081 Uitspraak rechtbank Limburg anoniem (geanonimiseerd).pdf
Tekst van het document
uitspraak ee RECHTBANK
LIMBURG
Zittingsplaats Maastricht Bestuursrecht zaaknummer:
ROE
uitspraak
de
van
22/1640
enkelvoudige kamer
24 maart 2025
van
in de zaak tussen
en
het
college
vz
g
at
(gemachtigde: (geanonimiseerd)).
wethouders
van
de gemeente
Venlo (het
college),
Inleiding L
In deze
uitspraak beoordeelt de rechtbank het beroep van eiser tegen de van zijn verzoek om openbaarmaking in het kader van de
(gedeeltelijke) afwijzing
openbaarheid DN hebben
De als
van
bestuur (Wob).
rechtbank heeft het
partij deelgenomen:
beroep op 20 juni 2024 eiser en de gemachtigde
op van
zitting behandeld. het
Wet
Hieraan
college.
Beoordeling door de rechtbank 2.
De rechtbank
beoordeelt of het college op goede gronden tot (gedeeltelijke) afwijzing van het verzoek om openbaarmaking van informatie is ov ergegaan. Zij gaat daarbij in op het toepasselijke w ettelijk kader, het Wob-verzoek, de totstandkoming van bestreden besluit, de gehanteerde zoekslag en de toegepaste weigeringsgronden. 2.1.
De
toepasselijke
Wat ging
aan
deze zaak
3,
Het verzoek
om
wet-
en
regelgev ing
de gemeente 2016. van
bijlage gevoegd bij deze uitspraak.
vooraf?
openbaarmaking
van
Accountants LLP (EY) uitgevoerd onderzoek
vastgoedtransacties
is als
het
informatie ziet op
naar
een
door Ernst &
aanbestedingen. vergunningen
Young
en
in de Venlose wijk Q4. Dit onderzoek heeft EY uitgevoerd in opdracht Venlo. Het onderzoek duurde van 17 maart 2016 tot en met 14
september
zaaknummer:
ROE
22/1640
2)
Te Wat is de inhoud
het Wob-verzoek?
van
4
Eiser heeft op 5 november 2021 een zeer omvangrijk Wob-verzoek ingediend dat ziet op het hiervoor genoemde onderzoek. Eiser verzoekt om digitale en analoge informatie die ziet op verschillende onderdelen van dit onderzoek, zoals: L
Opdrachtbevestiging 3.L
Uitkomsten naar
La 15
voren
Statement of Work. zoals het intern vooronderzoek en de
en
van
zijn gekomen:
aandachtspunten
die daaruit
Conceptonderzoeksbevindingen,
La „16
Conceptrapport
de
onderzoekbevindingen conceptrapportonderzoeksbevindingen va „17 Afstemmen van relevante delen van de conceptonderzoeksbevindingen (voormalige)
medewerkers
Lo „18
Verwerken
La „19
Conceptrapport
en
van
zoals benoemd
—
de
bij
conceptonderzoeksbevindingen
conceptnotitie bevindingen vooronderzoek,
de versie
met
derden
(en) opmerkingen
van
En alle versies —
55)
van
van
15 maart
waaronder
2016.
Correspondentie Alle
correspondentie (waaronder brieven. e-mails. chats, notities, WhatsApp. SMS,
inclusief bijlagen) zowel intern bij EY als tussen EY
etc.
derden buiten de
o
zi
ae
en
de gemeente
Venlo (en
mf
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) nde
„xecutive
b.
of
functies:
director:
Senior manager:
c._
Manager:
d.
Senior Staff:
e.
Staff.
Alle correspondentie (brieven. e-mails. chats. notities, WhatsApp. SMS, etc. bijlagen) zowel intern bij de gemeente Venlo als tussen de gemeente Venlo en EY (en derden buiten de gemeente Venlo en EY), waaronder van en
inclusief de
volgende bestuursorganen en personen: Burgemeester Antoin Scholten
naar a.
_ Wethouders Ramon Testroote, Hanno Lamers, Vera Tax, Stephan Satijn Jos
b.
Teeuwen, Wim van den Beucken. Henk Brauer: Algemeen directeur / secretari (geanonimiseerd)
c._
d. e.
_Bestuurssecretaris
_
f. 8. h.
98)
Concerncontrolle
(geanonimise rd)
unct
bestuurssecretaris
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd) Juridisch controller (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) iens
(geanonimiseerd)
Notities
en
verdere verwerkingen
Handgeschreven tot de
wethouders
gesprek
op
notities
verdere verwerkingen van informatie in deze notities mondelinge meldingen die zien op misstanden met betrekking V. Tax en S. Satijn die aan eiser op het kantoor van EY tijdens een
geheel)
(deels
en/of
31 maart
en
van
2016
zijn mede
gedeeld:
zaaknummer:
4.
ROE
22/1640
(98)
Ambtelijk, bestuurlijk, raad en presidium Alle agendering, correspondentie. memo’s. notities, notulen, verslagen en
van
vergaderingen overleg. waaronder van en naar bestuursstaf/concernstaf. DMT, DT, ontwikkelbedrijf. team JZ. team Vastgoed, de Raad en het Presidium: 5.
Intern
externe melder
en
A: Alle
correspondentie de gemeente
naar
van
de interne melder
Venlo. waaronder
afdelingscontrolle (geanonimiseerd)
Jaap
de Wege
van
€
WTDT
„en
naar
en
de externe melder gestuurd
juridisch
naar
controlle
EY, waaronder
Correspondentie
aan
aar
hen is
(geanonimiseerd)
(geanonimiseerd)
doorgestuurd
de en
binnen de
Venlo naar EY en binnen EY naar de gemeente Venlo en naar derden buiten de gemeente Venlo en buiten EY zonder dat de interne melder en de externe melder daarvan een kopie hebben mogen ontvangen dan wel weet gemeente
hadden:
B: Alle documenten
die deels dan wel geheel informatie bevatten van de onder aangegeven correspondentie gestuurd naar en van de onder 2 en 4 genoemde personen, functies, DMT/DT. Ontwikkelbedrijf, teams, raadsgriffie, raadsleden en (leden van) het presidium.
6.
Zoals vermeld in het
Rapport Onderzoek gemeente Vastgoedtransacties d.d. 26 augustus 2016 A.
Hoor
en
Venlo in relatie tot
Q4,
wederhoorprocedure:
Alle doeumenten
m.b.t.
digitale audiobestanden
de hoorvan
en
wederhoorprocedure,
interviews (met
waaronder:
alle
ambtenaren. wethouders en gemeenteraadslid), alle schriftelijke verslagleggingen. alle conceptverslagen, alle communicatie van EY en de gemeente Venlo van. naar en over de name
van
volgende
personen: a.
_Projectdirecteur Majeure Projecten
b.
Intern
€.
Toenmalig Projectleider 1 Q4 Toenmalig Projectleider 2 Q4
d. e.
Makelaar
_Beleidsondersteunend
medewerker Planeconomie
f__Projectleider Q4 g. h. i_
j. k._ L__
Gemeenteraadslid
Toenmalig
Directeur Beleid Wethouder Teeuwen Wethouder Van den Beucken
Toenmalig Uitgiftemedewerker afdeling vastgoed Toenmalig Intern Makelaar
Externe | n.__Externe 3 o. Externe 4 m.
B.
Afstemming
en
Alle documenten
conceptbevindingen met betrekking tot de validatie van de
zaa k n Ltnl ntcr:
ROIr ll
,
I 610
4
conceptbevindingen waarvan relevante delen van het conceptrapport voor wederhoordoeleinden zijn verstrekt. waaronder alle wederhoorrapporten aan volgende (rechts)personen :
a. Pro. jectdirecteur Majeure projecten
b.
Intern makelaar
c. Toenmalig Projectleider I el,
d.
Toenmalig
projectleider 2 e4
e. Projecleider e4
f.
g.
j
h. i.
k. l.
