke vertegenwoordigers, Provincie Limburg alsmede vertegenwoordigers van werkgevers, Limburgse Land- en Tuinbouwbond (LLTB), Midden- en Kleinbedrijf (MKB) en Limburgse Werkgeversvereniging (LWV). Onze regio wordt (bestuurlijk) vertegenwoordigd door de gemeente Peel en Maas. De betrokken partijen zijn in dit gremium doorlopend in gesprek over de acties en uitdagingen die momenteel spelen. Via dit bestaand gremium willen we het idee van ‘Pact van Limburg’ inbrengen. Verderop lichten we de verbinding via de arbeidsmarktregio nader toe.

In het hoofdlijnenakkoord van het kabinet wordt gesteld dat werkgevers van internationale werknemers (niet Nederlandse ingezetenen) verantwoordelijk worden voor overlast en kosten van internationale werknemers zonder reguliere huisvesting (shortstay en midstay). Het college volgt deze ontwikkelingen reeds nauwgezet en is doorlopend in gesprek met betreffende ministeries. Certificeringsstelsel uitzendbedrijven Zoals eerder gesteld is het college voorstander van het landelijke certificeringsstelsel uitzendbedrijven. Voor het invoeren van deze vergunningsplicht, wachten wij de landelijke invoering van het ‘certificeringsstelsel’ voor uitzendbureaus af. Dit betreft het Wetsvoorstel Wet Toelating Terbeschikkingstelling van Arbeidskrachten (WTTA). Er geldt een toelatingsplicht per 1 januari 2027. Uitzendbureaus wordt gestimuleerd om vóór 1 juli 2026 een toelating aan te vragen en zich, in aanloop daarnaartoe, vrijwillig te laten certificeren door de Stichting Normering Arbeid (SNA). Controle op naleving wordt uitgevoerd door de overheid via het ministerie van SZW. Is of wordt een uitzendbureau niet (meer) toegelaten, dan mag men niet meer uitlenen. Contracten met opdrachtgevers moeten beëindigd worden en dienen (internationale) medewerkers teruggehaald worden. Het uitzendbureau (uitlener) dient zijn bedrijfsactiviteiten te staken.

Gezien de landelijke invoering van het landelijke certificeringsstelsel en het ontbreken van cijfers inzake mogelijk malafide bedrijven in Venlo, ziet het college vooralsnog geen aanleiding om een apart vergunningsstelsel in te voeren voor specifieke branches en uitzendbureaus in Venlo. Daarnaast zijn er veel uitzendbeaus actief in Venlo, maar die niet gevestigd zijn in Venlo (naar verwachting geldt dit ook voor huisvesters).

251514

4

Raadsinformatiebrief

Werkgeversaanpak Realiseren van een gezamenlijke maatschappelijke verantwoordelijkheid ten aanzien van (dakloze) internationale medewerkers vraagt om draagvlak bij zowel inleners als uitzenders. Dit is de reden dat inmiddels gestart is met gesprekken met werkgeversorganisaties. De werkgeversorganisaties zijn MKB, LLTB, LWV en Ondernemend Venlo. De werkgeversorganisaties vervullen een belangrijke rol in het creëren van maatschappelijke verantwoordelijkheid richting hun achterban. Daarnaast is gesproken met één van de vakbonden. De vakbonden werken nauw samen met onder andere de arbeidsinspectie en hebben een belangrijke signaleringsfunctie. Op basis van de input van voorgaande gesprekken wordt gesproken met inleners en uitzenders. We zoeken hierbij een balans in het gesprek tussen inleners en uitzenders, de economische sectoren én inleners die in meer of mindere mate al invulling geven aan hun maatschappelijke verantwoordelijkheid ten aanzien van de doelgroep. Hierbij wordt nadrukkelijk opgemerkt dat In Venlo en omstreken er ook inleners en uitzenders zijn die wél hun maatschappelijke verantwoordelijkheid nemen. De inleners en uitzenders die maatschappelijk verantwoord ondernemen dienen als ‘good practice’ en worden betrokken bij de uitwerking van de verdere aanpak.

