087RV Bestemmingsplan 'Straelseweg 38-40 Velden'.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel raadsnummer 2024 collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

87 4 september 2024 30 oktober 2024 Leefbaar Venlo T. Verhaegh

ons kenmerk 236437 team RGSBMI steller L.G.M.H. Bohnen telefoonnummer +31 77 3596884 e-mail l.bohnen@venlo.nl datum 19 augustus 2024 bijlage(n) 9

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan 'Straelseweg 38-40 Velden' Advies Voorgesteld wordt om: 1. Geen exploitatieplan vast te stellen voor het bestemmingsplan 'Straelseweg 38-40 Velden'. 2. De ingediende zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan ontvankelijk te verklaren en deels over te nemen, overeenkomstig de vast te stellen Nota van Zienswijzen (bijlage 7). 3. Bijgaand bestemmingsplan ‘Straelseweg 38-40 Velden’ (bijlage 1 t/m 9), overeenkomstig de Nota van Zienswijzen en de Nota van Wijzigingen ondergeschikt gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan vast te stellen, zowel analoog als digitaal (NL.IMRO.0983.BP202319STRLSW3840-VA01). Aanleiding In de raadsinformatiebrief 2023-194 bent u geïnformeerd over de bestemmingsplanwijziging met betrekking tot de gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ van de voormalige gemeente Arcen en Velden. De herziening heeft betrekking op het wijzigen van de geldende bestemmingen voor de realisatie en exploitatie van een paardenhouderij en akkerbouwtak, met bijbehorende voorzieningen, aan de Straelseweg 40 in Velden. Het ontwerpbestemmingsplan voorzag ook in het omvormen van een agrarische bedrijfswoning naar een burgerwoning aan de Straelseweg 38 te Velden. Vanwege een ingediende zienswijze wordt hier bij de vaststelling van afgezien door de initiatiefnemer en blijft de tweede bedrijfswoning gehandhaafd.

De initiatiefnemer neemt deel aan de “Regeling provinciale aankoop veehouderijen nabij natuurgebieden”, ook wel bekend als de opkoopregeling piekbelasters. Deze regeling heeft tot doel het opkopen van piekbelasters rondom Natura2000-gebieden om de uitstoot van stikstof 236437

1

Raadsvoorstel nabij deze gebieden te reduceren. Het op de locatie gevestigde melkveebedrijf is al gestopt en de bestaande bedrijfsgebouwen zijn gesloopt. Beoogd effect Het beoogd resultaat is een vastgesteld bestemmingsplan, zodat voorzien wordt in een planologisch juridisch kader voor het plangebied en de realisatie van een paardenhouderij met bijbehorende voorzieningen en akkerbouwtak. In het kader van de van toepassing zijnde opkoopregeling wordt de vestiging van een veehouderij ter plaatse uitgesloten. Het bestemmingsplan maakt dan van rechtswege onderdeel uit van het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Argumenten 1.1 Een goede ruimtelijke ordening Om de beoogde wijziging mogelijk te maken kan medewerking worden verleend middels het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan op basis van artikel 3.1 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro). Voorwaarde is dat er ter plaatse sprake moet blijven van een goede ruimtelijke ordening. Strategische visie, Venlo 2040 In de Strategische Visie Venlo 2040 is vastgelegd hoe Venlo zich tot 2040 zal moeten ontwikkelen. Binnen het thema ‘Ruimte voor ontwikkeling’ wordt onder andere ingezet op ontstening van het landschap. Het bestemmingsplan draagt bij aan de ontstening van het buitengebied doordat het bouwvlak in de beoogde situatie kleiner is dan de omvang van het huidige bouwvlak.

Verder wordt het plangebied voorzien van een groen kader, zoals vastgelegd in het landschappelijk inpassingsplan. Ruimtelijke Structuurvisie 2014 In de Ruimtelijke Structuurvisie is het plangebied aangeduid als ‘cultuurlandschap’ aan de rand van een glastuinconcentratiegebied. Ontwikkelingen in dit gebied dienen bij te dragen aan een goede balans tussen agrarische productie, natuur, water, recreatie en cultuurhistorie. Verval en verloedering van het buitengebied is niet wenselijk. Het plan behelst het definitief beëindigen van een veehouderij, waarbij de bestaande akkerbouwtak wordt voortgezet en aangevuld met een paardenhouderij met bijbehorende voorzieningen. De twee aanwezige bedrijfswoningen worden in stand gehouden. Door het toestaan van nieuwe activiteiten wordt verloedering van het buitengebied tegengegaan. Er is geen sprake van het toevoegen van een nieuwe of extra stedelijke functie in het buitengebied. Ter plaatse blijft sprake van een goede ruimtelijke ordening. Met betrekking tot de ruimtelijke relevante aspecten zoals luchtkwaliteit, geluid, bodem, externe veiligheid, milieuzonering, geur, natuur, water, archeologie en cultuurhistorie verkeer en parkeren, zijn er geen overwegende belemmeringen voor de beoogde ontwikkeling. De ontwikkeling past verder ook binnen de uitgangspunten van het rijks- en provinciaalbeleid. De ontwikkeling wordt landschappelijk ingepast.