Gemeenteraadslid Toenmalig direcreur Beleid Wethouder Teeurven , Wethouder Van den Beucken Toenmalig Uitgiftemederverkerafdeling Toenmalig Intern Makelaar Externe I
vastgoed
m. Extemre 3
n. Externe 4 o. Extenre 14
p. Projectsecretaressee4 q. JuridischController
l A
r. Afdelingscontroller s. Evenementenmanager
van
evenementenmanager t. Stedenbouwkundige u. Beleidsondersteunend
MedewerkerVastsoed
Stichting venro partners (hierna: de
ld in ln OI11ger ingsrergunningen cl. cl. l6 augustus r(J I6: Iloor- ett ri'ctlr'rhotlrproceclure: allc clocLrnrentcl] ntet betrckking. tot cle hoor- en ri edc-rltoorproceclLtrc'. § aat'ctltilet alle clisitale autlio- bcstiinclL-n Van rnterr ieri s ( rncl narne \an ar11btenaren. riethoudcrs en gelrdenter. aadsiicl). alle schriftelijke
Verslasleggingcn. alle conceptverslagcn. alle comrnunicatie (intern en e\tern). \. rl naar en over tle r. olgende (\ crtr-gen\\ oorcligers r an rechts)personen \\ aar rntcr. v icrr s nree
a
b c.
d. e.
t
S h.
i.
j
zijn gehouclcn Plo. jectclirc-cteur
NIajeur. c proiecten Casentanagcr I (. asentanagcr f f3cstenrntingsplantoctser iVlederi erker hitndhaiing , l-oennralig Projccrle ider 2 e1 Genreenteraadslid \\'cthoudcr -ï-ceu r , , en
\\'ttlioLrcler Van clen Beucken I. rezr. htl)r)uLit'l
k Juridischc Adr iscLrr. l. Pro. jectleider Q1 ll. F:rterne I n. E. rterne i
rilaklluntnlcr: ROE llI, (r. t0
5
zijn schriftetijke vastleggingen opgesteld. De opgestelde conceptverslagen van de interviews zíin ter afstemming aan de geinàier. vden voorgelegd met het verzoek om feitelijke onjuistheden kenbaar te maken. van deze interviews
B.
Afsternming conceptbevindingen; aile documenten ter validatie van de conceptbevindingen waarvan relevante deren van het conceptrapport voor wederhoordoeleinden (hierna: , vederhoorrapport) aan de navorgenae
personen
verstrekt: a Pro. jectdirccteLrr. IVIa. jeLrre prtljcctcn
zijn
b. Casr. ntanager I ('aserlanagcr 2 d Besternnringsplantoctser. c. e
, \ Jelerr r. r'kr'r. lrrrrrJlt. ir irrl (ienteenteraacls l irj
t.
S \\'ethouder 'l eeLnt cn h. \\'ethouder Van clc-n Beucken i. -Í-oezichthotrcler
j,
Juridische Adv iscur
k L
Pro. jectlcider eJ
Erternr I
nr. [-. xterne ] .
Ír. [:rtcrne 1. 1 o.
p 8. ,
\.
Afdc-lingscorrtroller Juridisch controllcr Is
IÍ1
0l floor- en.lciierhoorltrocedure: , a]lc rlclcurl enten nlet betrckking tot clc hoor- c-n eclerh oorproccclu re. uaaronder. alle digitale aLrcliotrestarrclen van intc.rrre* , s(nrct nanle lan arlbtenaren ei'tr. r'cthoLrders ). a I le sc h ri lic I i-j ke vers laq leqgingen. alle conceplr c15l;1rg11. , alle contntLrnicatie(intern en e\tern ) nti. t eu ovL. r lc. rolcenile , ( I ertegenu oorcligr-rs l. an rcchts. )personen. rraar interv ie'r" s ntcL. zi-jn gehouden a. Toenmalig projectdirecteur 2 e4 .
b. Evenementenmanager
c. BeleidsondersteunendMedewerkerVastgoed
d.
Toenmalig Technisch specialist
e. Toenmalig projectondersteuner/toenmalig projectteider 2 e4
f.
Toenmalig Afderingshoofd ontwikkerbedrijÍ7 toenmarig pro. lectdirecreur 3 Q4 C. Toenmalig projecrleider I e4 h. Toenmalig projectmanager 4 e4 i. Toenmalig wethouder Van der Velden J Toenmalig werhouder Freij k. Bestuurder van Onderneming 2 l. Toenmalig bestuurder I van Ondememing 2 m. Toenmalig bestuurder 2 van Onderneming l g
zij in het kader van het onderzoek navolgende personen: Daamaast
schriftetrjke vragen gesterd aan de
Itlilirilillttttlcr: ROI: ll
I 6 1t)
6
n. Toenmalig inkoopjurist o. Toenmalig projectmanager
j e4
Afstemming conceptbevindingen: alle documenten ter validatie van de conceptbevindingen waarvan rerevante deren van het conceptrapport voor rvederhoordoe Ieinden (h ierna: vl'ederhoorrapport) aan de navo lgende personen zij n verstrekt; it. Toenmalig projectdirecteur 2 e4 tr. Evenementenmanager c. Beleidsondersteunend Medewerker Vastgoed d Toenmalig Technisch specialist Toenmal ig Projectondersteuneritoenmal ig projectleider 2 e4 1. Toenmalig Afderingshoofd ontrvikkerbedj, fl toenmar ig projectd irecteur 3 e4 Afdelingscontroller h. Toenmalig Projectleider I e4 i. Juridisch controller Toenmal ig inkoopj urist i k. Toenmalig Projectmanager 4 e4 l. Toenmalig Projectmana_qer 3 e4 llt Toenmalig wethouder Van der Velden t]. Toen mal ig wethouder Freij o. Toenmalig bestuurder I van Ondernemins ? p Toenmalig bestuurder 2 van Ondern. *iní t u. Eigenaar van Onderneming I I
R
.
9
l:inancri'le docLtltlentc'n: , , aaronile r oÍ'tèrtes. liictLrren en bc-talingsverzocken inclLrsiellr'esbrtrc clata. opdraclttorttschri. i'ingcn. bud!Lt-thoucler , en toraalbeciralerr: ,
l() DocLrrrrcttlcn benoctltcl ortcler I t rn 9 inclusiel'niet opcnLraar. rertrouwcli. jk. gcirr-ir.. ,
kabinu't. kabinet p cn artik. r g:r9 r. arr dc Argcr. ene wet bestuursrecht. .
l' l--ise| r erztlekt hct collcgc ook orn andere clocunrentcn te rerstrekke , clie aatlt ttllerld ol itt plaats r an cle ger raa-ude ckrcurnenten inzicht krrnncn se, r e , irr cle bcsttrtrrl iike aangelesellheicl- clan , relileze op te lrenrelr in clc inrelrtarislijst urel clc al cla. triet ran ttlepassitlu ziirrclc ueieerings-rronclen. Iii. j verzoe-kt het collc. ge tot slot orrr c1cclocurncnten cligitaal te r erstrekken.
+'
-
[futtis , ltt:t heslretlerr hasltril tol stLttttl {tkottrtn.) , , .
5
Voorclat het collc'gc heeti beslist op hel \\'ob-r. erzock ran eisc. r hceÍi hct F:y op grottd artikel 4:8 ran cle'Alsetttette riet bestLrursrecht (A*bJ irr cle selesenheicl gestelcl " all olll tegen ziirl'ntltlt'llerllell oln de getraagcle- docuurente'rr gedeelteli;k opcnbaar. lcrakL-rr. , L-clr ziensri ijze in te clienen. FY hecft , an crcrc ,, , , , ,, cerc-senheirj g-;1:uik'g..-uur
5'1.
lSij besluit la , ll tèbruari 2022 (rret pri. raire bcsrLrit)rerztindc-rr, r-i fèbruari
r0rl " hee-fi he't ctllÍese heslist op het wob-rerzock ran eiser. Ilet college heeft beslole , clc gerraascle ittforttlatie gedeeltelijk openbaar te rnaken. Uit cle'ti;, rr " bc-sltrit ucroegde tabel blijkt dat eetl deel ratt cle gerraagcle irrÍbrrnatie al aan eiser is ierstrckt (gedeclteliik) opcnbaar is qerraakt. Bij de inlirrnraric ilie nict clan §el e , ee. cleel eeclecltcli-jk openbaar
zaaknummer; ROE , 221 I 640
7
is genraakt heeli het collese aangese\ e. ri elke * ci-uerirgsgr..rde , op cleze irÍ. rrraric r arr toc-passing ziin 5 l [:íscr Ileelt bezuaar setttaakt tegcn lret priruaire beslLrit. Hct clogr eiser genraakle heztiaat'hc'e Íi gelcid tot he1 bestreclen heslLrit rarr I I iLrni 1011. rerzontlcn l-3. ju. i l0ll. lri clit besltrit heeti het college santcltge\at \\ecrgegL'ierr getor-tsl aan tlc \\'et ope.rerlrei1 , (\\'oo) ell het stalrdprrllt ir)scocir , , rirt lc rerrichie zoekriag in cle sr stenrer) , nï t. ai-o i , gc\\cL-st Vercler heeti het collegc aalr-qese\en clat op bepaalllc clgcurpetc. , , de .
.