Het uitgangspunt blijft inzet op een gezamenlijke maatschappelijke verantwoordelijkheid en komen tot een passend instrument waarin partijen afspraken met elkaar kunnen vastleggen. De werkgeversorganisaties hebben toegezegd samen met de gemeente Venlo bijeenkomsten en gesprekken te organiseren met inleners teneinde concrete stappen/afspraken te maken om dakloosheid terug te dringen. De bereidheid om een verdere invulling te geven aan de maatschappelijke verantwoordelijkheid is aanwezig bij partijen. De lokale overheid dient zich bewust te zijn van het feit dat zij een aantal rollen en taken heeft, maar geen formele rol heeft in relatie tot werkgeverschap van inleners en uitzenders. Sociaal participatieplan bij grootschalige huisvesting Naar voorbeeld van andere gemeenten in de regio, heeft Venlo in het nieuwe beleidskader huisvesting internationale werknemers (short stay) 2024 (dat separaat aangeboden wordt aan de raad) het sociaal participatieplan voor grootschalige locaties, opgenomen. Hiermee sturen we op betere informatievoorziening, participatie in de omgeving en naar verenigingen. Ook zit er ruimte om afspraken te maken met huisvesters om bedden te kunnen gebruiken voor uitvallers. Verrijking 9-sporen aanpak a.d.h.v. fasemodel De motie geeft ook meer duiding en scherpte in uw wensen op het vraagstuk van internationale werknemers.

Onderstaande acties geven aan wat het college aanvullend hiertoe zal oppakken. Work In NL in relatie tot Talent Behouden Momenteel zijn we als regio doende om de bestaande informatiepunten door te ontwikkelen naar Work In NL (WIN) punten. Venlo en de regio kent al Pools en Roemeens sprekende informatiepunten en de MYinfoNL app. Vanuit het ministerie SZW is een traject gestart om via arbeidsmarktregio’s WIN punten in te richten. In Noord-Limburg lopen we hier al in voorop en 251514

5

Raadsinformatiebrief

gaan we de doorontwikkeling doorzetten via het WIN project. Binnen Work In NL heeft het ministerie ook een traject gestart met het bedrijfsleven. Het betreft een gezamenlijk traject in het aanbod van extra activiteiten en ontwikkelmogelijkheden voor (bij hen werkzame) internationale medewerkers. Dit onderdeel wordt momenteel landelijk opgestart en zal ook leiden tot een convenant tussen overheid en bedrijvenleven. Venlo (en Noord-Limburg) zal bij de uitwerking hiervan aansluiten. Specifiek voor Venlo en de regio Noord-Limburg willen we het beroepsonderwijs nadrukkelijk betrekken bij de uitwerking van activiteiten en ontwikkelmogelijkheden en het convenant. Het bovenstaande en de integraliteit worden bevestigd in de gesprekken met de werkgeversorganisaties en vakbond, die we hebben gevoerd in de Venlose Werkgevers aanpak. Tevens wordt aandacht gevraagd voor leven lang ontwikkelen in de verdere uitwerking. We zullen dit verder inbedden. Arbeidsmarktregio Noord-Limburg De arbeidsmarktregio’s in Nederland zijn in een transitie naar een nieuwe governance en daarmee samenhangend een strategische visie en agenda voor de toekomstige arbeidsmarktregio’s. In Noord-Limburg is, om te komen tot een strategische visie en agenda, met een groot aantal stakeholders gesproken om thema’s op te halen.

De wethouders van de NoordLimburgse gemeenten hebben eveneens thema’s benoemd voor de strategische visie en agenda van de arbeidsmarktregio Noord-Limburg. Het thema Internationale werknemers is benoemd als een belangrijk thema. In de voorbereiding naar een verkenning voor een Pact van Limburg, is het van belang dat deze verkenning bestuurlijk wordt gedragen en onderschreven door de gemeenten in Noord-Limburg. Vervolgens kan de voorzitter van de arbeidsmarktregio Noord-Limburg, zowel regionaal als provincie breed, het Pact van Limburg adresseren en agenderen. Op provinciale schaal kan het thema worden geagendeerd voor het Bestuurlijke Overleg Arbeidsmarkt Limburg (BAL). Het initiatief voor dit overleg ligt bij de provincie Limburg. Naast de Gedeputeerde van de provincie Limburg en de sociale partners, nemen de voorzitters van de drie arbeidsmarktregio’s in Limburg deel aan dit overleg. Wethouder Boom sluit aan als voorzitter van de arbeidsmarktregio Noord-Limburg. Een verkenning voor een “Pact van Limburg”, onder aanvoering van de provincie Limburg, kan door Venlo bestuurlijk worden geagendeerd op deze bestuurlijke overlegtafel. Een haalbaarheidsonderzoek en mogelijk vervolgproces om te komen tot een Pact van Limburg, kan op Limburgse schaal worden opgepakt en vormgegeven. De realisatie van een Leefbaarheidsfonds is onderdeel van het haalbaarheidsonderzoek.

