103RV Integraal Huisvestingsplan gemeente Venlo 2024-2038 voor het onderwijs.pdf

Raadsvoorstel

GEMEENTEBESTUUR

103 collegebesluit d.d. 12 november 2024 raadsvergadering d.d. 18 december 2024 Programma Gezond en actief Venlo Portefeuillehouder F. Schatorjé

ons kenmerk 305320 team RGMAPG steller J.M.H. Lamberts telefoonnummer +31 77 3599422 e-mail j.lamberts@venlo.nl

raadsnummer 2024

bijlage(n) 2

Onderwerp Vaststelling van het Integraal Huisvestingsplan gemeente Venlo 2024-2038 voor het onderwijs.

Advies Uw Raad wordt voorgesteld om het Integraal Huisvestingsplan gemeente Venlo 2024-2038 voor het onderwijs vast te stellen.

Aanleiding De gemeente Venlo heeft de wettelijke taak om te voorzien in adequate onderwijshuisvesting voor haar primair en voortgezet onderwijsscholen. De bouwkundige en functionele kwaliteit van dit bestand moet continue op peil gehouden worden. Middels het bestaande huisvestingsplan 2018-2038 zet de gemeente Venlo vanaf 2018 op gestructureerde en gefaseerde wijze in op voldoende en toekomstbestendige schoolgebouwen verspreid over de stad. Het gaat hierbij om gebouwen die geschikt zijn voor het geven van eigentijds en goed onderwijs. Onderwijs dat voor iedere leerling bereikbaar moet zijn en inzet op gelijke kansen voor alle leerlingen. Gemeente Venlo doet dit mede middels het vormen van krachtige kindcentra. Het huisvestingsplan 2018-2038 richt zich op een evenwichtige spreiding en het behouden van onderwijsvoorzieningen in de kleine kernen/wijken. Nu, zes jaar na de vaststelling van het onderwijshuisvestingsplan 2018-2038, is het tijd voor een evaluatie en herijking. Daar waar in het plan 2018-2038 nog werd gesproken over krimp, wordt bij de evaluatie en herijking gesproken over; groei. Dit in een omgeving die zich kenmerkt door samenwerking, een schaarste aan beschikbare financiële middelen, hoge ambities, technische ontwikkelingen en een voortdurende stijging van (schaarse) materiaal- en loonkosten.

Het geheel (inclusief evaluatie) wordt vastgelegd in het nieuwe Integraal Huisvestingsplan gemeente Venlo 2024-2038. De totstandkoming van dit integraal huisvestingsplan gaat gelijk op met de aangekondigde wetwijzigingen op gebied van onderwijshuisvesting (prognose invoering vanaf augustus 2025). Deze aankomende wetswijzigingen geven aan dat iedere gemeente moet beschikken over een Integraal huisvestingsplan (IHP) met een doorkijk qua huisvesting van 10 jaar.

305320

1

Raadsvoorstel

In 2003 is het voortgezet onderwijs (met uitzondering van het Praktijkonderwijs/Wildveld) doorgedecentraliseerd. De scholen voor het voortgezet onderwijs vallend onder het schoolbestuur OGVO maken zodoende geen onderdeel uit van het IHP. OGVO ontvangt vanuit de gemeente Venlo een onderwijshuisvestingsvergoeding en moet middels inzet van deze middelen zorgdragen voor adequate huisvesting binnen haar voortgezet onderwijscampussen. Het huisvestingsproject Velddijk/Wildveld maakt ook geen onderdeel uit van het IHP. Dit project loopt al geruime tijd en hierover worden separate afspraken gemaakt. Beoogd effect Om ook in de toekomst benodigde diversiteit en kwaliteit van onderwijs voor elk kind te kunnen bieden zijn duurzame en betaalbare oplossingen voor onderwijshuisvesting nodig. Over dit laatste zijn binnen de gemeente Venlo duidelijke afspraken gemaakt. De gemeente Venlo en de Venlose schoolbesturen in het primair en (voortgezet) speciaal onderwijs trekken daarin gezamenlijk op omdat zij samen verantwoordelijk zijn. De taak bekostiging van (vervangende) nieuwbouw en uitbreiding ligt bij de gemeente. De schoolbesturen zijn verantwoordelijk voor (groot) onderhoud, aanpassingen en exploitatie van de scholen. Afgesproken is dat als eerste wordt uitgegaan van een levensduur verlengende renovatie van bestaande gebouwen. Indien dit niet mogelijk is komt nieuwbouw in beeld.