Neiuerillusgrotlcl Vatr artikel ll iarr:te , ti'ol (persorinlijke beleiclsoprattipgep: arlikel 5. 1 ratl de \\rotl) ran toc'passing is , [)aa. rraast heeÍ1 l-.t.oii.g. , lr(rur aalr\ Lrllerde clocrrrre.te , rttet tlitzoltderin-9 ratt dc'rieggelakte geclcelterr norr.is-. " , rerslrekt. Het betr. etl -
de
-
nar ttlqencle doctrnrenterr : e-tllailcrlrresporlcletttic nret bctrckkinq tot he1 presirliunr ian l9 ausrst's 1016. cje presctltatic aart cle raacJ op l3 scpterrrÀer l0I 6. clc ntLrierr , r a , clc ctrlle{er ergaclcr.ig , r arr 7 septctllher l0l6 erl l3 septerllhcr 1016 en cie presentatie r an I-i septerlbcr " l6 aa , cle 'fetl raaclslcclctl aattz. ietl ratt cleze alsn.rg , te rerstrr-kkerr clocurrenten heefl het college F_\ , in clc gelcgc'rtlteicl gestekl ttrn ltiertegerr eei ziensrri. jze in tc- clienen. Ey hecli aallsese\e , bcz*aat'te hebben tesett clcpiruu.''okirrg , , ", , , , , \. an de aanr ullende cloctrnrcrte-r.
-i 'l
Liscr ireeft tes^e , het bestrecre , besruit lreroep irgestelcr.
i 1.
llut collcgc heeíi cle (locunrentelr die oncler het \\'ob-r. erzoek iallc.aar , clc rechtbarlk gesttttrrcl. Daarhii is oncler toepassin-u rarr artikel 3. 19 rarr 6c Arib rerz. clt clat tritsltritetlcl cle reclltbartk ratt clezc sttrkkcin zal kennisnenren. f)e r. echtbank heeÍi. p ur.ocl, ralr artikel 8:29- zescle lid. rart clc A*b kennis-trcnonrcri \arr Llez!stLrkkerr. ll t'lkt , tt't'1 i. s t. tut tocltu.sru , zg. )
6'
op I rnei l0ll is clc \\roo irr rierkinr-r getrcclen. Artikcl 10. I r. an de- \\t-r. , bepa. lt clat de \\ ob ritlrtlt itl-uett'okketl. [:r is nict \r)orzicll in orergangsrccht. [)at betekcrt rlat clc \\trcr , rlrrlidclelli. ike rrerkirls heetl ett clat clc- \\'oo ran tocpas'. sin! i , at. er nà I rrrci fOll ee , bcsIuit nloet \\ or. clen gcnonre-rr.
.
6 l llet bestreden beslLrit \\Aarlesen eiser beroep Irr'clï ineestelcl is pa I nrei l0ll scllolllcll' zoilat ltic'rop. clc- \\'oo ratt toepassing is. I)c rechtbairk beggrcieelt. Í'. p het lllollletlt dat het bestrecletl beslttit is gcnornen (2l. jrrni l0l2). clit besltrit rolcleecl aa , cle t.c , \all tocpassing zijncle \\et- elt reeelger ing. Dat is clrrs in clit gclal de \\oo. , De rechtbank zal ciaarotn het bcstreclcrl besltrit tr)elsen nnrcl , " hancl van ae uelitin-uen rarr cle- \\1.. ,
ns-rqlqh. l1r!§lls II ul is ltct sltuttlptnt/ t. (ut ci\ar'. )
1' [:iser st'-'lt zich salnellgr-\ilt \\eerscgc\et] (]p hct clat het c(]llegc zo§el intern als e\tenr geen vollecrige zoeksLag heert ieriricht stilltripUtrt lraar cic ge'raaucre
docltttlenten in hct \!'ob-rcrzoek. L)e rcrstre-kte inrentarislijst is àaaronr niet rolleclis. ook cle'gehanreerde z.ekrerme , zijn te beperkt. Naar cre , r.nin:, , r;;;;.k;r';.;:;i;ï5;r; ,, " , ", l'tllstaan ttlet de ntecieclelitl-u clat bepaalcle qe''raascle , d. cLrn]en1en niet (langer) o. cler Saar berttslerl ilet hacl clall clp clc rreg iàn hct c-i.llcge , -uel.'qe., orr cle-ze ri.crr.relrtL- , op te \raqcr,
zaaknlu. nmer; ROE 221 I 640
B
hii IrY' die in ziin. pr-1rach1 het bc'tretÈndc orrcierz. ck hcefi Lrilge-roerti. [:iser haseerr zich darrrbij ilp reclltspraak ran cle. \Íilelrns bestLrtrrsrechtspraak , r-t , . r. Raacl ra , State (Afdelirlg) r vt'or ztlrer ltet college rllr.lnt , bepaalcle ilocunrcntcn zijn ee*ist clarr *cl r r'rllietigd' is ttaat de tllt-ttitls i lttt eisu. . iet gcbleke , clat cle r erz. chte docrrerter.l , ur. chterr §orclen ge§ist r'lall riel Verrlicti!rci ttp urclncl rar..le , selecticli. jsten oncler. clc ArchieÍ\ret Ií'trt i: ltal \Í(lt(l!)tott t. Lut /ttt, tollege.) , .
Het college stelt zich salllel)gc\at \\eerscgc\en op het stanrltrrunt clat cle rerric6te zoekslag rolledis is gerieest etl clat cle tocluePaste *eíteringsgrorrclerr r oliloencle. zij , gentotir eerd
II'tt i. s ltt'l ottrtlcel rLtn tlt , ratltlhttttk , ,
tl [)e rechtbarlk stelt allerc'erst rast clat tusselr partiien niet in gesclril is clal ciser cle cltrctttrtetltetl onilcr I l " tritkrtttt.stctt t'rut ltet irtret'tt tjt.ttiler:oek , ,, , , , ert tle trirkttts.tatt , tlie tltrttrttil tt(t(tt't'ot'att -if rr gckttDtez " , zitals r)pqetlolneli in zijn \\ob-rerzoek. , al in zijn bezit heeÍi l)eze sttrkkcrl htleretl claar. ttt lriet , reer opentraar gerra^lit tc- *orde , , e krrre , , claaronr hij dezc beoorcleling huiten i. re-schourr iris , r..r...lci , -ucliiten. 9
Dc rcchtbattk orcr*eeq1 \er\olgens clat als ec. n be-stuursorgaan stelt clata, tlrtclerzoek is gcblckcn clat het ec-rt bepaalÀ clocurrrcnt niet oÍ'rriet nreer hecft err ce , dergellike rneclerlelirlg kotnt niet onselooÍ\raarclis roor. het in beginsel aan clegene is clic orr inÍorrrrafie rerzoekt oln aallltet)teli. ik te rnaken clat he-t bestLrursorgaan. in lcgenstellrng tot cle Ltitkotltst ran het ottclerztlck cloor ltet bestLrursorgaan. c-en Lrapi.:r "" clclcurneri tr)ch()g , heeÍi. r [:ctt hestitLtrsorsaarl heeÍt c'ett clocurnent als lret clocrrnrent tisiel , trii Ai, , rr.rr;;.ril; ,, , aatt*czig is ctt t. trr clat bcsttrLrrs. rgaa. bcstt-rrrl i:. ' llct t.:rr.r-r1g*r';;;;';;;.ïï.1 ,, ,, , , , , , , ,, , , , ,," " het tlaar clocttttlerttetr heeÍi gezocht. tll'clereilcclcling , clat cc- , ttr;ïrr*.1 ," , , , " , " , , iirro " , clocLtttleltt niet olniet tllect'heeÍi triet ongelooÍrraar. lig roorkorut hagt , aÍ'ra. , lr. e gr. lrclis het beslutrrsorqaan naar clocuntenten Itec]li gczocltt , r ..
l0 Naar het. tlrclecl ratl cle'rechtbank heeft het collcge gelet op cle irrhepcl ra , 5et beslrc-clctl besluit alsrncclc cle (sunttttie'c) toelichtin-u tc., zittïng'lriel aannernelijk gernaakt ciat cle ierrichte zoekslaq ttaar cle- irr het \\'ob-rerzoek geir. aagcle à..r..r.. , , , , , , , , , rolcloe. cle is ge\\eest l)e reclrtbank liclrt haar tiorcleel als rol-ut ioe. D. l rechtbank zal claarbij cle nrrrnrerinq ,, aallh0uLlen zoals cleze is opQerrorne , n in hct \\ obr, erzoek. 1l l\{et hetrekkirl-s tot ottdct'tl. -cl I (upclraehtberestisirrs cn Staterrerrt ol-\\. rk. lrrs. l l5 tot etr trtet i lg). o\errreest , de rechtbarrk als rol-ut. r ii rri beslLrit i. let clar het frinraire college ee , rnecle*erker r. rr hct te-anr c. cerrstaf'heeÍi latc.;k;;;;;.;;;;;;;;;ï;: , , " cloctinrenten in de e-rnailbor en in cle persoonlijke schiiÍ. Ui.rt_1, i1.r seen clocurnenten aarlget|ofÏèrl [ ]it het hestrcclen beslrrit r olct clai Ircr ciil.-gc. , na'Iret insedien(le .