In eerdere dialoog in de raad is ook opgeroepen om malafide uitzendbureaus publiek kenbaar te maken. Hoewel wij op diverse manieren actief zijn om malafide praktijken aan te pakken, is het niet mogelijk om bedrijven zomaar publiekelijk kenbaar te maken. Daarmee zouden wij ons schuldig maken aan smaad en een strafbaar feit plegen.

251514

6

Raadsinformatiebrief

Fase II: werken en wonen De motie wenst de gemaakte afspraken over huisvesting te realiseren en verzoekt (extra) verplichte controles uit te voeren op specifieke woonadressen, kort nadat de internationale werknemer zich inschrijft in de RNI (registratie niet-ingezetene). Hoe pakt het college dit momenteel op? Een belangrijke stap is het nieuwe Beleidskader huisvesting internationale werknemers (short stay) 2024. Deze wordt separaat aan uw raad voorgelegd ter besluitvorming. De gemeenteraad heeft eerder besloten om 3000 bedden extra te realiseren. Deze opgave is er om in de bestaande behoefte te voorzien en om ongewenste kamerbewoning in het stedelijk gebied tegen te gaan. Met het aangepaste beleidskader wil Venlo meer regie op huisvesting van deze doelgroep. Het aangepaste beleidskader voorziet hierin. We kunnen met dit beleidskader beter ruimte bieden aan deze huisvestingsbehoefte en het behalen van de aantallen. Het geeft duidelijke kwalitatieve eisen waar een locatie aan moet voldoen, waar dit kan en hoe lang. Er is behoefte aan goede huisvesting, wat de druk in de wijken en binnenstad verminderd.

Controle woonadressen/verblijfadressen RNI Gemeente Venlo kent een RNI (Registratie Niet Ingezetenen) loket en verzorgt inschrijvingen, een taak die we uitvoeren voor de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) waarbij we als gemeente geen eigenaar zijn van de vastgelegde data (zoals verblijfsadressen). Landelijk vinden er wel controles plaats via de Landelijke Aanpak Adreskwaliteit (LAA). Venlo heeft zich ingezet om deze data wel te mogen ontvangen. Dit is inmiddels geregeld met een autorisatiebesluit. Het biedt ruimte om periodiek inzage te krijgen in de vastgelegde tijdelijke verblijfplaatsen. Dit is gekoppeld aan specifieke taken. We mogen in Venlo de RvIG-data gebruiken voor onderstaande wettelijke taken/doeleinden: - Handhaven van de regels rondom de ruimtelijke ordening en brandveiligheid. - Terugdringing van overlast als geval van handel in drugs, handhaving van de openbare orde en bescherming van het woon- en leefklimaat rondom woningen. - Bevordering goed verhuurderschap, voorkomen en tegengaan van ongewenste verhuurpraktijken. - Handhaven regels rondom (brand)veiligheid, gezondheid en bruikbaarheid woning. We hebben als gemeente de gegevens gebruikt om inzicht te krijgen in de omvang van de implementatie van de wet goed verhuurderschap. Daarnaast worden de gegevens gebruikt als ondersteunend bewijs in handhavingszaken en integrale controles.

Integrale controles voeren we uit in samenwerking met politie, Nederlandse Arbeidsinspectie (NLA) en vreemdelingenpolitie. Er wordt gecontroleerd op overtredingen van het gebruik: bouwkundig (is bijvoorbeeld logies en kamerbewoning toegestaan), brandveiligheid, gezondheid, bruikbaarheidseisen. Tevens wordt het gesprek aangegaan met bewoners via een tolk en gewezen op correcte inschrijving (RNI danwel BRP). NLA controleert en informeert op naleving van de juiste regels op arbeid (o.a.) in relatie tot wonen (zoals oneigenlijke aftrek van huur op loon e.d.).

