099 Bijlage Raadsinformatiebrief toezegging Raad inzake bestemmingsplan Veilingterrein (geanonimiseerd).pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsinformatiebrief

kenmerk 492736 behandelaar Project- en procesmanagement telefoonnummer 14 077 contact www. venlo. nl/contact bijlage(n)

10 juni 2025 Centrumstad Venlo J. Smeets

collegevergadering d. d. programma

portefeuillehouder

ons

Onderwerp Toezegging Raad inzake bestemmingsplan Veilingterrein Kennisnemen van De beantwoording van de toezegging aan de raad. Aanleiding van Bij de commissiebehandeling op 28 mei jl. van het bestemmingplan Veilingterrein kwamen diverse vragen over de bereikbaarheid en mobiliteit. Dit mede naar aanleiding van de eerder ingekomen zienswijzen op deze punten. Wethouder E. Boom zegde toe dat de raadsleden voor de raadsbehandeling op 11 juni as nadere informatie krijgen over de gemeentelijke visie rol en aanpak op het gebied van mobiliteit en bereikbaarheid in het Middengebied. Deze brief ziet daarop in de context van ,

het voorstel Veilingterrein. Kernboodschap Als gemeente nemen we onze verantwoordelijkheid en vervullen wij onze zorgplicht voor de bereikbaarheid van de stad het zogenaamde Middengebied én alle daarbinnen gelegen huidige en toekomstige functies. Voor de gemeente is het evident dat de bereikbaarheid van ,

,

,

,

de functies in het Middengebied waaronder wonen werken onderwijs en de zorg- en dienstverlening door VieCuri niet in het geding mag komen. Zeker daar waar op enige wijze spoed geboden is. Op deze wijze hebben we naar de plannen voor het Veilingterrein ,

,

,

gekeken. Datzelfde doen we voor het totale Middengebied. En dat deden samen met de gebiedspartners en de omgeving.

,

en

doen we ,

Ontwikkeling Veilingterrein De ontwikkeling van het Veilingterrein is programmatisch belangrijk voor onze stad; wij vinden het immers van groot belang dat we oplossingen kunnen bieden voor de brede huisvestingsopgaven waar we mee te maken hebben. 492736

1

Raadsinformatiebrief

Het volledige bestemmingsplanpakket met bijbehorende onderzoeken bevat door vastlegging in de regels voldoende ingebouwde zekerheden qua verkeersgeneratie. Tevens is in het bestemmingsplan geborgd dat de parkeeropgave van de ontwikkeling op het Veilingterrein zelf wordt opgelost. Op beide aspecten wordt hierna ingegaan. ,

,

Verkeersgeneratie Veilingterrein Het Veilingterrein wordt van een braakliggend terrein de komende 10 jaar omgevormd tot een nieuwe stadswijk. De forse programmatoevoeging brengt extra verkeersbewegingen met zich mee; die toename is er niet vanaf dag één maar groeit gestaag mee in de jaren van de ontwikkeling. Nieuwe inframaatregelen t. b. v. het Veilingterrein Voor de extra verkeersbewegingen van en naar het terrein zijn twee infrastructurele maatregelen noodzakelijk. Het betreft de veilige aansluiting van het terrein op de rotonde Velddijk en een nieuwe aansluiting op de Wylrehofweg. Deze maatregelen houden direct verband met de planontwikkeling op het Veilingterrein en worden dan ook volledig bekostigd door de ontwikkelaar. Realisatie van beide inframaatregelen is opgenomen in het bestemmingsplan en in de contractafspraken met de ontwikkelaar. Daarmee wordt het terrein op een goede manier ontsloten. Inframaatregelen doorstroming omgeving Veilingterrein Verkeerskundig onderzoek heeft uitgewezen dat de huidige infra rondom het Veilingterrein de extra verkeersbewegingen die voortkomen uit de (volledige ca. 10-jarige) ontwikkeling kan verwerken.

Dat komt onder meer omdat de door de gemeente gerealiseerde I-VRI’s (waarmee een knelpunt in de doorstroming op de Tegelseweg-Hagerhofweg werd opgelost) zodanig extra capaciteit hebben gecreëerd op deze wegen dat de totale planontwikkeling op het Veilingterrein ook daarbinnen past. Omdat door de plannen op het Veilingterrein deze extra verkeersruimte voor een deel wordt gebruikt betaalt de ontwikkelaar een bijdrage van € 460.000 - aan de gemeente. ,

,

,

Dat de ontwikkeling op het Veilingterrein qua doorstroming zou ‘passen’ was op voorhand niet zeker. Parallel is daarom alvast gekeken naar inframaatregelen die extra doorstroom bevorderen. Deze oplossing is gevonden in een extra rijbaan op de Tegelseweg in combinatie met een extra linksaf strook op de Hagerhofweg. Dit zijn bijzonder doeltreffende maar ook fysiek en ruimtelijk kwalitatief zeer ingrijpende maatregelen. Maatregelen die op dit moment nog niet aan de orde zijn. ,

