084RV Vaststelling bestemmingsplan Industriestraat, Stationsstraat, Parallelweg Tegelen.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel raadsnummer 2024 collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

84 13-08-2024 25-09-2024 Welvarend Venlo T. Verhaegh

ons kenmerk 167997 team RGWLEV steller S. van den Hoogen telefoonnummer +31 77 3596809 e-mail s.vandenhoogen@venlo.nl datum 6 juni 2024 bijlage(n) 7

Onderwerp vaststelling bestemmingsplan Industriestraat, Stationsstraat, Parallelweg (Tegelen) Advies Voorgesteld wordt: 1. Een exploitatieplan niet vast te stellen. 2. De ingediende zienswijze over het ontwerp bestemmingsplan ontvankelijk te verklaren en niet te overnemen, overeenkomstig de vast te stellen Nota van zienswijze Bestemmingsplan Industriestraat, Stationsstraat, Parallelweg (bijlage 6). 3. Bijgaand bestemmingsplan Industriestraat, Stationsstraat, Parallelweg (bijlage 01 t/m 05) overeenkomstig de Nota van zienswijze Bestemmingsplan Industriestraat, Stationsstraat, Parallelweg (bijlage 06) en Ambtshalve wijzigingen (bijlage 07) gewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen, zowel in analoog als digitale vorm (NL.IMRO.0983.BP202210INDUSTAPAR-VA01 met BGT en DKK ondergrond d.d. 1 juni 2022). Aanleiding Het bestemmingsplan Industriestaat, Stationsstraat, Parallelweg voorziet in een overwegend conserverend bestemmingsplan tussen de Industriestraat, Stationsstraat en Parallelweg te Tegelen. Voor het plangebied geldt momenteel geen planologische regeling (zogenaamde witte vlek). Tot 1 juli 2013 was voor dit gebied nog van toepassing het oude Uitbreidingsplan in Hoofdzaak, welk plan in 1958 is vastgesteld op basis van de Woningwet. Sinds 1 juli 2013 zijn deze oude Hoofdzakenplannen komen te vervallen.

Hierdoor zijn er ruime bouw- en gebruiksmogelijkheden voor dit gebied ontstaan. Om ongewenste activiteiten te voorkomen heeft u meerdere malen een voorbereidingsbesluit genomen. Beoogd effect Het beoogd resultaat is een vastgesteld bestemmingsplan Industriestaat, Stationsstraat, Parallelweg.

Raadsvoorstel

Argumenten Bestemmingsplan Ter plaatse is sprake van een geluidgezoneerd bedrijventerrein waar naast bestaande bedrijven ook bestaande woningen voorkomen. De Wet geluidhinder kent geen woningen (geluidsgevoelige objecten) op een gezoneerd industrieterrein, waardoor in het verleden een conflicterende situatie is ontstaan. Gelet op deze complexe juridische problematiek is voor het betreffende gebied enige tijd een nieuw bestemmingsplan in voorbereiding geweest. Uit een akoestische beoordeling is gebleken dat de huidige geluidzone deels wordt overschreden. Ook heeft een doorrekening van de geluidbelasting op de omliggende woningen plaatsgevonden. Uit deze berekening is gebleken dat niet kan worden voldaan aan de geldende geluidnormen en dat met name Metaal Gieterij Giessen (MGG) voor de overschrijding verantwoordelijk is. Om te kunnen voldoen aan de geluidswaarden zal het bedrijf MGG op termijn een aantal maatregelen moeten treffen. De technische en financiële haal- en betaalbaarheid van de treffen maatregelen is bepaald. Het bedrijf is bereid de maatregelen te treffen, wanneer hen de tijd wordt geboden om de investeringen over meerdere jaren te verdelen. Na de te nemen maatregelen kan aan de buitenste zonegrens worden voldaan. De grens van het geluidgezoneerde terrein wordt wel aangepast.