251514

7

Raadsinformatiebrief

Verrijking 9-sporen aanpak a.d.h.v. fasemodel De RNI-inschrijving is maar geldig voor vier maanden. Na vier maanden moeten ze namelijk vertrekken (na tijdelijk werk) of ingeschreven worden in de BRP. In de praktijk blijkt dat ze vaak blijven in de betreffende gemeente maar zich niet inschrijven in de BRP. Het is verstandiger om ook bij einde contract, terugkeer of uitval, de status te controleren omdat juist in deze fase vaak geen zicht meer is of ze in de gemeente verblijven. In principe ligt deze verantwoordelijkheid bij het RvIG (landelijk). Hier is momenteel geen capaciteit voor ingeruimd. Ook lokaal is dit niet belegd (en ook niet onze taak), maar nemen dit wel mee bij controles. Wel zouden verbindingen gelegd kunnen worden tussen alle instanties bij misstanden en controles, zodat hier specifieker en actiever naar gekeken wordt. Als gemeente kunnen we tevens meer kritisch zijn op het gebruik van de RvIG data. We kunnen bij LAA aangeven dat zij overgaan tot meer onaangekondigde adrescontroles, die meer effect hebben.

Via het RIEC Limburg hebben we met partners een bestuurlijk signaal afgeven over zes knelpunten bij de registratie niet-ingezetenen (Bestuurlijk signaal Registratie Niet-Ingezetenen | Publicatie | Expertisecentrum Mensenhandel en Mensensmokkel (emm-online.nl)) In de aanpak implementatie Wet goed verhuurderschap is toezicht en naleving onderdeel van de invoering van de wet binnen gemeente Venlo. Hierover dient nog besluitvorming plaats te vinden.

Fase III: einde contract, terugkeer en/of uitval (1) In de motie vraagt u het college te komen met een locatievoorstel voor kortdurende opvang voor dakloze internationale werknemers en uitvoerende contractafspraken te maken met partijen als het Leger des Heils (LdH) en/of Barka. Hierbij vraagt u ook een voorstel en informatie om mee te nemen in de begroting 2025. (2) Tevens vraag u om na te gaan of door het inzetten van casemanagers op straat uitvallers sneller kunnen worden opgespoord en aangesproken, zodat hiermee eerder individuele maatregelen getroffen kunnen worden en overlast wordt verminderd of voorkomen. Hoe pakt het college dit momenteel op? (Kortdurende) opvang Stichting Barka zet zich sinds 2020 in voor dakloze internationale werknemers in Venlo. Jaarlijks melden zich gemiddeld zo’n 230 dakloze internationale werknemers bij Barka opzoek naar nieuw werk of met de wens terug te keren naar het land van herkomst naar familie/vrienden of via de Barka gemeenschap. Zie de tabel hieronder voor een uitgebreid overzicht van de resultaten van 2021 t/m 2024 (Q1). Ongeveer 50% van de gestarte trajecten leidt uiteindelijk tot daadwerkelijke terugkeer richting werk of thuisland. Deze resultaten zijn afhankelijk van externe factoren zoals de motivatie van cliënten, de samenwerking met landelijke en/of lokale instanties/organisaties en de algemene werkgelegenheid.

251514

8

Raadsinformatiebrief

Periode

Unieke ontmoetingen

Terugkeer naar thuisland

Terugkeer naar werk

Q1 2021

75

22 (geen onderscheid gemaakt in soort terugkeer)

Q2 2021

28

5 (geen onderscheid gemaakt in soort terugkeer)

Q3 2021

59

21 (geen onderscheid gemaakt in soort terugkeer)

Q4 2021

44

20 (geen onderscheid gemaakt in soort terugkeer)

Q1 2022

99

27

18

Q2 2022

74

18

12

Q3 2022

112

26

34

Q4 2022

114

28

37

Q1 2023

98

17

12

Q2 2023

109

11

22

Q3 2023

93

12

21

Q4 2023

98

20

13

Q1 2024

98

12

5

Tabel 1. Resultaten stichting Barka Venlo 2021 t/m 2024 (Q1).

Sinds mei 2023 loopt er vanuit de landelijke pilot kwetsbare dakloze EU-burgers van het ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport een lokale pilot via Barka met een straathoekwerker en kortdurende opvang (maximaal 2-3 nachten) in hotels. Deze opvang wordt enkel geboden wanneer er sprake is van terugkeer naar werk of thuisland op korte termijn, óf wanneer iemand om medische redenen niet op straat of in het ziekenhuis kan herstellen of verblijven. Tot op heden zijn er 6 dakloze internationale werknemers opgevangen. Barka is voorzichtig met het bieden van opvang. In een verklaring geven zij aan dat perspectief en motivatie belangrijke voorwaarden zijn. Zij willen voorkomen dat daklozen té veel gaan leunen op voorzieningen. Barka zoekt uit nazorg regelmatig contact met de daklozen die zij geholpen hebben. Van de personen die zijn opgevangen is meer dan de helft nog steeds aan het werk of in het land van herkomst. Daarnaast kunnen alle dak- of thuislozen gebruik maken van de winteropvang wanneer deze gedurende de winterkoude periode geopend is. Stichting Barka bezoekt de winteropvang regelmatig om extra in te zetten op begeleiding terug naar werk of land van herkomst. Straathoekwerker en het TAK De outreachend straathoekwerker die zich inzet voor dakloze internationale werknemers heeft zich de afgelopen maanden ontwikkeld.