,

Het betreft een ingreep bovendien die naar zijn aard (toevoegen van asfalt) op grond van de vastgestelde Mobiliteitsvisie bij voorkeur ook pas ‘als laatste middel’ wordt ingezet. Het heeft de voorkeur om eerst te kijken of andere maatregelen mogelijk zijn. Daarop ziet het pilottraject Mobiliteitsprogramma van Eisen onder meer (verdere uitleg hierover verderop in deze brief). ,

492736

2

Raadsinformatiebrief

Start monitoring door de gemeente De Tegelseweg is een cruciaal onderdeel van ons infranetwerk. Zoals aangegeven in het raadsvoorstel achten wij monitoring nodig om ‘feiten en beleving’ van de drukte en doorstroming op deze weg te kunnen onderscheiden. Wij staan achter de conclusies van de uitgevoerde verkeersonderzoeken op basis van de verkeersmodellen. Monitoring geeft een goede toetsing van de (gedegen doch meer theoretische benadering van de) verkeerssimulaties aan de praktijk. We laten een 0-meting / monitoring (gedurende de komende 3-5 jaar) uitvoeren op de verkeerssituatie op de hoofdwegen in het Middengebied. Wij zien de resultaten van deze monitoring als eenduidige bruikbare input voor gesprekken en keuzen met de partners / omgeving over te nemen maatregelen in de ruime zin van het woord. Wij buigen ons momenteel over de precieze meest efficiënte wijze van monitoring. Hoewel in het gebruikte verkeersmodel en daarmee in alle onderzochte toekomstscenario's de ondertunneling van de Vierpaardjes is verwerkt werken wij ernaar toe dat (een deel) van de geplande monitoring reeds voor de (in november 2025) geplande opening van de ondertunneling operationeel is. Daarmee kan de situatie ‘voor en na’ de ondertunneling helder in beeld worden gebracht. ,

,

,

,

,

Ook naar het aspect verkeersveiligheid op bijvoorbeeld de rotonde Hagerhofweg / Kraanvogelstraat zal worden gekeken. Mocht op enig moment naar voren komen dat het verkeer op de Tegelseweg / Hagerhofweg toch gaat ‘vastlopen’ en andere maatregelen onvoldoende (of niet tijdig) soelaas bieden dan kan alles afwegend besloten worden tot het tijdig ingang zetten van de uitvoering van de bovengenoemde maatregelen aan Tegelseweg / Hagerhofweg. Parkeeropgave Veilingterrein Bij elke gebiedsontwikkeling stellen we eisen aan de algehele ruimtelijke kwaliteit alsmede aan de mobiliteit en de daarmee gepaard gaande parkeernormen. Dit gebeurt onder andere op basis van onze mobiliteitsvisie. De mobiliteitsambities voor het Veilingterrein zijn hoog. In het bestemmingsplan is verankerd dat er voldoende parkeerplaatsen binnen het plangebied moeten worden gerealiseerd. Het is de verantwoordelijkheid van de ontwikkelaar om te zorgen voor het voor de ontwikkeling benodigde aantal parkeerplaatsen op het terrein zodat overlast in de omgeving wordt voorkomen. ,

Dit wordt op basis van de planregels door de gemeente getoetst bij de verlening van de omgevings- vergunningen voor het Veilingterrein. Het verstrekken van de omgevingsvergunning per fase is dan ook een ‘stok achter de deur’. Voor wat betreft het parkeren voor de ontwikkeling van het Veilingterrein is met ontwikkelaar JPO contractueel afgesproken dat deze een Mobiliteitsplan en een Monitoringsplan opstelt. Deze plannen dienen gereed én door de gemeente goedgekeurd te zijn voor de aanvraag van de ontwikkelaar van de omgevingsvergunning voor de 1 e fase van de ontwikkeling op het Veilingterrein. De monitoring betreft niet alleen het Veilingterrein zelf maar ook de directe omgeving van het terrein. 492736

3

Raadsinformatiebrief

Door zowel de parkeerdruk als de parkeerbehoefte te monitoren wordt hier gericht op gestuurd. Inhoudelijk is ten aanzien van deze plannen afgesproken dat om de monitoring adequaat en representatief te laten zijn het monitoringsgebied en de wijze van monitoring wordt vastgelegd. Ook moet in het plan de wijze en frequentie van rapportage worden aangegeven en welke beheersmaatregelen worden getroffen om ongewenste situaties te voorkomen (snel) op te lossen danwel te beperken. Tevens is afgesproken dat het Mobiliteitsplan en het Monitoringsplan inhoudelijk worden afgestemd met de gebiedspartners. ,

