081rv+rb Eerste wijziging Verordening rioolheffing 2022.pdf
Tekst van het document
qnh_zaaknummerqnh_Berichtnummer
Raadsvoorstel
GEMEENTEBESTUUR
raadsnummer 2021
ons kenmerk 1764203
collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder
81 23 november 2021 22 december 2021 Bedrijfsvoering F. Schatorjé
team RGFINT steller GHJ Lenssen doorkiesnummer +31 77 3596657 e-mail g.lenssen@venlo.nl datum 11 november 2021 bijlage(n) datum verzonden
Onderwerp Eerste wijziging Verordening rioolheffing 2022
Advies De Verordening rioolheffing 2022 conform bijgaand raadsbesluit te wijzigen.
Aanleiding De Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschap (BsGW) heeft geadviseerd, mede na consultatie bij een belasting adviesbureau en gelet op recente uitspraken in gerechtelijke procedures, om de vrijstellingsbepaling te objectiveren. Aanleiding van dit advies zijn de bezwaren van no cure no pay bureau’s tegen aanslagen rioolheffing waarbij men aangeeft dat met het vrijstellen van garageboxen het gelijkheidsbeginsel wordt geschonden. In principe is de intentie om garageboxen en de overig genoemde objecten vrij te stellen omdat het onderzoek of deze objecten direct of indirect op het gemeentelijk rioolstelsel zijn aangesloten over het algemeen intensief is en gelet op de veelal ondergeschikte impact op het stelsel verhoudingsgewijs niet doelmatig is. In de huidige vrijstellingsbepaling komt dat onvoldoende tot uiting. Er wordt derhalve geadviseerd om een wijziging aan te brengen in de vrijstelling-paragraaf van de reeds vastgestelde Verordening rioolheffing 2022 waardoor het risico dat deze vrijstelling in gerechtelijke procedures geen stand houdt, verminderd wordt. Voorgaande is eveneens getoetst door de VNG en zij onderschrijft de voorgestelde onderbouwing en advisering tot wijziging van de vrijstellingsbepaling.
Beoogd effect In plaats van het (subjectief) noemen van vrij te stellen objecten (zoals bijvoorbeeld garageboxen en hoogspanningsmasten), wordt geadviseerd om de drempel voor de vrijstellingsgrens te stellen op een WOZ-waarde. De in de wijziging opgenomen drempel voor de vrijstellingsgrens is bepaald op een WOZwaarde van € 27.000, dus alle objecten die een waarde hebben van minder dan € 27.000 worden vrijgesteld voor de rioolheffing. Percelen met een WOZ-waarde lager dan € 27.000 zijn van een dermate geringe omvang, dat niet eenvoudig kan worden vastgesteld of deze indirect op de gemeentelijke riolering zijn aangesloten. Het opnemen van deze vrijstelling
Raadsvoorstel
voorkomt dus dat een inventarisatie met onevenredig hoge kosten plaats hoeft te vinden (doelmatigheidsargument). Daardoor hoeft immers niet meer onderzocht te worden of deze kleine percelen al dan niet zijn aangesloten op de riolering. Dat maakt dat voor deze vrijstelling een objectieve en redelijke rechtvaardiging aanwezig is. Met de nieuwe vrijstellingsbepaling worden nagenoeg dezelfde percelen (WOZ-objecten) vrijgesteld als met de huidige te vervangen bepaling. De wijziging behelst dus een duidelijke, objectieve vrijstelling voor gelijke gevallen, namelijk vrijstellen tot een WOZ-waarde van € 27.000 gebaseerd op doelmatigheid.
Argumenten 1. Juridisch Met de voorgestelde wijziging wordt het risico op gegronde bezwaren aanzienlijk verkleind. Dit ofschoon nog allerminst vast staat dat de huidige vrijstellingsbepaling door de rechter niet aanvaardbaar wordt geacht. 2. Doelmatigheid De voorgestelde vrijstelling gebaseerd op een WOZ-waardegrens van € 27.000 zorgt ervoor dat er niet onevenredig veel extra kosten moeten worden gemaakt om te inventariseren of deze relatief kleine percelen en objecten indirect zijn aangesloten op de gemeentelijke riolering. 3. Gevolgen Zowel de financiële- als uitvoeringsgevolgen zijn gering.
Kanttekeningen De huidige vrijstellingsbepaling luidt als volgt: ‘De belasting wordt niet geheven ter zake van garageboxen, parkeerplaatsen (dienstbaar aan de woning), berging/serviceruimte, hoogspanningsmasten, zendmasten, reclamezuilen, trafo’s en onbebouwde percelen’. De voorgestelde bepaling luidt: De belasting wordt niet geheven van: 1. Percelen met een WOZ-waarde minder dan € 27.000; 2. Onbebouwde percelen. De vrijstelling wordt daardoor objectief bepaald. De wijziging dient voor 1 januari 2022 plaats te vinden zodat de vrijstelling m.i.v. belastingjaar 2022 kan worden toegepast.
Financiën De vrijstelling gebaseerd op een WOZ-waardegrens van € 27.000 heeft tot gevolg dat een aantal objecten niet meer onder de heffing zal vallen. Voor 2022 zal dit circa € 17.000,= minder opbrengst rioolheffing opleveren. Dit is een zeer beperkte afwijking ten opzichte van de totale geraamde opbrengst van € 8.018 miljoen. De wijziging heeft derhalve geen effect op het vastgestelde tarief van de rioolheffing. De kosten van dit voorstel zullen worden gedekt uit de egalisatievoorziening riolering
1764203
2
Raadsvoorstel
Communicatie De BsGW voert de heffing en invordering van een belangrijk aantal belastingen en rechten van de gemeente Venlo uit en zal de betrokkenen separaat informeren.
Vervolgprocedure raad n.v.t. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris
de burgemeester
Twan Beurskens
Antoin Scholten
Bijlagen Nr. 1. 2. 3. 4. 5.
Naam .. .. .. .. ..
1764203
Datum .. .. .. .. ..
3
Raadsbesluit onderwerp raadsnummer 2021 raadsvergadering d.d.
GEMEENTEBESTUUR 1e wijziging Verordening rioolheffing 2022 81 22 december 2021
team RGFINT steller GHJ Lenssen doorkiesnummer +31 77 3596657 e-mail g.lenssen@venlo.nl datum 11 november 2021
De raad van de gemeente Venlo; gelezen het voorstel van het college van 22 november 2021, registratienummer 1764203; gelet op artikel 228a van de Gemeentewet; besluit: I.
vast te stellen de navolgende 1e wijziging van de Verordening rioolheffing 2022 A Artikel 7 Vrijstellingen wordt gewijzigd als volgt:: Artikel 7 Vrijstellingen De belasting wordt niet geheven van: 1. Percelen met een WOZ-waarde minder dan € 27.000; 2. Onbebouwde percelen.
II.
Deze wijziging treedt in werking de eerste dag na die van de bekendmaking.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 22 december 2021. De griffier
De voorzitter
Geert van Soest
Antoin Scholten