De in het plangebied gelegen woningen die nu nog op het gezoneerd terrein liggen komen met dit bestemmingsplan in de geluidzone te liggen. Hierdoor worden ze vanuit industriegeluid beschermd en kunnen ze positief als wonen bestemd worden. Provincie Limburg is het bevoegd gezag voor de omgevingsvergunning milieu van MGG. De akoestische uitwerking heeft in nauw overleg met Provincie Limburg en MGG plaatsgevonden. De te nemen akoestische maatregelen worden vastgelegd in een geluidreductieplan en in de op termijn door provincie Limburg te verlenen omgevingsvergunning milieu. Het geluidreductieplan wordt binnen een jaar na vaststelling van het bestemmingsplan vastgesteld. Daarin wordt geborgd dat de maatregelen ook worden getroffen. Het geluidreductieplan vormt ook de basis voor de in de Omgevingsvergunning milieu op te nemen geluidsmaatregelen. Het bedrijf MGG is gestart met de voorbereidingen voor een nieuwe milieuvergunning (vergunning milieubelastende activiteit).

Raadsvoorstel

Het bestemmingsplan betreft een overwegend conserverend en beheersmatig plan dat de huidige feitelijke situatie herbestemt en voorziet van een actuele planologische regeling voor zowel de aanwezige bedrijven als de bestaande woningen. De aanwezige bedrijven worden conform bestaande activiteiten positief bestemd. De bestaande woningen krijgen tevens een positieve woonbestemming en komen in de geluidzone te liggen. Gezien het bestemmingsplan overwegend conserverend en beheersmatig is blijft sprake van een goede ruimtelijke ordening en een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. De milieuaspecten, zoals bodem, milieuzonering, stof, geur, emissies naar de lucht blijven ongewijzigd ten opzichte van de bestaande (vergunde) situatie. E.e.a. wordt o.a. geborgd door middel van vergunningvoorschriften waarbij rekening is gehouden met de bestaande woningen. Daarnaast is voor wat betreft trillingshinder vanuit het spoor voor (vervangende) nieuwbouw van woningen voorzien in een zone waar middels een dynamische berekening getoetst moet worden of voldaan wordt aan de streefwaarden uit de Richtlijn deel B van Stichting Bouwresearch. De aspecten geluid en externe veiligheid worden apart benoemd.

Tenslotte is het bedrijf MGG gestart met de voorbereidingen voor een nieuwe milieuvergunning (vergunning milieubelastende activiteit) waarin alle relevante milieuaspecten voor dit bedrijf beschouwd zullen worden. Hogere geluidswaarden voor 7 woningen zijn hogere geluidswaarden vastgesteld. Door de maatregelen die door MGG genomen worden neemt de uiteindelijke geluidbelasting op de woningen af. De feitelijke situatie wordt beter ten opzichte van de huidige situatie. Een voorwaarde van de hogere waarden procedure is, dat naar het binnenniveau van de woningen gekeken dient te worden. Normaliter wordt een dergelijk gevelonderzoek, conform wetgeving, pas uitgevoerd na vaststelling van de hogere geluidswaarde. Om voor de beoogde vaststelling van het bestemmingsplan meer inzicht te hebben in de eventueel hieruit voortvloeiende kosten is het onderzoek reeds in de fase tussen ontwerp en vaststelling uitgevoegd. Uit het onderzoek blijkt dat er bij de 7 woningen geen aanvullende maatregelen noodzakelijk zijn. Dat betekent dat de huidige gevelwering voldoende is om een acceptabel binnenniveau te waarborgen. Externe veiligheid De opslag van gevaarlijke stoffen bij MGG is dermate aangepast qua hoeveelheden en situering van de opgeslagen producten, dat de externe veiligheid contour is teruggebracht naar 75 meter van de opslag. Binnen deze afstand liggen geen kwetsbare objecten.

