084 Bijl06 Nota van zienswijze BP Industriestraat, Stationsstraat, Parallelweg.pdf

Nota van zienswijze bestemmingsplan Industriestraat, Stationsstraat, Parallelweg Het ontwerp bestemmingsplan Industriestraat, Stationsstraat, Parallelweg heeft op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening met ingang van 2 november gedurende 6 weken ter inzage gelegen in het Stadskantoor Venlo en op Ruimtelijkeplannen.nl. Eenieder heeft gedurende deze termijn ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan zienswijzen kunnen indienen bij de gemeenteraad. Reacties Van de gelegenheid tot het indienen van schriftelijke reacties ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan werd gebruik gemaakt door: 1.

Reclamant 1

Hieronder wordt de zienswijze samengevat weergegeven en vervolgens van ons commentaar voorzien. Het bovenstaande betekent niet, dat die onderdelen van de zienswijze die niet expliciet zijn benoemd in de samenvatting, niet bij de beoordeling zijn betrokken. De zienswijze is in zijn geheel beoordeeld. De zienswijze is binnen de daarvoor gestelde termijn ingediend en kan ontvankelijk worden verklaard. Zienswijze Reclamant stelt dat in de toelichting op het bestemmingsplan wordt ingegaan op het onderdeel industrielawaai van MGG, waarbij wordt aangegeven dat de actuele geluidsituatie niet overeenkomt met de vergunde situatie. Op de overige milieu-aspecten van MGG wordt niet ingegaan. Reclamant vraagt hulp bij het verder onderzoeken van alle milieu-effecten van MGG. Daarnaast verzoekt reclamant voor vaststelling uitspraak te doen, dat de fabriek voldoet aan alle hiervoor vastgestelde nationale en Europese milieu richtlijnen en zo niet daarvoor maatregelen te nemen. Voor een aantal milieu aspecten geeft reclamant een eerste analyse. Milieuvergunning MGG Reclamant stelt dat op 27 april 2004 door gedeputeerde Staten van Provincie Limburg de milieuvergunning is afgegeven. Hierop volgend zijn een aantal kleinere aanvullingen doorgevoerd. De vergunning is verleend op basis van de toen geldende Nederlandse Emissierichtlijn Lucht (NER).

Sinds 1 januari 2016 is de NER ingebed in het Besluit Activiteiten Leefomgeving (BAL). Hierbij is ook aangegeven dat eerdere vergunningvoorschriften - voor zover strijdig met het BALniet meer van toepassing zijn, aangezien het BAL van hogere orde is. Voor alle typen bedrijven zijn de voorschriften uit het Activiteitenbesluit voor lucht en geur van toepassing. Voor reclamant is niet inzichtelijk of er sinds 2016 nog andere nationale of Europese richtlijnen gelden.

In het bestemmingsplan wordt niet aangegeven of de milieu-aspecten van MGG getoetst zijn aan het BAL, danwel andere recent vastgestelde en hogere richtlijnen en wat dit betekent voor de bedrijfsvoering. Geur Met betrekking tot geur van MGG is in 2007 een geurreductieplan uitgevoerd en zijn maatregelen getroffen. Aangezien reclamant nog veel overlast ervaart van geur van de fabriek vraagt hij zich af of de fabriek in 2023 voldoet aan de nu geldende richtlijnen voor geur. Emissie In de milieuvergunning van 2004 is voor emissie uitstoot uitgegaan van richtlijnen uit de NER. In de vergunning is aangegeven dat MGG 5 smeltovens heeft draaien. 2 van de smeltovens voldeden in 2004 niet aan de toen geldende richtlijn. De provincie heeft indertijd aangegeven dat het qua kosteneffectiviteit voor de fabriek een uitzondering accepteert op de hoeveelheid uitstoot. In het BAL wordt uitgegaan van een uitstoot van max 20 mg/nm3 en daarnaast dat er bij delegering hoogstens 2 procent lood mag worden toegevoegd. Reclamant vraagt zich af of de huidige uitstoot voldoet aan de huidige Nederlandse en Europese richtlijnen. Geluid Voor reclamant is het onduidelijk welke richtlijnen nu gelden voor geluid en in hoeverre de fabriek hieraan voldoet.