.
,
,
bezuaarscltrifi eisc't' r ier pcrsonelr rirr Iret teulrr Ctrr''rcenrstalec , zr)ekslírg hceft late , rcrrichtetr in lttr" ,arre-railb.re , , c. irr lru , pers. rli. ikc schijr...n.ii'uL'Àrr.:;i.;:;';;. ,, " , , ,,,, , -
.
Iziebiivoo|beeldtleuitspraaktancleAfdeliner. anrJfèbruari 202 l(ECl-l:Nl. :RVS:l0ll:3gg. ; I Dit is r'aste rechtspraak \'an cle Afïeling bestJrursrechtspraak ra , de Raad liin State (c. le , Afilclingt. zi_c bi. jroorbc-cld. dc Lritspraak ::. 1uni:O::. ECI_l:Nl. :RVS:l0ll: I7-11. 'an , 'Zre ileLritspraakvande AfcreringvanJaLr_sLrstusrfl2r. t_[r. r:Nt. :t{\/S;]nr:l7l-. r rZic rl. 'rrirspraak ra. dc\fileli.* , , , rr , , I() r'Jhrirari l0l6 t:c. l l:Nl. RVS:lí)16:191. .
/aaknLnnntcr': ltOE ll
I6-{0
9
teiitll ArcllieÍ'cell zockslaÍr hcett laten ierlichten irr het analoge archicl. Deze z. ekslag in 11c e-nlailtro\elr " clc schii'etl ett het archicl-heefï geen clocuruent;n opuelerercl. Volgers 5et ctlllcge Il0e-lctl cotlceptett' gelct op de sel. -ctielilst. niet be-uaard te rior. ilep ais zi. j rc. rder get-ll rol rlf stattts hebberr itt het proces. Daarorn ziin clezc corlceptell niet belaarcl i6et ,
arralogc archir-f- aldus Itet collcgc-. II l
Dc- recllthattk
clc'elt hct stantlpunt ran eiser clar het collegc nict ipziclrtelijk heel. r getttaakt §elke e-ttlailaccottrlts etl *elke schiiierr ziin i'loolzocht. I--reurnip is irzichtelijk gernaakt \\arreer e , \\aaro , cle e-rrairaccorts , elr clc harc. le scrriir'(r:) , zr-i , opueschoocl. , *' elkc cloctttllentell zijn opgescltooncl- * clke Íirrrctioniirissen
e-nrailaccorrnts e' harcle schilllF:) hebberl opsr-schoortcl en iiAarorn rle cloctrnrerrtcn cliecle gcLronclen
zi-j , aan 6et ri'et'kpt'oces triet zif rl gearchirecrd. [[et is, rielisriaa. tlat corrcc-1. rÍen (rp gr9cl , iuist ra. cle se'lectielijst niet beiiaat'cl hoerett te *orcle..raar , i , clit se'al karuiet Lritsesltlte , ri.rcle , tlat er irl het archicí'tch , tttecr cl.cLrrreterr , hadde , krr'.1 ,,, , , , , ;nr;. , , a.rgctr.llè , als cr rLtitllere zoektertltelt. ulehatlteercl \\aren. De rechtbank kornt claar irr rechtsorerrieeiu, l7 op tertlg verder stelt het college clat gcri iste cloctrnrerltelr nie-t rneer kur. rnerr r.orcie. , terttugchaald rra 60 dage'n. tllaar zoals eiser terecht stelt er is gecn na\raas geclaa , bij ICI -NNlt- etl el'is. tlk seett zockslag cloor hen r. 'erricht upi., r.rr'.. " rroclr i , cle clorrcl. F-rr-'rlnlitl is ge'brLrlk gcrttaakt , " , , , , " soÍi\\are. fisei , heeÍt rcr-der kurrcn slcllc-rr clat llct hcrrecnlditlg wckt tlat hcl. c. llege gee , enkelc e-nrailcorresponclc. ntie tusselr Ey e , cje gelllcellle venlo heefi rerstrekt. (clc-els) geueigercl of opue. nonrcn irr cle irrrcntarislijst. terui. il in cle opclrachtbeiestiging erplie rct, iràrrgcg.r.lr-.lrt , , , er. gecgprrlupiccer. cl zal riorclcrr per c-rrtail' Dat e'r'reelruldi-q per e--rrrail geconrrnuniceercl zotr *orcle. heeft eiser oltderboLtucl cloor tL- \cl'\\iiz. -rt rraar clc inrcr.'ie*r'erslagen. , cle »eclerhoorreacties e.
de daarbii Ilorettcle correspclttclcntie \alr clr lrAar cle j0 rgerïrtrri.i.; " , ,, pcrsonep. ook eiser trp clc r erstrckte fàctLrre , \\ aaro[] rncrcri!.r , * orcr-t gerrraakt r arr c-tttailcorlespondcntie. (icle t trp tic lan clrrtlcrzoek ( l7 lltaart l0l6 , scpternber. l0l6)erl het aarllal rttecleNerkct's ranltcr.irdc clc qenrce'nte venlrr clat bi. ; he1 onderzoek betrokkerr *as (-50)' rolgt de reclttbatlk eiser irt zijn-stelling clat het aarrncrirelrjk is cjaí clc scrleerte Vcrlltl erl F'Y r eelr trldi-1-l Inet elkaar pc. c-rnail h. -bhen sce rrrnrrrrricee r. cl. zoclat niet r alt i. tc zierr rlat cr gee lt e-nrailcorresponclerrtic. is r erstrekt. -
..trr)
*ij:t
_
l{
.
l:.
I crr aanzien van onrlerdccl 2 ((. orrcsp()lxlelttie). orer_*cegt cle rechthank als rolst.
IIet collc-ce stelt lich tlp het stanclpLrnt clat de personen die- cle zrrekslag 5ebbe , rerricht irr het prirllaire beslLrit. cle persotten ziin clie ckror eiser zijn uc-noerncl in zijn \\ob-r.erzoek , cla
§cl perstltten clie toegatls. hebben tot cle e-nrtriltroxen iia. ",
,
personelr clie eiser. irr zij , \\ob, r crzoek hcefi getloerlrcl. Dezelltle nrede*erkers hehhen naar aanlcicling r a , het bez§iiarscht-ifi r arr eiscr gezocltt llaar corrc-sponclerrtic op arrdere geqevensclra-uers. Zij liebhe , hLrrl \\hatsApp-ucsclriecieis " , bekeke , cn geconcltrcleertl clat c-r geerr berichten zij , pueslaue'tr die zierr op hcl \\'ob-re'rzock. o. k is cr i , hct zaakslsteerr-l seer-I corresp. rrclertie gel'ortdetl Daarhij zijn de rolsencle zoektenren ::ri, '. [. nrst & y. unq. selranteercl: " Rapportttdcrz.e'k , serrL-erte venl , irr relarie t. rt t)+." F:iser hccÍi.;;:i;.i] , , , r.)rï^r. , aallsege\ett clat ttit cle itllioLtcl ran hel ierstrektc e-rnailbcricht \an l-i sc-ptenrber. l0l6 rol-gt clat hierratl tlleertlere rersies zijrr en clat dezc \er'sie5 rcrstrckt Iraciclcn lnoetelr *orcler. Naar aanlciclins hierVatt hebherl ttlecleuerkers geztlchr naar anclere rersies in hLrn pers. onlijke ctttailbox ell op cle persoorllijke schijÍ. nraa-r zi. j h. bhcn , r... r.rr " , niel scroclen. , , ook hier -uelclt r'oleetrs het collegc clat cleze concepten niet be*aard hoeÍilen te rrorclc. gclet op cle st'lectieliist bii de ArchieÍr'ret 1995. Eiser *ijst rertlel op cen e-rrrailr. iisselirc ia , .
.
.
