105 Sociaal Domein LN - Terugkoppeling zienswijzen (geanonimiseerd).pdf
Tekst van het document
Sociaal Domein LIMBURG
Aan
de
gemeenteraden
__
Datum
26
Paaina
augustus
1 van
gemeenten
en
Midden-Limburg
(geanonimiseerd)
Behandeld
5
zienswijze ontwerpbegroting
op
sociaal domein
MGR
Noord-
2025
Terugkoppeling
Onderwerp
Geachte
de
van
NOORD
-
.
2026-2029
en
begrotingswijziging
2025
Limburg-Noord
DO:
raad,
Op 22 april 2025 hebben wij met u de ontwerpbegroting 2026-2029 en de begrotingswijziging 2025 gedeeld en u in de gelegenheid gesteld om uiterlijk 18 juli 2025 uw zienswijze over de begrotingswijziging en ontwerpbegroting kenbaar te maken bij het Dagelijks Bestuur van de MGR. De MGR heeft van alle deelnemende gemeenten reacties vernomen op het verzoek om zienswijze. Een aantal gemeenten heeft daarbij aangegeven geen zienswijze in te dienen. Middels
deze
welke
eventuele
brief
willen
wij
conclusies
in kennis
u
stellen
van
ons
oordeel
over
de
ingediende zienswijzen
en
wij hieraan verbinden.
Verwerking voorgenomen aansluiting Midden-Limburgse gemeenten tot module 1 In de ontwerpbegroting 2026-2029 zijn de gevolgen op inhoud en financiën alsmede de risico’s van de aansluiting van Midden-Limburg opgenomen. Als financiële randvoorwaarde voor de voorgenomen aansluiting geldt dat de uitvoeringskosten voor de Noord-Limburgse gemeenten nemen niet toenemen. Daarnaast spreken de gemeenten de wens uit dat mocht de verdere voorbereiding en verfijning leiden tot een aanpassing van de begroting met een aanzienlijk financieel effect, zij dit zo vernemen dan het snel moment van graag mogelijk (eerder reguliere indiening 2026. begrotingswijziging Het
AB
heeft
aanpassing van de GR waarin is van Het module 1 van de Midden-Limburgse gemeenten. opgenomen de voorgenomen AB heeft hierbij opdracht gegeven om de financiële gevolgen van de voorgenomen aansluiting van de Midden-Limburgse gemeente inzichtelijk te maken in de begroting 2026-2029. De
voorgestelde
op
16
januari
wijziging
daarnaast is door de MGR
ingestemd aansluiting
van
de
GR
is
23
juli
en
voorgestelde
zienswijze aan de gemeenteraden voorgelegd en opgesteld, waarbij de aansluiting van de Middenis de kwartiermaker gestart met de opdracht om de
voor
begroting Limburgse gemeenten is verwerkt. Medio maart voorgenomen aansluiting verder uit te werken.
Noord-
de
de
met
2026-2029
heeft de kwartiermaker het rapport “Veranderopgave bedrijfsvoering sociaal domein Midden-Limburg opgesteld. In dit rapport zijn de benodigde functies in fte nader uitgewerkt alsmede het tijdspad van de daadwerkelijke overgang van de medewerkers naar de MGR. Ten opzichte van de begroting 2026 worden de navolgende wijzigingen voorgesteld:
Op
e
2025
Het
Modulaire
aantal fte's dat overgaat
gemeenschappelijke regeling Limburg-Noord Keizersveld 91B, 5803 AP Venray sociaal domein
naar
de
MGR
wordt
uitgebreid
@ © @
088-678
15 19
KvK
secretariaat
@sdin.nl
IBAN
NL24BNGH0285165372
BIC
_BNGHNL2G
met
1,06.
www.sociaaldomein-limburgnoord.nl
_ 62226967
•
•
Ten aanzien van de implementatiefase geldt dat de beoogde overgang van medewerkers op 1 januari 2026 niet haalbaar is. De overgang van de toezichthouders Noord-Limburg is voorzien voor 1 april 2026. De aansluiting van Midden-Limburg is voorzien voor 1 oktober 2026 met uitzondering van de medewerkers facturatie. Voor wat betreft het team facturatie zal eerst nader onderzoek plaatsvinden of en op welk tijdstip de overgang naar de MGR zal plaatsvinden.