Tevens zijn er afspraken gemaakt hoe beschikbare financiële middelen gecombineerd kunnen worden. In het Integraal Huisvestingsplan gemeente Venlo 2024 –2038 is voor de komende 10 jaar een doorkijk opgenomen met voorstellen voor circa 15 scholen in het basis- en speciaal onderwijs. Dit kan (vervangende) nieuwbouw, renovatie of uitbreiding van de scholen zijn. Naast vervanging van scholen zijn in het nieuwe huisvestingsplan onderwijshuisvesting ook voorstellen opgenomen die de groei van het aantal leerlingen moeten opvangen en een weg bereiden richting inclusief onderwijs. Argumenten Een stevig huisvestingsbeleid draagt bij aan goed onderwijs. Goed onderwijs is van belang voor onze kinderen. Zij zijn onze toekomst. Behalve goede, bevlogen leerkrachten en de juiste leermiddelen zijn daarvoor ook solide, veilige en gezonde gebouwen nodig. Gebouwen waarin alle kinderen tot ontwikkeling komen en tot hun beste leerprestaties komen. Gebouwen waarin leerkrachten goed onderwijs kunnen geven. Gebouwen die samenwerking met maatschappelijke partners mogelijk maken. Kansrijk opgroeien is verweven met de kwaliteit van onderwijshuisvesting. Door te investeren in moderne, flexibele en goed toegeruste gebouwen in onze speerpuntenwijken, creëren we een omgeving waarin elk kind, ongeacht achtergrond, de kans krijgt om te groeien en zijn of haar talenten te ontwikkelen.

Goede onderwijshuisvesting is daarmee een fundamenteel onderdeel van het succes van ons onderwijsbeleid en van het realiseren van gelijke kansen voor alle kinderen in Venlo. Kanttekeningen De ontwikkeling van inclusiever en passend onderwijs heeft invloed op de ruimtebehoefte en vraag vanuit het onderwijs. Het gaat dan om extra klassen, meer diversiteit aan werkplekken, meer spreekruimten en aanvullende ondersteuningsruimten (mindervalidentoilet, douche etc.). Dit om zo meer ruimte te geven aan begeleiding/ondersteuning (bijv. vanuit school en/of jeugdhulp) maar ook dat kinderen kunnen leren op de plek die bij de leerling/activiteit past (bijv. in stilte of in groepsverband samenwerken aan een project).

305320

2

Raadsvoorstel

Nieuwbouw wordt normatief “aan de maat’ gemaakt. Indien er ‘extra vierkante meters voor inclusiever en passend onderwijs’ nodig zijn en ook voor het opvangen van een taalklas of een mogelijke groei van de desbetreffende school dan moeten deze meters worden toegevoegd. Dit betekent concreet dat scholen en gemeente Venlo beargumenteerd de keuze kunnen moeten maken om bij revitalisatie of vervangende nieuwbouw meer/extra vierkante meter aan te vragen bij de gemeente Venlo. In de financiële prognose is hiervoor gewerkt met een opslag van 15%. Financiën Het onderwijshuisvestingsplan is een richtinggevend plan. Dat betekent dat toekenning van budgetten uiteindelijk plaatsvindt op basis van de jaarlijks door de gemeenteraad (budgetrecht) vast te stellen gemeentelijke begroting. Hierbij wordt aan de hand van de actuele situatie de noodzaak en omvang van de investering in schoolgebouwen beoordeeld. Het totaalbedrag van de financiële vertaling van dit IHP (exclusief bedragen die al begroot zijn) bedraagt bruto € 66.288.000, - voor de periode 2024-2034. Dit brutobedrag bestaat uit diverse componenten, waarbij bij het definitief toekennen van het krediet wordt beoordeeld of alle componenten van toepassing zijn, plus de mogelijke eigen bijdragen vanuit schoolbesturen en de doorbelasting van kapitaallasten (rente en afschrijving) bij vorming van een kindcentrum.

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 14-11-2024

Ondertekend door Antoin Scholten op 14-11-2024

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1.

Integraal Huisvestingsplan gemeente Venlo 2024-2038

2.

Bijlagen en definities.

305320

3