In de toelichting wordt gesteld dat de fabriek niet voldoet aan de richtlijnen en dat er binnen een jaar na vaststelling van het bestemmingsplan een geluidsreductieplan moet worden opgesteld. Reclamanten stellen dat de fabriek vervolgens nog minimaal 10 jaar de tijd krijgt om maatregelen te treffen, waardoor de geluidsoverlast ook gedurende deze tijd blijft bestaan. Reclamant verzoekt te onderzoeken of het juridisch juist is dat de fabriek nog 10 jaar lang de huidige geluidsproductie mag maken. Gevaarlijke stoffen en afvoerpunten Niet duidelijk is in hoeverre de opslag van gevaarlijke stoffen, explosiegevaar en aan en afvoerpunten van gevaarlijke stoffen voldoen aan de huidige richtlijnen. Verzocht wordt hier onderzoek naar te doen. Reactie gemeente Het voorliggende bestemmingsplan betreft een overwegend conserverend bestemmingsplan dat de feitelijk bestaande situatie binnen het plangebied herbestemd. Het bestemmingsplan maakt geen nieuwe functies mogelijk behoudens één woning aan de Parallelweg. Voor deze woning is een separate goede ruimtelijke onderbouwing opgesteld die een bijlage vormt van de planstukken. Het bestemmingsplan geeft de gebruiks- en bouwmogelijkheden voor de binnen het plangebied gelegen percelen. In zijn algemeenheid moet in het kader van het bestemmingsplan beoordeeld worden of de in het plan opgenomen bestemmingen aanvaardbaar zijn in de omgeving. Het

voorliggende bestemmingsplan voorziet in het herbestemmen van reeds bestaande functies, waarvoor in de huidige situatie ook géén juridisch-planologische belemmeringen zijn. Reclamant gaat op een aantal milieuaspecten in die specifiek geregeld zijn in de geldende milieuvergunning van MGG. Gezien MGG een provinciale inrichting betreft is provincie Limburg bevoegd gezag voor de milieuvergunning. In een milieuvergunning staat vermeld welke maatregelen het bedrijf moet ondernemen om aan de wet- en regelgeving te voldoen. De omgevingsvergunning milieu biedt daarmee de wettelijke kaders waaraan milieubelastende activiteit moet voldoen. Op basis van een dergelijke vergunning heeft het bedrijf ook bepaalde rechten. Stof, geur, emissies naar de lucht etc. zijn afgewogen in de vergunning en het e.e.a. is geborgd d.m.v. vergunningvoorschriften. Hierbij is rekening gehouden met de bestaande woningen en waarmee is voorzien in een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. De maximale mogelijkheden uit de vergunning zijn in het bestemmingsplan vastgelegd door de maximale productiecapaciteit vast te leggen. Om nog enige flexibiliteit op te nemen is nog een 10% afwijkingsbevoegdheid opgenomen, mits de afwijking niet leidt tot een verslechtering van het woon- en leefklimaat in de omgeving ten opzichte van de bestaande legale situatie ten tijde van de inwerkingtreding van het plan.

De milieuvergunning wordt periodiek ter plaatse gecontroleerd door de Provincie / RUD. Bij bijzondere situaties (ongewone voorvallen / klacht) is er tevens tussendoor contact tussen het bedrijf en Provincie / RUD. Op deze wijze wordt gecontroleerd of nog aan de huidige vergunning wordt voldaan. Het bedrijf MGG is gestart met de voorbereidingen voor een nieuwe milieuvergunning (vergunning milieubelastende activiteit). De diverse door reclamant benoemde specifieke milieuaspecten komen in het kader van de nieuw te verlenen vergunning milieubelastende activiteit uitgebreid aan de orde. MGG zal bij het verlenen van Omgevingsvergunning Milieu moeten voldoen aan de alsdan geldende wettelijke normen en vereisten. In het kader van de procedure voor de vergunning milieubelastende activiteit kan reclamant, indien nodig, dan zijn zienswijzen / bezwaar uiten. De situatie met betrekking tot geluid is enigszins anders. De verdeling van de beschikbare geluidruimte op een industrieterrein wordt namelijk niet in het kader van een milieuvergunning gewaarborgd. Uit akoestisch onderzoek is gebleken dat sprake is van een overschrijding van de normen gesteld in de milieuvergunning en de op grond daarvan vastgestelde geluidcontour (50 dB(A)contour) van het gezoneerde industrieterrein. Als gevolg hiervan worden ook de daarop gebaseerde hogere waarden overschreden.