De financiële gevolgen van de voorgenomen aansluiting zijn verwerkt in de notitie “Actualisatie financiële doorrekening 2026-2029”. Deze notitie zal als bijlage bij de beantwoording van de zienswijze aan de 14 gemeenten ter beschikking worden gesteld. Uit de notitie uitwerking aansluiting Midden-Limburg module 1 bij de MGR blijkt dat de toetreding van de Midden-Limburgse gemeenten leidt tot een schaalvoordeel die zichtbaar is in de bijdragen voor de Noord-Limburgse gemeenten. Als gevolg van de latere toetreding op 1 oktober 2026 wordt dit voordeel pas later gerealiseerd en leidt dit in 2026 tot een hogere gemeentelijke bijdrage voor module 1 van de Noord-Limburgse gemeenten dan is opgenomen in de initiële begroting. De hoogte van de bijdragen voor module 1 in 2026 voor de Noord-Limburgse gemeenten is in lijn met de bijdrage van Noord-Limburg indien er geen voornemen was geweest van Midden-Limburg tot verder toetreding tot module 1. Ten aanzien van de Midden-Limburgse gemeenten geldt dat de bijdrage aan module 1 in samenhang dient te worden bezien met de verschuiving van formatieplaatsen die momenteel binnen de MiddenLimburgse gemeenten is belegd.
Middels de bijlage “Actualisatie financiële doorrekening 2026-2029” zijn de Raden nader geïnformeerd over de financiële consequenties van de financiële wijzigingen van de beoogde aansluiting van de Midden-Limburgse gemeenten tot module 1. De MGR adviseert om de begroting 2026-2029 door het AB ongewijzigd vast te stellen en de aanpassingen uit de bijlage te verwerken in de begrotingswijziging 2026 onder voorbehoud van goedkeuring van de gemeenteraden van de aansluiting van de Midden-Limburgse gemeenten tot module 1. Het niet verwerken van de voorgenomen aansluiting van de Midden- Limburgse gemeenten tot module 1 in de begroting 2026-2029 De MGR wordt opgeroepen om , de financiële gevolgen van de voorgenomen wijziging van de gemeenschappelijke regeling vooralsnog niet op te nemen in de meerjarenbegroting 2026-2029 en dit pas te doen na besluitvorming hierover. De MGR heeft in opdracht van het Algemeen bestuur een begroting 2026-2029 opgesteld waarin de financiële gevolgen zijn verwerkt. Inmiddels is er door de kwartiermaker het rapport “Veranderopgave bedrijfsvoering sociaal domein Noord- en Midden-Limburg opgesteld. Hiermee zijn de financiële gevolgen voor de aansluiting van de Midden-Limburgse gemeenten nader verfijnd , waarover de gemeenteraden middels een bijlage bij deze zienswijze nader worden geïnformeerd.
Beleidsarme begroting vanaf 2027 De MGR wordt opgeroepen om vanaf de begroting 2027 als uitgangspunt te hanteren dat de extra kosten van nieuw beleid in beginsel worden opgevangen binnen de eigen exploitatie van de MGR. De MGR is in de kern beleidsarm. De bijdragen van gemeenten zijn direct gekoppeld aan de taken en de opdracht die de MGR heeft. In het AB van 22 mei 2025 is de adviesnota opdrachtnermerschap en eigenaarschap MGR vastgesteld. Hiermee is geborgd dat de MGR geen nieuwe taken oppakt die niet past binnen de begroting , tenzij dit door het Dagelijks bestuur is goedgekeurd. Hiermee wordt
Pagina 2 van 5
voorkomen dat er een uitbreiding plaatsvindt van de taken door de MGR. Jaarlijks wordt het financieel resultaat verrekend met de gemeenten , wat betekent dat de MGR reëel moet begroten , er zijn immers geen financiële reserves. Gemeenten mogen verwachten dat de MGR een ‘lean’-organisatie is waarbij uiterst zorgvuldig met financiële middelen wordt omgegaan. Echter , gemeenten verwachten ook een zeker kwaliteitsniveau van de uitvoering van de MGR en daar zijn kosten aan verbonden. Afstemmingsafspraken bij de regionale begroting BW MO B&P Er wordt door de gemeente gevraagd tot handhaving van de bestaande regionale afstemmingsafspraken voorafgaand aan eventuele aanpassingen bij de regionale begroting BW MO B&P. Binnen de regionale begroting BW MO B&P zijn regionale afspraken gemaakt welke kosten ten laste van de regionale begroting BW MO B&P komen. Wijzigingen van de regionale afspraken is alleen mogelijk indien dit vooraf met alle gemeenten is afgestemd en er een bestuurlijk akkoord hiervoor is. Toename kosten regionale begroting BW MO B&P De MGR wordt gevraagd om een analyse en oplossingsrichting uit te werken voor wat betreft de uitbreiding van het aantal plekken in Beschermd Wonen en de hiermee gepaard gaande oplopende kosten van de regionale begroting BW MO B&P.
