090 Antwoord Advocaat Juridisch aantal Venlo Spreidingswet (geanonimiseerd).pdf
Tekst van het document
HELIO meses Werkgroep
AZC
Venlo
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) En
Advocaat
BEM
CS (geanonimiseerd) @helioadvocaten.nl
per e-mail
Datum
Onze referentie
8 juli 2025 D22510205
Inzake
(geanonimiseerd) GEN.
Uw
AZC
referentie
VENLO
Venlo
BEVESTIGING cercr
1
1,
Wat
juli jl. heeft
mij gevraagd om te onderzoeken welke juridische verplichtingen Venlo op dit moment heeft in het kader van asielopvang. In deze brief bevestig bevindingen. Mocht u nog nadere vragen hebben dan beantwoord ik die graag.
de gemeente ik aan u mijn
is de aan
Venlo
Minister
van
Asiel
het
minister
heeft
blijkens
aantal
Venlo toe te delen In
het
verslag
dagelijks heden 3.
* ?
de
mate
van
bestuur
Voldoet
het 55
Venlo
55
brief besloten
december
om
2024
zij heeft Limburg.* De
verdelen
55
reguliere opvangplaatsen aan de gemeente is nu de wettelijke taakstelling voor Venlo.
Dat
is deze
momenteel
over
de
hoe
te
Amv-opvangplaatsen. taakstelling
bekendgemaakt, provincie
gerealiseerd
of
gepland?
overleg tussen de gemeentebesturen, het provinciebestuur en het COA2, maak ik op dat de gemeente Venlo sinds november 2022 tot reguliere opvangplaatsen.
het
van
sprake
huidige
haar O
en
beschikt over
er
Met
welke
Migratie heeft op 20 asielopvangplaatsen
en
om
2.
u
wettelijke taakstelling per 1 juli 2025 (het aantal opvangplaatsen) is opgelegd krachtens het verdeelbesluit van de Spreidingswet?
dat
besloten
Uit
BEVINDINGEN
(geanonimiseerd) N
Per brief d.d.
De
(geanonimiseerd)
T
van
hiermee
formeel
overschrijding
opvangplaatsen
of
voldoet
de
wettelijke verplichtingen, onderschrijding? aan
Venlo
Zie de brief d.d. 20 december 2024 waarvan de minister Zoals bedoeld in artikel 4 lid 1 Wet gemeentelijke taak
een
precies
afschrift
mogelijk maken
aan
de
aan
de tweede kamer stuurde.
dan
wel
is
van
3
wettelijke taakstelling.
asielopvangvoorzieningen.
Pagina
1
ENadvocaten
HELIO
IN
4.
mediators
Wat
is
juridische
de
status
bestuursovereenkomsten
met
eventuele
van
het
vrijwillige verdergaan dan
die
COA
of afspraken de wettelijke
taakstelling? opvangplaatsen te realiseren, dan door de minister op Als grond van de Spreidingswet? is opgelegd. Daartoe bestaat evenwel géén juridische plicht. met heeft overeenkomsten bindende civielrechtelijke gesloten de gemeente eenmaal Als het rechter wel vorderen. het COA de civiele nakoming het dan kan COA, bij bijvoorbeeld voor het opvangen van extra asielzoekers echter nodig is om het Omgevingsplan aan te dan heeft passen, of om een vergunning te verlenen om af te wijken van het Omgevingsplan, de gemeenteraad het laatste woord over de (on)wenselijkheid van extra opvangplaatsen. De gemeenteraad heeft bij dergelijke besluiten beleidsruimte om een eigen afweging te maken. Het staat
5.
een
gemeente vrij
het
Gezien moment alle
Het
feit
nog
dat
van
meer
een
meerderheid
opvangplekken
geen
gemeenten
verdeelbesluit
om
even
van
de
gemeenten op dit taak dan juridisch voor
Limburgse
realiseert, geldt de
bindend?