Er is een beter beeld van het aantal dakloze internationale werknemers in Venlo, signalen met betrekking tot de doelgroep kunnen sneller gedeeld worden en de doelgroep zelf kan sneller begeleiding krijgen via de straathoekwerker. De positie van de straathoekwerker in Venlo is belangrijk geworden binnen het netwerk van sociale ketenpartners. De hulp van de straathoekwerker wordt vaak ingeroepen als het gaat om (dakloze) internationale werknemers. Ook is er een goede samenwerking met handhaving (Boa’s) en zorgaanbieders (Healthcare for Internationals). 251514

9

Raadsinformatiebrief

Eén van de signalen die de straathoekwerker opgehaald heeft is dat veel dakloze internationale werknemers die naar Venlo zijn gekomen voor hulp en ondersteuning, eerder in andere regiogemeenten hebben gewoond, gewerkt of verbleven. De aanpak dakloze internationale werknemers beperkt zich daarmee niet tot Venlo, maar moet regionaal plaatsvinden. Om die reden is er in augustus 2024 een multidisciplinair team gestart binnen het Zorg- en Veiligheidshuis Noord-Limburg: het ‘Team Arbeidsmigranten in Kwetsbare positie’ (TAK, wat ook “ja” in o.a. het Pools betekent). U bent hier via RIB-1101 over geïnformeerd. Het TAK bestaat uit 3 straathoekwerkers, een schakelfunctionaris en een coördinator. Het team werkt voor de Noord-Limburgse gemeenten, dus ook voor Venlo. Elke functie zet zich in op een ander onderdeel van de problematiek rondom (dakloze) internationale werknemers, samen met lokale en regionale ketenpartners op het gebied van veiligheid, zorg en welzijn. De straathoekwerkers gaan actief de straat op om dakloze internationale werknemers op te sporen en hen te motiveren om hulp te zoeken in de vorm van terugkeer naar werk of land van herkomst. Zij zijn hiermee in de praktijk een aanvulling op de straathoekwerker vanuit stichting Barka. De schakelfunctionaris gaat zich bezighouden met het contact tussen ketenpartners en gemeenten.

De coördinator houdt zich bezig met de voortgang van de pilot, de resultaten en verantwoording ervan. De eerste ervaringen zijn positief, maar zijn nog te beperkt om conclusies aan te verbinden. Verrijking 9-sporen aanpak a.d.h.v. fasemodel Met de recente start van het regionale TAK naast de straathoekwerker van Barka, en de inzet op de pilot kortdurende opvang voor dakloze internationale werknemers via Barka tot nu toe, gaan we de komende winterperiode de voortgang monitoren. Wij willen deze winterperiode eerst afwachten of alle (recent) ingezette interventies een passend effect hebben en of er extra richting een (opvang)voorziening wenselijk en/of noodzakelijk is. Een begrotingsvoorstel hiervoor is dan ook nog niet aan de orde. Hierbij willen we ook aangeven dat het in deze fase belangrijk is dat we kijken naar ervaringen van andere gemeenten, alsook de landelijke kaders afwachten.

Communicatie Wij verzoeken u als raad om eventuele vragen en opmerkingen met betrekking tot deze raadsinformatiebrief te stellen bij de voorbereiding van de te plannen informatiebijeenkomst. In de in de oordeelsvorming van de commissie Economie van 19 september jl., sprak u over een voorbereidende werkgroep. Deze willen we graag met u voorbereiden.

1 https://gemeenteraad.venlo.nl/Documenten/110-2024-RIB-Regionaal-team-aanpak-dakloze-

internationale-werknemers-Zorg-en-Veiligheidshuis-Noord-Limburg.pdf

251514

10

Raadsinformatiebrief

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 26-09-2024

Ondertekend door Antoin Scholten op 26-09-2024

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1. Motie vreemd aan de orde van de dag: Dakloze EU-burgers raadsdebat deel II

251514

11