..
zaakrluninter' ROtr
ll/ I 6-10
l0
l8 oktobcr l0l6' riaarbi. i nleldittg uot'dt qerlaakt \alr een orerleg op nraapilag. l I oktober l016 De cltlctttnetltctl die betrekkin-s hcbÉen. op clit orerleu zijn eclrtcr-niet
clÀr 5et college rerstrekt Eetl tllederrerker hecfi in cle e-nrailbor r'an'clc hLrrgerlecstcr cn cla , -uezocltl specifiek irt clc asertcla- IltAttr er zijn secrr docrrrnenten aansetrotïèr. l\let betrekkinc tot het ertra presiclittlll \all I ttoretrber l0l6 dat rolgens ciser he-e ti pt.rrg.rril;.;l;1: , , ,, , , , , , e ollcsc dat cr trar taaq is seclaarr hij, h. 't tearr Raaclsgrilï'le. rpaar ee , rccle*erke.r , heeft schrifteliik tc kctltlen gcge\t-lt dat er op clie daturr gl. en presidiurrr heeft plaatsuer. n6er. Il l De rechtbarlk rolgt ciscr in ziirr standprrrrt clat niet ralt in te zierr diit r. r 6e sevraaqclecftrctrntentcrtrarrhetorerlegralt]loktrrtrerl0l6rrietisgezochtirrcletclefbon Vatt de bttrgetlleester. I-. renrttin is gezticht in de rcleÍilon. agenrla elr e-r. naiib'x ra , rretlr. ttclcr vatr clen Beuckerr. gc-rrie.le:e...r'. , , , , i-..;;;t;;;;;ïrd.-re , , crie. bii her or erreg aanirezig \\arell Eiser heeft rerclc-r ver\\ezelr naar cen e-nrailtrericht ran l7 okt. ber l0l6 \all eL-ll onbeketlclc altlbtenaal aan dc raadsgriflicl *aarrrit rolgt dat ecn c\tra presiditr , zal §orrletl belegd op I tloretnber 1016. I)e rcchthank cleelt ersersltanclprrrt clat Iret c. lleqe ook hict'een dctr-udelijke z. ekslag hacl r.
eterr rcrrichrcn en , iet Ir..i'i;;;;;'r.lr;;; ,, , , , ;;ï:r'' , "" enkele (sclrriÍtelif ke) antuoord ran hct teanr Raaclssri Ílle clat qeen er prcsicl itrrtr heeÍi plaatsgerorldetl tlp I novetnber 1016. ()ok hier had een zoekslal, lerricht , r.cle , uorcle , i , cle telefbons. a-sletlcia's crt t---rrailbo. \en \an dc bLrrgernc-ert.--..i.l..otsgr.ifï'ier , , err clc ll raaclsleclc-tt i .
.
l'itrciicr'. orzitters. Biy de r erstrekte clmunrc-nte , ortbreken e'erec. s reaclies tatl l7 oktober l0 I6 en zijn rrecn clocunrentr-n r. crstrekt riaarrr it r. ls1 ilat het rcrztlek oln celt erlra plesiclirrrn is afgerreren " gealtnLrleerci , olltilar eelt apclcrc clatLrpr cle e-tllail
.
p
is
r erschovcn.
1i' I\{et hctrckkin!I tot otttlercleel 3 (Notitics en anclere renrerkinse n) ore^reegt dc rcchttlatlk als volgt. Deze rtotities ett anclcre renrc-rkirrgen zicn op nronclelipgc rpelrlirrge. rlttt tttisstattclell lllcl betrekkirtq krt cle tu. ee rretlrouclers \/. I'ar crr s " Satijn. v. lge-ns ciscr t-iin tlct'c tlotities rastgelegcl door dc- partijcn clie aanuezig rlarcn bii het. rcrlcs -l I Irraart 2016. I Iet collcge geefi in het bcistredc'n besluit àn" , tnt..n 'a, ,,, , " ;[;;;;.-k;]r' , , n", tcattt ('otlcet'rlstaf. r'att $ie cle ttaatr ook is genoerncl in lret \\'ob-rerzoek. heeÍi eezocht naírr clezc rtotiÍies op haar persoortliike schi. jl'cn cle e-rntiilbo\. ,"" nriiar.ul'ft tritrlodigirlg ran r'1 rrlaart 1016 " , rr.l'à;]' " "" -ucronden rool dit overlcg. voor irct orerise heeli ,zij ucen clocLtnlcntctlu. erontlcn.
lletcollegegeetiaanclathetilrJinclprocluctbeschikt(cle ,,," ",
rapptlrtaee) erl hoe'urel ltel Llrerleg heefl plaatsgc-roncien ten be-hoere
van cleze rapporta-ue.
is ttetteliike ierplichtirlg ottt ltet gerraaucle clocr-rnrent binnen clc genrecnte gerchi'c-ercl , tc- hebben- Vorscns het coile-qe bestod , er orlk seelr \erplichrirg.r , op gr.cl , r. , artikel-1. 1 ra. de ['. o de gei. raagdc iirÍbrrratie op tc. rràec , bij [:\. cr gecll
.
l-l' l De rechthank stell rast clat EY in opclracht err oncler verant\\oorclelijk6eiil cle gL-llleellle Verllrl het tlnderztlek heefï ttitgcroercl. De gei'raagcle , clocLrruerte , lrloeten 'a claarorr rr. rcletl qeacltt tc berLtste-tt oncler het.rlig.. , " llet star;dpunti. an het college clat zij besclrikte orer het einclproclrrct (cle rappttrtaqe) uaarcloor er geclt rlctteli. jke plicht uas orn de gert'aaude (locLllllcntell le archircren oÍ-r'rp tc \ragen op grond ran -l. l ra , cle \\... , rolgt clc |eclttbatlk Ilie't. In het bestreclerr besluit geeft hcicolleue nogartikcl aap cllt het *e. l rla\raag heeÍt gedaarl hij t-Y ett da1 EY hcefi.o*-9r , " " " , , ciat cle kostcn dic claarrnec gepaarcl gaatt tttssen de 25'000. crr -10. 000. beclrasen. Deze kosten acht het college nict rerlelijk ontdat ltet genreelltegelden betrcft. Dit argunrent ran het college hecÍï ee , Í'inacieel , karakter cll eell clergelr. lk aruLlnrent urnu-nr , , " , hc-l oorcleel , ui.:l. , rechtbank €
-
€
-
op gr. ncl ra , cle .
zaaknrunlner: ROtr
ll'I , ír-10
\\ oo qecn retlell ottt deze inlbrnratie rrie-t op te \ragcn r)ll sr. olrd \an artikcl
r an cle \\'ot'r.
t1
-1. 1. tiicede licl.
l-l'
Ielt aattziett rall otltlerrle'cl -l (Arnhtcliil , " bcstirrrrlrlk. raad en prcsitliLr'). o\er\\eeqt de reclttbatlk als rolst. IIet collesc heeit in hcr lrestreclen t. leslLrir het starclpLrrt ittgetlolnetl dat clc dott, g.i.*.1.'rreclerhtlorreacties. , " z()als ornschrererr i , het eirer collegeroorstel rarl Ig. ftrli l0l6zichnietonderhcicollegebcrirrdennraarvertrr)u*eliik " aall EY zi. itt tlleclc setlcelc'l. ook Irier uas rolsens het colle-se gecn, \\etteli. j ke plicht. rn clc , uroncl ran artikel +. 1 , u , , cle wi. ip r. rrage , bi. i E\., -gerraagcle cl.crrrrerte.p .
ll l' Naar Ilet iltlrcleel ran clc reclttbattk hacl her colleee cleze cloctrnienlen \\el rnoc. tc-rr op\ragL-ll bii t-. Y. Zi. j rcrrri. jst nrrlr rrat zi. i Itit-rorcr irt recll-tsorerricging l-l I hceft t)\er\\ogell llet ctlllege Ilad ttzi bettot't'leling \an cle o1.ruc-rraagl...1ucinr.-pte. , , bij [:\. cr\ oor ku. ne. kiczen .r , cleze trocu'cr.rtc , tgedceltetiil te op-eirbarc-., I-i. , N'e't bct'ekkirrg t. t , , clercre-er -i (irtcrrc e , erter. rrc , relirer). . rer*test crc reclttharrk als r. lst. Ilct colleee hee-Íi irr her besrrecle , beslLrit hebberl gezocht itl hLttt e-rnaillor op cle betrefïèncle " , , ;-;;.;;;uui..r*.r*.r " , , " , , e-lrailaclresse , , crr c\tcrlle rltelclers etl clc- nattletr rarr ile interne el) e\tcnre rnelclers. rnaarrnn de iÍere. zii hebhc , getn ttiett*e doctirtlclttetr gcrtltlclcn. Flet college gecÍi rerder aan clat cisers stellire clat e*aar aarlleiclirlg \al1 eell rerstrekt e-rtrailtrericht ran 8 lraíIfi l0 l6 nrecr.e-rnailcorrespodertic , aart§czig ttlocl ziitt ttl\sell Dricssctt HRivl err rle'interne nrclcier. nict aannenrtlt " , i6ocriel , dit e-rnailbericht cieel ttitnraakt van cell reeks e-rnailberichten " clic beeint op g rnei l0l6 e , eincligt op I8 auuustus 1016. l5 l' l)c reclttbarlk r'ol-'rt eiscr itt zi-jrt stanclprrnt clar trit het bestreclep rtllgetl clal het college bcschil. t orer clatt ricl kerrnis hc.
cl't rnlr cc , , bcsluit liikt te e-ailuissclirs clieecli , plaatsqe'rotttlett tussett 8 nrei l0l6 en i8 augLrstLrs l()16. I:enrr.giri;t.;r;'r;;ïi;' , ", , " ,, , \\ aarr)nr deze c--rrrail* isseling rrict is r erstre kt. ontbreekt " cchter.