236437

2

Raadsvoorstel

Archeologie Naar aanleiding van een uitgevoerd archeologisch onderzoek (bijlage 4) tijdens deze bestemmingsplanplanprocedure, is het plangebied vrijgegeven. Het aspect archeologie speelt verder geen rol meer bij het plan. Om de reden komen de planregels met betrekking tot archeologie te vervallen. Voor een uitgebreide toelichting waarin is aangetoond dat er sprake blijft van een goede ruimtelijke ordening, verwijzen wij u naar de toelichting van het bestemmingsplan (zie bijlage 1). 1.2 Terinzagelegging Het ontwerp bestemmingsplan heeft met ingang van 20 december 2023 tot en met 30 januari 2024 voor iedereen ter inzage gelegen. De terinzagelegging is bekend gemaakt in het gemeenteblad. 1.3 Zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Binnen de termijn van terinzagelegging zijn tegen het ontwerp bestemmingsplan twee zienswijzen ingediend zie bijlage 8. In de twee zienswijzen komen de navolgende aspecten aan de orde. Gesteld wordt dat de initiatiefnemer zich niet houdt aan de verplichtingen uit de Wet natuurbescherming (Wnb). Verzocht wordt dan ook om voor vaststelling van het bestemmingsplan een quickscan flora en fauna uit te laten voeren in de voormalige bedrijfsgebouwen. Omdat de voormalige agrarische bedrijfsgebouwen op basis van een eerdere sloopmelding reeds gesloopt zijn is het uitvoeren van een quickscan flora en fauna niet mogelijk meer.

Deze zienswijze wordt dan ook niet overgenomen. Verder wordt verzocht om de tweede bedrijfswoning aan de Straelseweg 38 niet om te zetten naar een reguliere burgerwoning één en ander zoals opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan. Deze zienswijze wordt overgenomen. De tweede bedrijfswoning blijft behouden, dit om eventuele toekomstige problemen met de bedrijfsvoering van een nabij gelegen agrarisch bedrijf te voorkomen. Voor de volledige inhoud en de beantwoording van de twee ingebrachte zienswijzen wordt verwezen naar de in de bijlage 7 opgenomen ‘Nota van Zienswijzen in het kader van het ontwerp bestemmingsplan ‘Straelseweg 38-40 Velden’. Voorgesteld wordt om de zienswijzen, overeenkomstig de Nota van Zienswijzen, ontvankelijk te verklaren en deels over te nemen. Voor de wijzigingen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan wordt verwezen naar de bijgaande ‘Nota van wijzigingen bestemmingsplan ‘Straelseweg 38-40 Velden’ (bijlage 9). In dit kader wordt de raad in bijgevoegd raadsvoorstel gevraagd om het bestemmingsplan, overeenkomstig de Nota van Zienswijzen en de nota van wijzigingen, ondergeschikt gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan vast te stellen.

236437

3

Raadsvoorstel Kanttekeningen n.v.t. Financiën Wordt door toepassing van een ruimtelijke afwijking een bouwplan mogelijk gemaakt, dan dient in beginsel tegelijk met het ruimtelijk besluit een exploitatieplan te worden vastgesteld. Doel van een exploitatieplan is om exploitatiekosten te verhalen op de ontwikkelaar/initiatiefnemer van het bouwplan. Er is sprake van een bouwplan dat is genoemd in het Besluit ruimtelijke ordening. In dit geval is er sprake van een uitzondering op de beginselplicht om een exploitatieplan vast te stellen. Er zijn geen verhaalbare kosten. De gemeentelijke voorzieningen voor het in exploitatie kunnen brengen van de beoogde paardenhouderij en akkerbouwtak zijn reeds in het plangebied aanwezig. Uw raad dient wel expliciet een besluit te nemen tot het niet vaststellen van een exploitatieplan. Voorgesteld wordt geen exploitatieplan vast te stellen. Voor de behandeling van onderhavige bestemmingsplanprocedure worden leges in rekening gebracht op basis van de Legesverordening Venlo 2023. Verder is met de initiatiefnemer op 21 november 2023 een planschadekostenverhaalsovereenkomst gesloten.

Communicatie Voorafgaand aan de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan is een openbare bekendmaking gedaan in het gemeenteblad, en de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl, waarbij is gewezen op de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen door eenieder gedurende de voornoemde inzagetermijn. De terinzagelegging van het vast te stellen bestemmingsplan wordt eveneens in het Gemeenteblad en op de landelijke website www.omgevingsloket.nl bekend gemaakt.

Vervolgprocedure raad 236437

4

Raadsvoorstel Uw raad wordt voorgesteld het betreffende bestemmingsplan ondergeschikt gewijzigd ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan vast te stellen, overeenkomstig de Nota van Zienswijzen en de Nota van wijzigingen. Na vaststelling wordt het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tegen het besluit staat voor belanghebbenden en iedereen die tijdig een zienswijze heeft ingediend, rechtstreeks beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De dag na afloop van de inzagetermijn treedt het bestemmingsplan in werking, mits geen voorlopige voorziening wordt getroffen. Het bestemmingsplan maakt dan van rechtswege onderdeel uit van het tijdelijk deel van het omgevingsplan Venlo.

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 11-09-2024

Ondertekend door Antoin Scholten op 11-09-2024

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1. 01 Toelichting bestemmingsplan 'Straelseweg 38-40 Velden' 2. 02 Bijlage 1 bij toelichting (en regels), landschappelijk inpassingsplan 3. 03 Bijlage 2 bij toelichting, bodemonderzoek 4. 04 Bijlage 3 bij toelichting, archeologisch onderzoek 5. 05 Regels bestemmingsplan 'Straelseweg 38-40 Velden', inclusief bijlage. 6. 06 Verbeelding bestemmingsplan 'Straelseweg 38-40 Velden' 7. 07 Nota van Zienswijzen bestemmingsplan 'Straelseweg 38-40’ Velden' 8. 08 Bijlage bij Nota van Zienswijzen bestemmingsplan ‘Straelseweg 38-40 Velden’ 9. 09 Nota van Wijzigingen bestemmingsplan ‘Straelseweg 38-40 Velden’

236437

5