de minister
is met
de
werkingsgetreden. Alleen als besluit betrekking heeft) bezwaar heeft
bekendmaking
in
belanghebbende (zoals een gemeente op wie het de aangetekend en de voorzieningenrechter verzocht heeft om het besluit te schorsen kan basis van een Wootaakstelling (al dan niet tijdelijk) buiten werking worden gesteld. Mij is op bezwaar hebben aangetekend besluit bekend dat een aantal gemeenten in Noord-Brabant of er bezwaar is tegen het niet bekend aangetekend verdeelbesluit. is Mij tegen het verdeelbesluit voor de provincie Limburg. In het uitsprakenregister zag ik in elk geval geen Het geldt dus onverkort. uitspraak van een voorzieningenrechter dat het besluit geschorst is. een
6.
In
rekening worden gemeente zoals met de historische opvanginspanningen van in het verleden reeds langdurig AZC-capaciteit heeft geboden?
hoeverre
kan
bij
de
taakverdeling
of
beleidsafweging
gehouden Venlo, die
een
zo evenwichtig mogelijke Spreidingswet normeert de verdeling aan de hand van ‘een name wordt met acht geslagen op de spreiding over het grondgebied van Nederland’. Daarbij Welvaart, Opleiding en Arbeidsscore (zeg maar de draagkracht) Sociaaleconomische status met historische asielopvang. In van gemeenten. In die score wordt geen rekening gehouden acht slaat op de Spreidingswet staat wel dat de minister bij het nemen van het verdeelbesluit is besproken het verslag vanuit de provinciale regietafel.* Als aan de regietafel een verdeling de minister dan kan dat waarbij mede rekening is gehouden met historische opvang, in te mee gaan. aanleiding geven om daar, in het kader van een evenwichtige spreiding,
De
—
7.
Kan
Venlo,
opvangplaatsen achterblijven
gemeentelijke
3
Wet
4
Artikel
5 lid 2 Wet
van de karakter wet, het gehouden op te realiseren dan wettelijk vereist, indien andere
gelet
in de
zijn meer gemeenten
taakvervulling?
taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen. taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningen.
gemeentelijke
Pagina
2 van 3
HELIO ons Gemeenten
Nee.
verdeelbesluit
Spreidingswet Venlo ineens hun
kunnen
te
door de minister alleen verplicht worden om de plaatsen in het realiseren. Als de minister voor een nieuwe tweejaarscyclus van de
meent
om
een
andere
verdeling
opvangplaatsen taakstelling hebben voldaan, dan
moet
meer
van
realiseren
is dat
een
opvangplaatsen
vast te
stellen,
omdat andere gemeenten
grond
voor
het aantekenen
waardoor
eerder niet van
aan
bezwaar.
Aanvullende
bevindingen mij ook gevraagd om aan te geven welke juridische status overleggen en verslagen van de provinciale regietafel Limburg hebben en of de opvang van andere doelgroepen zoals Oekraïnse vluchtelingen, statushouders, dak-/thuislozen en arbeidsmigranten invloed heeft. U
heeft
De
opvang van andere doelgroepen staat volledig los van de opvangverplichting die in een verdeelbesluit wordt opgelegd uit hoofde van de Spreidingswet. Dat wordt niet meegewogen.