16. Ictl aattzicrr rarr clc onclerclelen 6. 7 cn ll (Rappclrtcp ctlclerzoek gclleete , yenlo i. rc-latie tot Q-l)' ()\er\\cest cie t'echtbarrk als volgt. Ilet collegc lreeÍi in het bestreclen besltrit aallgcge\cn dat cle tllecle$erkct's ratt ltet leant C'rlrrcernsral-cn Secr. ctar. iaat e..11c-rstcunirg , rla ltet irlgediende bczuaarscltritt opttieLrri hebben sezocht. en cleze kee. r o. k c-rp a. clere gege r ensdragers Zii ltebbelt cczocltt op hLrrr \\'hatiApp seschicclenis. uraar cle qe'raasde cloctttncttten nict gerorcler. ook is , her zaakslsrcerri erilt , , , " p...r.r;iil..ili' , , , ,, , " " , ," gezocht' tllaar otlk claar ziirr cle scrraagcle docLnrenten , niet aanitrcllfin. Daarbij zij , cle r olgencle zoektcrnlelt gelratttecrcl; " l:\'. " " [:rnst & \'ourrq. 'r. ' oncle rz. ek serreerte ! " " ltzï]rport Venlo irr rc-latie tol e-1." 16. 1.
ook lrier rorst cre' rechtbarrk het stancrput, ra , eiser dat het collese ook in di1 rerbancl eetl te beperkte zoekslas heeíi selrarrtcerd. Deze zoekslau Iracl recl brecler. .
!l(lll()LlLt'l
l-)e:ocklcrrttt:tt
ll ' De rechtbzrnk cleelt het stanclpLrnt van eiser clat clc cloor het collegc -{e6arteercle zockternren bii dc- zoekslag te beperkt zijn. IIet collese heefi aÍirisselendi-rotga " , ", , " " zlrcktertrtcn geharrtcerd: " [:\'.'-[rntst " & yt-rLrng....Rapptlrt gp{erzock gel]ce6te
!epl6 ip
.
zuokltult)nlr-r: l{Ol: ll , I 6-10
12
rclatic rot Q-l " erl " 1016-'. lrt ziin beloepschrili lreeft eiser gcstc. lci clat het c. llege cle , , " " relclirg. , " z. cktcrttren: " itesriteit. " rrelcle-r. " " rrisstarrclÏ ., , kl;[i;;iro.r5ï.. , " ", , r" , tltlrdeel r'atl , de rechtbatlk Ilacl het cttliege cic-ze z. ektcnrc-. rlaast cle clo. r haar gc-lratec-rtle , zoekterrnen nroetcr. l hanteren bi. i ziin zLieli5lo* I-u sse-lr c.rrr , c l Lr s ic
lB Naat'Itr't o. rileel ratl dt' rechtbank is c1e ielriclrte zoeksia-9 ilrror hct ctrlierc, , iel rolcl. e. de ge\\eest , Flet college hacl haar z.elslaqietr.ete , , , , b.l;i;;'..r , , , i.ï]rrïrïrr , " ,, etl perstlolllijke schijrert \all eell klein aanlal nredelerkers. IJet colleqe hacl r-rrrclc-rz. ek llloetcll r'errichterl hirlrlert alle- arlalrtsc'e'n clieitale s\sterleri binnen de genreerte- e. . . p alle gegerertscirllqers \an de 1le. si'rtte-it di-e door e'r'ser ziiir ucroerncl , ir zrjn \\ ob-rerzoek. i)aarbi1" lroe-ntt eiser in zijn heroepschriÍi erplrciet cle rolqencÈ Iocat ic_s uaar gezocht hacl ntoeten uortictl: prire- etl zakelljke te[-lbotts- laptops- trsb-sticks. pc-r. soonlijke kluis. jes. 6et kabi.et " het. kabirlct p ook zi. jrt de clotrt'het college qehantcerclczoekter.re , te [reperkt en hacl het collcge tlict ktttttlen rolstaatt nret cle'r...1ir.:irg " , , dat zil niet besclrikl . \er een gro. 1 autal , docttltle-tltett' orllclat cleze ckrcrrnierrten clan r.cl , irrfbrrrratie zich ber irrclt hij Ily. en het opclraqert ran cleze docurlenten br. i I_y een te hotis kostenplaatie h. _eti. [)at ror. ntt irrinters orn clezc ittÍirrtatie , niet o[] te \ragen op groncl ra , arrikcl -1. 1. rrieecle, licl. :::tli.iY:]et l. rrr , , ((t. , Llt
Y)
[)e * ei gcil lt gs llct'li ltat tttllaqe , tle wciqt'rirtg'strorrtl , onLlct'(tt'tikel 5. 1. ttrtatle , litl. orttler. c. ttrtr , tlt , Il , , .
laerltiadigirtrl r'trtt tlt'ltr-'trttrtrtliikt'1t'r't'r/r " tlatr'; , rtr.tiktl, ll). rtrtctltt , litl. .rttltt.t. , , t.tr , tlc Il. rh) t c r t, t' J t / I r t a. qa tr. /') s 1t
i9' F-iser stclt zich tlp ltet slanrlpurrt tlat clc parpc , ra. arrhteraren. tlic i , clc. rltrletlbaarhcid tt'ctiett. leesbaar tnoetcrr riorclen genraakt. , Hiid.reit ilaarbij , ret narnc op arnhtenaren clic bclroren tot lrct hogcr llln1lngentcltt (schaai l-l oÍ. hoger. ) en ncr enhclrckk irrgen lrebbcn l0 Dc rechtba. k heeÍt kertttis r. an cle clocrrnrerter " clie rnct eerr bc-roc1. l -serrorerr , . p clc cerbiedigin_u r. an cle per. soonlijke lert-lnssÍèer. " gecleelteli-jk zijn ueircigercÍ. [)c rcchtbank stc. lt r ast dat eetr clec-l r att dcze cltlctttttcnten is op-uestelcl .lu.'i'anibt.]rar.err , , clie bij cle r:erneente \erkzaatlr zijn [)c'rechtbarrk is ntet ltet collcge ran oorclcel c]at cie nalnerr ran clc bretr. kken atllbtetlarctl tlie-t tlpcnbaar hoerett te *orclen ge nraakt , op trond \an \aste rcchtsprzrak. r a. cle Aftlelirlg r erzet het bela. g i an cerbiecligirg , r , , , , 1. p.ri.rrrlijke ,, lei enssÍèer ziclr tese. opetlbaarrllakirlq ian llatltctt tatt nrc-cle*ericls c'lie '' " niet uegcns rr , , , , rrr.ii.;;:i.:', " tipctlbaarlteicl trecletl. terlzij cle incliener r an het desbetrerlè1J.\\lnL.-.' " , aannernelijk IteeÍt getrtaakt clat hct bc'larrg ran rlpenbaarnraking in ee1 ge\." 1.r.ek cgpcreet z*aarcler wce91. F'en clergeli. ik helans heeft eiser hiciiet , aarreelijk ,, gerraakr. \':;;.';r';;'*ïïi..r ,, , ," , u.
, het college llalllell hecfi rreqgclakt ian arnbterraren diel ncserrs hLrn firnctie i. clc pettbaarhcid trcclcn [)c rieigerirtusgrotttl ra , artikel i. Àlcecle ticl. . . 'hcí'err. nclers. \a. dc \\'rir lrecÍï lret c. ileqe craar.r , inircqirr.rerterecht , tocgepast " , ..or , r..rr.., crat zie. t op c1e betrokken alllbtetlaretl en cle rreguelakie teleÍbo'.rn'Jrr'e , ,, ,, , , , , , e-rnailaclressen \a , cleze attlhtenaren [-chter' irl clit seral [-tetrefi het inÍ'orrnatie clie nreer clan i ijÍ'-jaar oci , is .
].
.
5 zie
de uitspraak
van de Afdeling van
g mei 2024. ECLI:NL:RV 5:2024:1952 , r. o. 4. 2
Zflriktluntnter: I{OIr ll
Iíi-10
li
\\aardot)r " z()als cisel' lerecht s1e 11. op hei college ecn \e11\\aardc
nrotireringspliclrt *rst clie dal liet coilegc lllr)ct rl)()ti\elcn \\aAroll het priracr belan-q vap de clesbetr. ellèrcle atnbtenaretl tta het rt-'rstri-ikerr ratt deze i ijÍ'. jaar nog'steeds ruaarcler. laoet \\ese , tlalr algetrleetl belarlg r atl opcttbu'licicl.'' , F:e , , aclere , r.tir erig, , . , , fr.. , . ;iii; 'et ;;;;; , , ,,, ontbreckt Dat is o. k d. or cle gerttachtiude ran hc't ctlllegc , i " , itirg , , erkjpcl. , []et hcslrede' beslrit behelst iraartri , ok op crit ptrt, er--rr , r.tir " .igrgi.h.:k. ,, , irrhoLrclt
.