,

,

Mocht het desondanks noodzakelijk blijken om bijvoorbeeld in de omgeving parkeerregulering door te voeren dan zullen wij dat aan de gemeenteraad voorstellen. Ontwikkeling Middengebied Het Veilingterrein staat niet op zichzelf maar vormt de aanzet voor de verdere ontwikkeling van het Middengebied. In de Kadernota besteden wij expliciet aandacht aan de ontwikkelingen in het Midden- gebied. Gewerkt wordt aan een ontwikkelperspectief voor dit totale gebied. Een proces waaraan ook de gebiedspartners en de omgeving aan deelnemen dat is gericht op het opstellen van een Gebiedsvisie Middengebied.

,

,

Dit ontwikkelperspectief – dat in de loop van volgend jaar zijn beslag gaat krijgen - staat evenmin op zichzelf maar is onderdeel van en gaat onder meer de verbinding aan met het centraal stedelijk gebied en het intercity station van Venlo. Vanuit dat brede perspectief – en vanuit de door de gemeenteraad vastgestelde Mobiliteitsvisie - benaderen wij de mobiliteit en bereikbaarheid van het Middengebied. Dat laat onverlet dat en zo is ook terug te lezen in de Kadernota als uit onderzoeken blijkt dat (infra)- maatregelen nodig zijn de gemeente daarin haar verantwoordelijkheid zal nemen. ,

,

,

,

Pilot Mobiliteitsprogramma van eisen (MPvE) Concreet zijn wij inmiddels aan de slag met deze pilot voor het Middengebied. Wij verwachten dat dit MPvE in de tweede helft van 2025 gereed zal zijn. We stellen dat samen op met o. a. alle gebiedspartners. Het MPvE biedt richting en structuur voor het realiseren van een toekomstbestendige mobiliteitsbenadering en de ontwikkeling van dit Middengebied. Daarin worden de uitgangspunten en randvoorwaarden voor mobiliteit (waaronder verkeer en parkeren) beschreven binnen een gebiedsontwikkeling. Het biedt een integrale benadering waarin niet alleen infrastructurele en technologische oplossingen worden meegenomen maar ook gedragsaspecten en de samenhang met andere beleidsvelden zoals energie klimaat en ruimtelijke kwaliteit. Daarnaast creëert het MPvE kansen om innovatieve mobiliteitsconcepten zoals deelmobiliteit of slimme mobiliteits- diensten op een structurele manier te verkennen en in te bedden. Op die manier draagt het bij aan het realiseren van een toekomstbestendig leefbaar en goed bereikbaar stedelijk Middengebied. De richtinggevende conclusies zullen op hun beurt weer meegenomen worden in het in de Gebiedsvisie Middengebied te vervatten ontwikkelperspectief voor dat gebied. ,

,

,

,

,

492736

4

Raadsinformatiebrief

De Gebiedspartners In de afgelopen 2 jaar zijn de gebiedspartners (VieCuri Fontys en Gilde Opleidingen) nauw betrokken bij de plannen voor het Veilingterrein en de onderzoeken naar de verkeersgeneratie en het parkeren in het bijzonder. ,

,

Zij zijn op de hoogte van de aanpak en de gemaakte afspraken. Op grond daarvan hebben ze laten weten dat ze vertrouwen hebben in de voorliggende plannen de conclusies en de te treffen maatregelen. Ook zijn zij van mening dat de gemeente met de beschreven concrete toezeggingen qua vervolgaanpak zowel hun belangen als hun inbreng serieus neemt. Zij hebben aangegeven dat zij als partners actief blijven meedenken over de bereikbaarheid en verdere ontwikkeling van het Middengebied. ,

,

Vervolgprocedure raad Door deze aanpak en gemaakte afspraken kan de faseerde ontwikkeling van het Veilingterrein in de komende jaren op een ook voor de omgeving verantwoorde wijze van start. ,

,

Parallel nemen wij onze verantwoordelijkheid ten aanzien van onze rol en aanpak. Daar waar daarvoor nadere besluitvorming van de raad benodigd is dan komen wij daar bij u op terug. Van een voorstel bij de aankomende begrotingsbehandeling ten aanzien van de voor de gemeentelijke monitoring aanvullend benodigde middelen maakten wij in het raadsvoorstel reeds melding. ,

Ook zullen de richtinggevende conclusies van het MPvE worden meegenomen in de Gebiedsvisie Middengebied waarvoor uw raad naar verwachting in de loop van 2026 een voorstel tot vaststelling zal worden gedaan. ,

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Twan Beurskens

Antoin Scholten

492736

5