Bestuurlijk
overleg aan de provinciale regietafel maakt mijns inziens onderdeel uit van de voorbereiding van het verdeelbesluit. De wet schrijft voor dat voor het nemen van een besluit de nodige kennis omtrent de relevante feiten en de af te wegen belangen wordt vergaard.5 De uitkomst van dit bestuurlijke overleg wordt vervolgens weliswaar meegewogen door de minister bij het nemen van het verdeelbesluit, maar leidt op zichzelf niet tot rechtsgevolgen. Anders gezegd: het bestuurlijk overleg aan de regietafel leidt niet tot juridische verplichtingen voor de deelnemers aan dat overleg. Wel is het zo dat organen van overheden zich hebben te naar de gedragen beginselen van behoorlijk bestuur, waaronder begrepen het vertrouwensbeginsel. Dat betekent dat als een gemeente aan een regietafel concrete en ondubbelzinnige toezeggingen doet om een bepaalde (extra) bijdrage te leveren, andere deelnemers aan dat overleg daar wel enig vertrouwen aan mogen ontlenen. Omgekeerd moet een gemeente wel acht slaan op de belangen van derden alvorens zij toezeggingen doet. Bij de toepassing van het vertrouwensbeginsel gaan de gerechtvaardigde belangen van derden doorgaans voor op het gewekte vertrouwen. Bij een dossier als het onderhavige zou het ook hoogst ongebruikelijk zijn om toezeggingen te doen zonder de gebruikelijke voorbehouden. Kortom, met
de
name
brieven een
en
verslagen
informerende
die
functie
voortvloeien en
leiden
op
uit het overleg aan de regietafel hebben zichzelf niet tot een juridische verplichting.
Openbaarheid PRT-documenten Het uitgangspunt van de Wet open overheid is dat informatie zoveel mogelijk openbaar is. Alleen als zich wettelijke voordoen hoeft informatie weigeringsgronden niet openbaar te worden. een gemaakt Bij overzicht zoals Gelderland openbaar heeft gemaakt doen zich geen weigeringsgronden voor. Wel is het zo dat de wet open overheid niet verplicht tot het produceren van stukken. De wet ziet op het publiceren van stukken die al bestaan. Met
vriendelijke groet,
HELIO
advocaten
|m
(geanonimiseerd) Pagina 3
van
3
Eel
el
a
me
n
=
m
_
_
_
_
Es
_ Er
op
en
IE: Ih
En
ggn
nn
E
En T°
_
rn
Ì
Kn
„tige
Ae
nm
al
n
u
me
ke
Eg
n=
El
Dl
ng
en
En
IE,
On
Mr]
Dl
LE B
pe
ni
er
a
_
Bl se
=
„l
kh
me
OFT
Bl
mn
En
1
nú =
EF
Vl k
=
lan
in
r _
me
EE
n
on
en
„arne
n__n
PT
n
ms
ak
tE _
rak
En
n=
nn
L
LN
In
=
Ln
„
Fi
Dl
me
E
Or
El
mn
=D
m.
rr
ne
E
_
orn n
Ben
hand
u
ar
gan
met
_
ein
7
mm
al
E
mn
De n
En
n
Ld
mmm (geen gele
_
En
je
OE
_
me ed
mm
«
e=
AP
as
m
a
e
n
Er
Os
ie
ne
re
-
|
nen
nn
nl
LI
See
Nd
EE a
…
Pael
f
n
nem
r
Pel
ein
w
gr
4
En
r
nrg
sr
ge
E
el
@
Fa n
mr
zà
En
nnn
El m
n=
ek
Ee
Bal
P
E
nn
Nan | ==
LI
ad
pe
el
oen
n
een
md
als
EP
nn
_
r n
=
En
nr
Rr
Ea
un .
nn,
en
n
gl
Rn
_
on
ns
EK
me
ne
<
nn
nn
Bb
On
er
mn
n
Ed
n
on
r
ee
nn mi „u en!
aad OH
nn
a
IJ
Og
Ee
1
=
OT
|
a
_ a
=d
Om
melk pr
nä
_
on
od
nn
n
fp
gn
Nt _
Det
ot
On
OE,
nn
er
on
annet B
mn
on
heen.
op
lr
er
On
mma
m
os
DN
‚n=
nn
ee
Oan OT
en
El
en
ne
Lel
T
|
jn
Li
IN,
Ek
EE
on
mar
en
jen B
gep
or
TOS
dn
ee …
tn
se
_
on -
kh B
on
jm,
„
van
zal _
rn
te
me
k
ngen
Li
ar
en
Se
En
E
n
u
El
rf