Het aantal plekken beschermd wonen binnen de regionale begroting BW MO B&P is met 40 toegenomen sinds 2022 tot in totaal 298 voor 2026. Hiervan hebben 24 plekken op het nieuwe programma van WonenPlus en zijn er 9 safehouse plekken gerealiseerd. De MGR zal een nadere analyse en oplossingsrichting maken en dit afstemmen met de 14 gemeenten en meenemen in de begroting 2027. Risico paragraaf begroting In de ingediende zienswijzen worden zorgen geuit over de risico’s zoals die in de begroting 20262029 zijn beschreven ten aanzien van ‘Financiële problemen bij essentiële aanbieders’ en 'Een cruciale aanbieder gaat failliet ‘. De MGR onderschrijft middels het beschreven risico dat een cruciale zorgaanbieder failliet kan gaan dat deze situatie tot de mogelijkheden behoord. Middels de maandelijkse monitoring waarborgt de MGR dat er tijdig door de zorgaanbieder wordt ingegrepen bij verslechterende omstandigheden. Een mogelijk faillissement van een cruciale aanbieder leidt tot extra kosten waarvan de aard en omvang van de kosten onzeker zijn. Bekostiging voorzieningen uit de regionale begroting Er wordt gevraagd hoe voorzieningen ten behoeve van beschermd wonen , maatschappelijke opvang , bemoeizorg en preventie op de verschillende locaties in Noord- en Midden Limburg worden bekostigd? De hiervoor beschreven voorzieningen worden geheel bekostigd vanuit de regionale begroting BW MO B&P.
Pagina 3 van 5
Frictiekosten i. v. m. deelname Midden-Limburgse gemeenten tot module 1 Er wordt de vraag gesteld aan de MGR dat gelet op de veranderopgave ten aanzien van de beoogde deelname van Midden Limburg aan Module 1 , het aannemelijk is dat dit aanvullende frictiekosten met zich meebrengt. Aanvullend is er gevraagd dat indien er sprake is van frictiekosten , of deze kosten voor rekening van de toetredende gemeenten komen? Er worden frictiekosten verwacht ten aanzien van uitbreiding van kantoorruimte , inrichting werkplekken etc. De kosten voor de aanpassingen van de bestaande huisvesting in het kantoor in Venray is opgenomen in de gewijzigde begroting 2025. Aanvullend wordt op het gemeentehuis van Roermond huisvesting gecreëerd voor een 7-tal werkplekken. Hiervoor zijn geen extra frictiekosten voorzien , aangezien deze werkplekken nu ook al door een deel van de medewerkers vanuit MiddenLimburg gebruikt worden. Aanvullende c. q. incidentele kosten als gevolg van de toetreding van de medewerkers van Midden-Limburg bij module 1 , komen ten laste van alle 14 deelnemende gemeenten aan module 1.
Besluitvormingsproces en inzake plan van aanpak kwartiermaker De MGR wordt gevraagd zorg te dragen voor een zorgvuldig en gefaseerd besluitvormingsproces bij de voorgenomen toetreding van de Midden-Limburgse gemeenten tot module 1 , waarbij aspecten als inspraak , betrokkenheid , keuzes en beslismomenten zijn meegenomen alvorens tot uitvoering wordt overgegaan. Daarnaast wordt gevraagd om inzake in het plan van aanpak van de kwartiermaker. De MGR begrijpt het belang van een zorgvuldig besluitvormingsproces. Conform de eisen uit de Wet gemeenschappelijke regeling wordt voor de wijziging van de gemeenschappelijke regeling waarbij Midden-Limburg toetreedt tot module 1 op dit moment een besluitvormingsproces doorlopen in twee fasen. Het plan van aanpak van de kwartiermaker gaat uit van een vaststelling van de gewijzigde GR , met als resultaat een gedragen en onderbouwd plan van aanpak , met oog voor de effecten en risico’s en daarop uit te zetten beheersmaatregelen en met inachtneming van de te doorlopen wettelijke en/of gemeentelijke procedures ten aanzien van personele consequenties. Het plan van aanpak wordt eind 2025 geagendeerd in de individuele gemeenten.
Onafhankelijkheid toezichthouders Tenslotte wordt er aan de MGR gevraagd duidelijkheid te geven over de wijze waarop de onafhankelijkheid van toezichthouders binnen de inkooporganisatie wordt geborgd , binnen de wetteljke kaders. Op dit moment wordt in samenwerking met beleidsmedewerkers uit Noord- en Midden-Limburg en de toezichthouders van Noord- en Midden-Limburg gewerkt aan een regionaal beleids- en uitvoeringsplan toezicht en handhaving. Dit plan wordt in het voorjaar van 2026 ter vaststelling voorgelegd aan de colleges van de 14 gemeenten. Het regionaal beleids- en uitvoeringsplan verschaft helderheid over de rollen , taken en verantwoordingslijnen binnen het toezicht op kwaliteit (Wmo) en rechtmatigheid (Jeugd en Wmo).
Pagina 4 van 5
Wij
vertrouwen
Met
vriendelijke groet,
Het
Dagelijks Bestuur,
erop
u
hiermee voldoende
te hebben
geïnformeerd.
(geanonimiseerd)
Pagina
5 van 5