105RV Protocol Geheimhouding gemeenteraad Venlo.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel raadsnummer 2024 collegebesluit d.d. raadsvergadering d.d. Paragraaf Portefeuillehouder

105 12 november 2024 18 december 2024 Bedrijfsvoering Burgemeester

ons kenmerk 278862 team RGBAMO steller V.J.A. Gubbels telefoonnummer +31 77 3597247 e-mail v.gubbels@venlo.nl bijlage(n)

Onderwerp Protocol geheimhouding gemeenteraad Venlo Advies Vaststellen van bijgaand Protocol geheimhouding gemeenteraad Venlo Aanleiding Op 29 maart 2017 is door uw gemeenteraad de ‘Handreiking geheimhouding Venlo’ en de daarvan onderdeel uitmakende “Protocol geheimhouding Venlo” vastgesteld. Per 1 april 2023 zijn er nieuwe regels van kracht met betrekking tot de geheimhouding. De juridische grondslag van dit raadsvoorstel is de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur. Gelet op deze wijzigingen dient de ‘Handreiking geheimhouding Venlo’ en het daarbij behorende “Protocol geheimhouding Venlo” te worden herzien. De meest voorkomende situatie is de situatie dat het college van burgemeester en wethouders aan de gemeenteraad geheimhouding oplegt. Om reden stellen wij u voor om een besluit te nemen ten aanzien van het vaststellen van bijgevoegd Protocol geheimhouding gemeenteraad Venlo. Voorheen bestond er vaker onduidelijkheid over het opleggen van de geheimhouding. Om die reden stellen wij u voor om een besluit te nemen ten aanzien van het vaststellen van bijgevoegd Protocol geheimhouding gemeenteraad Venlo. Beoogd effect In de gemeentelijke praktijk bestond onduidelijkheid over de geheimhoudingsregeling in de Gemeentewet. Voor een deel werd die onduidelijkheid in de hand gewerkt door de structuur en terminologie van deze regeling.

Om de oude geheimhoudingsregeling te doorgronden, moesten verschillende bepalingen uit verschillende hoofdstukken van de wet worden bezien. Met het doel de geheimhoudingsregeling te vereenvoudigen en te verbeteren, is nu gekozen voor één beknopt geheimhoudingshoofdstuk in de Gemeentewet.

278862

1

Raadsvoorstel

De belangrijkste wijzigingen zijn: - Vereiste van bekrachtiging is komen te vervallen Voorheen was het zo dat indien informatie onder geheimhouding werd gedeeld met de raad, de raad de geheimhouding moest bekrachtigen in zijn eerstvolgende vergadering. Dit bekrachtigingsvereiste is met de wetswijziging komen te vervallen. -

Informeren individuele leden van de raad en commissies Vóór de wetswijziging was het mogelijk om bepaalde informatie onder geheimhouding met één of enkele leden van de raad te delen. De nieuwe geheimhoudingsregeling biedt alleen de mogelijkheid om informatie onder geheimhouding met de raad als geheel te delen.

-

Sanctie bij schending van de geheimhouding De wet biedt de mogelijkheid om een sanctie op te leggen wegens schending van de geheimhoudingsplicht. Dit is geregeld in artikel 89, vijfde lid, van de GemW. De raad kan in dit geval besluiten om het betreffende lid voor maximaal drie maanden uit te sluiten van toegang tot stukken waarop geheimhouding rust. Dit besluit staat volledig los van de strafbaarheid op grond van artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht.

Met het door u te nemen raadsbesluit wordt het Protocol geheimhouding gemeenteraad Venlo vastgesteld waarin wordt beoogd de wijzigingen die hebben plaatsgevonden in de wet door te voeren in onze lokale regeling. Argumenten De openbaarheid is één van de grondbeginselen van ons democratisch bestel. In artikel 23 van de Gemeentewet staat dat vergaderingen van de gemeenteraad in beginsel openbaar zijn. Openbaarheid is dus de regel, geheimhouding de uitzondering. Er kunnen echter redenen zijn om toch met geheimhouding te werken. In die gevallen kan worden gezorgd dat op hetgeen besproken wordt in een vergadering of hetgeen staat vermeld in stukken geheimhouding wordt opgelegd. Er zijn regels van toepassing op geheimhouding. Deze regels zijn gebaseerd op de artikelen 23, 24, 87, 88, 89 en 292 van de Gemeentewet en artikel 5.1 Wet open overheid. Openbaarheid en geheimhouding kunnen op drie zaken betrekking hebben. - Op vergaderingen, geregeld in artikel 23 en 24 Gemeentewet; - Op het in een besloten vergadering behandelde, geregeld in artikel 87, 88 en 89 Gemeentewet; - Op schriftelijke stukken, geregeld in artikel 87, 88 en 89 Gemeentewet.

278862

2

Raadsvoorstel

Er zijn twee belangrijke onderwerpen bij het thema geheimhouding, namelijk: het vergaderen in beslotenheid en de daarbij behorende geheimhouding op mondeling verstrekte informatie en het opleggen van geheimhouding op schriftelijke stukken. Deze zijn uitgewerkt in het bijgaand protocol. Kanttekeningen n.v.t Financiën n.v.t. Communicatie Bijgaand “Protocol geheimhouding gemeenteraad Venlo 2024” wordt op de daarvoor bestemde wijze gepubliceerd. Vervolgprocedure raad Na vaststelling van het “Protocol geheimhouding gemeenteraad Venlo 2024” wordt voor wat betreft het vergaderen in beslotenheid en het opleggen en opheffen van geheimhouding overeenkomstig het protocol gehandeld. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 14-11-2024

Ondertekend door Antoin Scholten op 14-11-2024

Twan Beurskens

Antoin Scholten

278862

3