[)e r-echtharrk stelt r e-r. cler I ast rlat hct collc_se ortk irr cle iJocur. nc_nten c]e rranterr r arr de irltertle e'll de erlerttt- trtelcler Lrit lret oo{. lpr. lr. }t ran priracv heeft ueggclakt. Naar Irct oordeel ratl cle rechtbatlk lleefÏ Itct college clit irt hcgitt , '-lngn , " cloe6. aalsezic , clc. geheirnlroLrdirs r a , de icrertircit r an kriike.rLride-ri "l , r art oncrir , ,, " persoonlijke letensslèet'. \Íaar ook ten aanzierr ran clczc inÍbrrnatie onthreekr een detrucleliike trl.lircritlg , \(r()l'\\at bclr'E'fi rle tocpassing ran artikel 5. 1 ran rle \\.o. , z. dat. . k hier sprake is van een rlotir cringsgebrek. 10. I .
;.'nJ;:;:]ï;*ïï.;
-
l0 l'
[)e rechtbank stelt claarrtaast \ast clat het collese ook dc nanrelr de tnederierket-s rarr [''Y. die betrokkc'n \\aren bii hetrd.-irk 'arr , ,, ,," irzake , {]1. hecfi *es. gelakt. Naar ltet oot'cleel dc rechtbartk heclt het college ook lrier irt hcgttr.srlruon.nngïig. , , , , ,, 'art sc-\cll aAll clc bescherrltitts latt clc persoonlijl'e leienssÍèer ten opzichte \an het helarr. ra , r)perbaarlrcid c , arrikel j. r. . t*eecle ricr.r.rer.e. , ra , de 1r.-, , , ,, , " , , " , \'Íaar ook hicr hee-Íl ci;cI tt'-tccltt et'steld clat hcr infirrnratic bctreft clic dan mecr. rijfl. jaar otrtl is etl het cllese , hceti lriet gcnt. tlrecrtl *aarorrr . a r i. j Í'. iaa' rog steecls gr. oter sc* ic6t r. . ct
irifi;;r;;;;;';];:n.. .
*tirclen ttlegckctlcl aall bcschenuing ran cle prsu.rnlik " " lcr!psstèer r ti , clezc llletle\\crkel's ratt [:Y. dancle aatt het algenreen bciar*rot , , , opab.urlreicl. ,, , [.ep , atle-rc ttttltilerillg ratl Ilet collese op clit punt ontbreckt. ook ter zittirrg hee-tï cle se. rrachtig6e hct collcge hiet'rtlor gcetl ttaclerc ttttitirerirrs gegc\cn. it'ra , rrirtrilrs 'a , " " , t. t clezc- c1)currcrten kcnt Itct bestrcclcn beslLrit claarttnt ecn nrotir erirrgsgebrck. .
:0 i
ltlt sltlt stelt de rcchtbatlk clat het collegc ciezc rreiger. irrgsgroncl (rrecle) heefi " ttst toegepa\t op cle'Íàcttrt'crr op rle ÍàctLrrcn ran 8 april :otr.:: , apr. il 2016. 3 rrci 10i6. l0 nre-i
l0I6' i itrrll 2016' l3. itrni l0l6 e2i.jLrli , l0l6 staa , pcrs. orsgegc\. e. s
\errnelcl ran ee , Itlecleirerket'r'att Ilel college' Naar hel oorcleel ran cle rcchtbanI lreefï het college ook hier irr he-trinsel \oorrans nrogen ge\erl aan cle bescherrning r.an.t " prrnon'tiik';;;;::;;r. " " ,, opzichtc r'arl het helarlg Yan ope Irbaarheicl en arrikel 5. 1. trieedc licl. oncier e^ ran cle \\'o. i , be-srinsel terecht tocgcpast. lv'laar ook hier Ireeft eiser te-rccht gestelcl clat Iret inlbrrratie betreft die tneer dan I ilf. jaar otrcl is en he1 collese hecltriei , ,, \\aarorr'r;;ï.' ", " ,a ijf' , jaar rt. u steccls eell sroter geri icht roet *. rcleritoe-seke. cl !rrot;r.r.i , , cle b;.i;.;i;* a-r " , ,, , perstxlllli. ike Iel. etissÍèer vatt clezc nreclcucrkc-r'clan arn , het algerrreen helang ra , ctpe-ttbaarlicici. [:en naclerc rrrrttiverins ran het college op clit p-urrt ontbreekt. Ook tcr zitting heeft cle gernaclrti-ucle r'an het collcgJ hierroor qeen naciere rn.tirerirs , ge-gcren. 'fe-n aanzietl r an clezc Íhcttrren kent het irtrl.n " ", hesluit clrrs een nrotir. erissgcbrek. , De reclttbarlk stelt tc!ells last clat het collcgc clcze uc-iuerin-rlsgroncl (nrcclc)hc. c. li t()egepast t)Íl t\\ec Íàcttrrcrt ran 9 clecenrher l(llír Niaaiup Àr. t*ee ook pcrst)ollssL'se\ ells \ erlllekl. zttclat het collesc clcze u eigerinusgroncl tenÍàcttrre , staa , sccir r-rrrrechte f rrr.it" he-efï toegcpast op clcze , triee fàcturen. .
6 Artikel 5. 3 van de Woo maakt 1 Zie Kamerstukken
dat mogelijk. EK 2A20-202f , ::ïZd. ru p. OZ
rililknunut. )cr: R( )tr ll/
I
6l{)
14
Haeli ltet t'ollt'gt' tlt' treigerirtgjgt't)tt(l oild(t. (tt. tikcl 5. 1. t. ij/ilc llrl , t. trrr dt: ll. tto (()ilarcnt'cJigthttttrlelittg. , , tu.tiktl, 10. ÍteL(la , litl. stttler.q.'t.(t1 , tlc II.h] , , , tcrctltt t.ags71..rt.t .
I l
'\rtikel -i. 1 i iJÍile licl. ran clc \\ oo heprrrlt tiar in uilzonderlijke qcrallc. pctlhaat'tllakirlq achtt'r'*cge kart bliiren als het alqernee , , [relang ran opcnLraarhcitl , iet op\\cc-ul fegett eetl attcler bclattg c]ittr cle helangen clie zijn qenocrrcl in artikc. l j. 1. eerste . f. tric-cde Iid' Dit artikel rerschilt \an artikel 10. triecclc l-icl. 'aanhct'en onder s. ran cle. \\.b , , ollld. l er spt'ake l'Ilot't/iilt , \rt , ec , Lritz-orclerlilk ge-ral. *aarcl.. , , , , .1.r.r;rn*-riï.ir-rrï , , , " ,, , , , cleze tritzotrdeIirlssgrorttl *ordt rcrz*aar. l. t Naain. t unrJ. . l , an cle rechtbark heeÍt het college in het best|ederl besltrit ttiet aan cleze re-rzlaarc'le rrotirerinesplicht rplclaa. Drar. korrrt bii dat het college deze *eiserittgsgrtrnd sutrsidiair heeÍi aanse\oercl bij c. en aÍ\ii. jzire op basis \all eL-ll tll.9. " Lli{zottcle'ringrgro.l. , , , , iln artikel -i. 1. c-erste rrf't*ecric- Iiil. e , clirt is op grtintl latl ltet I ijfde lid tliu-t ttte''cstaatt. zodat aan hct bestreilen beslLrit . ok . p clat put, een a. cblek kleefi. .
.
.
.
.
lltelt ltat
t'rtllt'gt'tle trt'ige rirrq:grorrtl , ottdet trr/ikcl i ). t. tttr tle ll rt , tl)1t.\()orlif , ka ht'leitl.sr4tt'trftirqer. , , tt rik.l , / r v. trtr , 1 , , il'rh) r. at. lrt Íre gtpu.tt.) , .
ll
[:iser stelt zich'- sitttteltscVal \\cersese\en - op het starrdptrnt clat het colle. ue ook tle docttttletttert clie'ziell t'P pct:tr. li. ikc beleicliclprattingen operbaalroetraken. , Dit ka. seattotlinliscc'rd l:iser r e|u iist claarbii lraar een , , itr1rnul , r an cle rcchtbank l\licldcrrNeclerlattcl rarl l- ÍL'brLrari l0l I. ' I)it gcldt terreer als cle , , rrcer clarr r ijÍ'. jaar oLrcl rl.cLrerte zi. jrr *aarbij eiscr *iist op artike I 5. 1. ia. cle \\'o. . vercler \oerl eiscr aan clat het.:oilcg " tltrrtlltloetlde lteeÍi setttotirec'rcl clal cle deels cla , *. cl eeheel lecsbaar semaaktc passaqes pers. orlli-ike bele itlsopr attinqett ber attet. orrrclat cl. ' g-er raagcle docLrnrerït " , , n1:rijn ,,, " , .10-, , r iiÍ'iaar hatlcletl zo$el clc persoonlijke beleiclsoprartiigen ..1 " " g.rociisc clossicrs. cer. dcr (rltcnhitilt nl(rctLil \\rt.(lcil " ï, , Setttltltkt. ltlrltt , ciret. .