Hiertoe is op 29 juni 2023 door de RUD een milieuneutrale wijziging van de milieuvergunning van MGG verleend. Woning Parallelweg Het verzoek om op een kavel aan de Parallelweg een woning te realiseren loopt mee in de procedure voor het bestemmingsplan. Voor deze ontwikkeling is separaat door de initiatiefnemer een goede ruimtelijke onderbouwing opgesteld, welke is opgenomen in en vertaald naar het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan. Voor de betreffende ontwikkeling hebben wij een hogere geluidswaarde verleend. Terinzagelegging

Raadsvoorstel

Het ontwerp bestemmingsplan Industriestraat, Stationsstraat, Parallelweg heeft van 2 november tot en met 13 december 2023 ter inzage gelegen. Kanttekeningen Gedurende de terinzagelegging is ten aanzien van het bestemmingsplan één zienswijze ingekomen. Deze zienswijze is samengevat en van commentaar voorzien in de ‘nota van zienswijze Bestemmingsplan Industriestraat, Stationsstraat, Parallelweg’. In de zienswijze vraagt reclamant hulp bij het verder onderzoeken van alle milieu-effecten van MGG. Daarnaast verzoeken reclamanten voor vaststelling uitspraak te doen, dat MGG voldoet aan alle hiervoor vastgestelde nationale en Europese milieu richtlijnen en zo niet daarvoor maatregelen te nemen. Voor de volledige inhoud en reactie op de zienswijze wordt verwezen naar de ‘nota van zienswijze Bestemmingsplan Industriestraat, Stationsstraat, Parallelweg’. (Bijlage 06). voorgesteld wordt de zienswijze niet over te nemen. Tevens zijn een aantal ambtelijke wijzigingen in het plan aangebracht, met als doel te komen tot een beter onderbouwd bestemmingsplan. Deze wijzigingen zijn opgenomen in de ‘Nota van wijzigingen Bestemmingsplan Industriestraat, Stationsstraat, Parallelweg (bijlage 07). Financiën Voorliggend bestemmingsplan betreft een gemeentelijk initiatief. De kosten voor het opstellen van het bestemmingsplan zijn betaald vanuit het reguliere onderhoud bestemmingsplannen.

Communicatie De woningen waarvoor een hogere geluidswaarde is vastgesteld zijn voor de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan schriftelijk geïnformeerd en uitgenodigd voor een informatieavond. De overige bewoners / bedrijven binnen het plangebied zijn ook schriftelijk geïnformeerd over de terinzagelegging en zijn ook uitgenodigd voor een inloopavond. Ook het wijkoverleg is geïnformeerd over de terinzagelegging en inloopavond. Via een publicatie in het Gemeenteblad zijn ook de overige geïnteresseerden geïnformeerd over de terinzagelegging en inloopavond.

Raadsvoorstel

Vervolgprocedure raad Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt het besluit gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Gelijktijdig worden de hogere waarden besluiten bekend gemaakt. Ten aanzien van het bestemmingsplan kunnen belanghebbenden binnen die termijn beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ten aanzien van de hogere waardenbesluiten kunnen belanghebbenden eveneens beroep indienen bij de Raad van State. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 16-08-2024

Ondertekend door Antoin Scholten op 16-08-2024

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1. 01 Bestemmingsplan Industriestraat Stationsstraat Parallelweg Toelichting 2. 02 Bestemmingsplan Industriestraat Stationsstraat Parallelweg bijlage Toelichting 3. 03 Bestemmingsplan Industriestraat Stationsstraat Parallelweg Regels 4. 04 Bestemmingsplan Industriestraat Stationsstraat Parallelweg bijlage regels 5. 05 Bestemmingsplan Industriestraat Stationsstraat Parallelweg verbeelding 6. 06 Nota van zienswijze Bestemmingsplan industriestraat, Stationsstraat, Parallelweg 7. 07 Nota van wijzigingen Bestemmingsplan Industriestaat, Stationsstraat, Parallelweg