Gezien de contouren van een geluidzone in een bestemmingsplan vastgelegd moeten worden loopt deze aanpassing mee in onderhavige bestemmingsplanprocedure. Met de voorliggende bestemmingsplanherziening wordt de grens van het geluidgezoneerde terrein aangepast. Hiermee komen de omliggende (bestaande) woningen in de geluidzone te liggen en kunnen deze positief als wonen bestemd worden. Dit geldt ook voor de woningen van reclamant.

Voor wat betreft de vastgestelde hogere waarden kan opgemerkt worden dat voor de woningen van reclamant eerder op basis van het saneringsprogramma (1990/1991) een waarde is vastgesteld van 56 dB(A), respectievelijk 57dB(A). Deze waarde wordt in de huidige situatie ter plaatse van de woningen van reclamanten met 2 dB, respectievelijk 1 dB overschreden. Na het treffen van maatregelen zal de eerder voor deze woningen vastgestelde hogere waarde weer worden gerespecteerd. Vandaar dat voor deze woningen geen nieuwe hogere waarde behoeft te worden vastgesteld. Dat de noodzakelijke maatregelen ook worden uitgevoerd wordt veiliggesteld in een geluidreductieplan overeenkomstig artikel 67 Wet geluidhinder. Op basis van artikel 67 Wet geluidhinder is tevens bepaald dat binnen een termijn van maximaal 5 jaar de maatregelen getroffen moeten worden. Dit betreft dus niet de door reclamanten gestelde 10 jaar. Er is gekozen voor een termijn van 5 jaar vanwege de te verwachten relatie met andere milieu hygiënische maatregelen (denk aan stof/geur) die mogelijk zouden kunnen blijken uit de nieuwe milieuvergunning en de met de maatregelen gepaard gaande investeringen. Zoals gesteld wordt na het treffen van de maatregelen door MGG op de woningen van reclamant voldaan aan de voor deze woningen geldende hogere waarde.

De overschrijding op de woningen van reclamant is niet van dien aard, dat gelet op de tijdelijkheid daarvan sprake is van een onacceptabel situatie. Bovenstaande betreft het langtijdgemiddelde geluidniveau. Voor wat betreft de piekgeluiden kan worden opgemerkt dat in de huidige situatie in de milieuvergunning van MGG geen normen gelden voor de woningen van reclamanten omdat de woningen in de huidige situatie op het gezoneerde industrieterrein liggen. Deze woningen genieten in principe geen bescherming. Met de aanpassing van het bestemmingsplan en de grens van het gezoneerde industrieterrein komen de betreffende woningen in de geluidzone te liggen. In de op te stellen nieuwe milieuvergunning worden voor de woningen wel normen vanwege piekgeluiden opgenomen, waardoor ze dan ook op dit vlak bescherming genieten. Externe veiligheid Op 29 juni 2023 is door de RUD een milieu neutrale wijziging van de milieuvergunning verleend waarbij de opslag van de gevaarlijke stoffen is aangepast. Door de aanpassing is de hoeveelheid en situering van de opgeslagen producten gewijzigd. Deze aanpassing heeft tot gevolg dat de externe veiligheidscontour is teruggebracht naar 75 meter van de opslag. Binnen deze afstand zijn geen kwetsbare objecten gelegen. MGG heeft inmiddels uitvoering gegeven aan deze vergunning.

Conclusie Het voorliggende bestemmingsplan betreft een overwegend conserverend bestemmingsplan dat de feitelijk bestaande situatie binnen het plangebied herbestemt. De door reclamant benoemde specifieke milieuaspecten komen in het kader van de nieuw te verlenen vergunning milieubelastende activiteit uitgebreid aan de orde. Het bedrijf zal in het kader van die beoordeling

moeten voldoen aan de alsdan geldende wettelijke normen en vereisten. Reclamant kan, indien nodig, in het kader van die procedure zijn zienswijzen / bezwaar uiten. De zienswijze ten aanzien van het bestemmingsplan wordt niet overgenomen.