..
.
.
l3 [)c reclttbalrk stelt'rasl dat cle i. clc- o. le'c'sbaar gerraakte passages opserol]re- , infirrrttatrebctrckkirrg.heeftoppers.onlijkerisies.e'rariigenerrr-lcskurrclighcicl. , ,
lletcollese lreefï clc. petrbaarttrakirrg ra. clcze passige;, p'r.rïrlr. " , ,, zliile helciclsopialir-uer. clus iri hcgirlsel ktttltletl Ieiserett ctp grorrcl ran ar-tikc-l -i. ]. ial, clc \\ioo. len trlcle ra. het \\.b, Verzoek rtas otlk deze irtfbnttatie nrecr tlan r i. jÍ'. jaar orrd en golcl r oor het collese ec , rerzriaarclc tllotirc-ritt-ssplicht. ook op clit pLrrrr hceÍi het..llu. , " i , , tt , " t..ir.t.:, " , , À.rr.. , , , troclt ter zitting gellloti\eercl waarottt cleze persoonliikc beleidioprattirrgc-n lir r i.j t-jaaou , steecls lliet irl eetl rtiet tot persorlen herleiclbare rornr kunne. n worclerr rerstrekÍ.
lfualt ai:cr t't'cltl ttlt. stltcrtlet'aryoatliilg ll'.{a//\ , , , ot'(r.\Lltt.ifdiilg ,
ll
t. (ul tlt , retlclijkc
ler.trtijrt. ,
-l-ot
slot cloet eisel in hct kaclcr ran artikel 6 lan het t-. \/Ri\1 i , , ee , ber. ep op irllrltateriëlc scltacleYcrsoedirtg uesens oversclrri. ycling cle van
recleli;ke terijr. ,
:5
lrl proccclLtr-e: als tleze tttag cle bchandelins r. alr het bezrraar tcn ho. gste ee , half. clc . iaat'eil bclrarlclclitls tatt hc't hc'rtre:p bil de rechtbank ten ho. gsre andcrhalf'. ja. r
[)oorsaatls zal gecrl sprake zi. in ratt ecn ort-rsclrn. jclinr. inclien
s ''
Karrersrukken It l0 i -'t 20 I-1.
l. cl. l :Nt_: RBMNI_:loll:l5o
cirrre ,
.
]le fase lan , lrezrraar e-r. r
jl jlg. nr. I2. p. -30 I
It'lverdrag. tot bescherming van de rechten van de mens
en de fundamentere
vrijheden.
zaaklluntntcr: ROE llI,
ír-tr0
t5
beloep uezarncrlliik lliet Ianger clatt ttrce. iaar heeÍï gccltrurrl. De r. eclrlbank renrijst i , tiit kaclcr rraar raste rcchtspraak ran cle ;\Ítleling. Olclcl retielijke terrniin. zgals becloelcl in artikel 6 t'att ltet t.\'Rl\'1. , is orerschreclerr nroet *orclen beoorcleelcl aan cle lrancl ran cle tltlrstartcligheclc-n ratl ltct geral. Als tritgarrusprrnt geldt een tarieí'ran 500. per half. jaar \\aarrllec dc tertlliirr is oret'scltreclen. *aarbi. i het totaal ran cle orersclrrijclirg , irnn., [r.rie , ri ordt at'qerond. €
-.
l5 l'
In deze zaak i: het bezii. aarschlilt tegen lret prinraire beslLrit tloor hct cplle-ee olltVarlsell op 2-l ntaat't l0ll. De totale beharrdelingsternri. jn. tot aan cle bekepclrpakilu.n , ," cleze ttitspraak. is clrie. iaar. Daarrree is c1e reclcli-ike terrijir , ra , t*ee i " , , , , rl.rl.ir..j;rr. , " , , eén iaar. Eiser hee-Ít daaront recht op een inrntater. iële scliadeierst)ecling lan 1. 000. , t)e orerschri.jdis, is rollc'clis toc te rekere. aarr clc rechlba'k. €
Conclusie
)6
en
__.
gevolgen
De rcclttbattk is tatl rrotr-le el lat rle clltrr lret college rerrichte zoekslag te heperkt is qe\\eest otrk ziin de toegepaste wciecrittgssronden onr. olcltenclc , gerrrotir eeril. 1. t irr.p " ,, is claartlttt ges|ortcl. []et bestreclen besluit ionrt rool rcrrrietiuing in aannrerkirg. t)at betekertt clat het collesc- t)plliL-l-l\\ tttoet bcslissen op hct b.rrl " nr'rarr eiser rret irachtnerrirrq ralr het geslclcle in tlezc Lr itspraak.
l6 l'
.
olltclat het hertlep gcgrottcl is ruoet hct colicge hct , , l.il'llcl-eclrt aa , ciscr rerg. eclcr. Ook rorclt aarr eiser cen sclraclercrgoeclinu toegekerid rreslrs , orerschrilJi;S , " , r;;.^' reclelijke tcrlnijlr- zoals hie. ro. r lrerekertcl- Veràer is er nilt geblekerr ra , kostcn clie ro. r r elgoecling in aanrnerking korncn , "
zaaknummer:
ROE
22/1640
16
Beslissing De rechtbank: verklaart het beroep gegrond: vernietigt het bestreden besluit
=__
=__
draagt
=__
het
van
21
juni 2022:
college op met inachtneming van
deze uitspraak een nieuw op het bezwaar van eiser: -_bepaalt dat het college het griffierecht van € 184 aan eiser moet veroordeelt de Staat (de minister van Justitie
besluit
te nemen
vergoeden:
-_
Veiligheid) tot een vergoeding van van de Overschrijding redelijke term ijn tot een bedrag van en
schade aan eiser wegens € 1.000.
Deze
uitspraak
is gedaan
(geanonimiseerd)
door
‚griffier.
mr.
De
u
(geanonimiseerd) rechter, in het
HtgesproKen
â
de
in
aanwezigheid van openbaar op 24 maart 2025.
(geanonimiseerd) Griffier
rechter
Een afschrift
Informatie Een
partij
deze
van
uitspraak
is verzonden
is
met
deze
Afdeling bestuursrechtspraak
van
de Raad
het niet
binnen
zes
behandeling
eens
weken
4 MRT 2025
partijen
op:
kan
hogerberoepschrift sturen naar de
hoger beroep
over
die het niet
partij
aan
eens
is
met
na
de
dag
uitspraak.
van
Het
een
State waarin
wordt
uitgelegd
hogerberoepschrift moet
waarop deze uitspraak is verzonden. beroep niet afwachten. omdat de zaak
van
waarom
worden
deze
ingediend
Kan
de indiener de spoed heeft, dan kan de bestuursrechtspraak van de Raad van
hoger voorzieningenrechter van de Afdeling State vragen om een voorlopige voorziening (een tijdelijke maatregel) indiener de
het
deze
uitspraak,
te treffen.
laakltLll)tntcr: R0E 2li I 610
t7
Bijlagc \\'et operrbaarheicl
r iut
bestLrur
Artikel I 0
l
Ílet rct'strekkcn ratt. irtfitrnrittie inserolge cleze \\et blrjft achteru. ge \oor. zorer cl it a. de eenlreicl van dc Krttttn in ger aar zittr kLrpleq [rr.]ltser, tr. de I eiligheid r an r. le Staat zorr krrnlten schaclen: c' bedriiÍs- etl l'àbricagegege\ ens betrc'Íï. clie cloor natsurliike persone , ol rcclrtspersonen \ erlrr)u\r eri-;k aan cre overheicr zijn rpecuc-tree1-r " cl persot)llssegeretls betrcli als becltrcld in de artikelen r). l0 en g7 ran cle Algertte'tte ier0rcletlitls qe-serensbeschcrrrring. tenzii c1c rcrstrekking kenrrc. lijk qcen inhreuk op cle pcrsoonlijke Ier ensstèer nraakt.
l
llel rerstrekkett ratl itlfbrtttatie ingerolge cieze *cr blijlt ereneens ac5ter*e-ge rtLr tluY§ \\()or. , z. rer'et bc. lar. u claarrarr rrict. prrl. e_ut te-ge , cle r.lqecle , ;i;;.;-.'' , a clc belrekkirlsL-ll \ AIl Nc. lcrllntl nret arrderc statell en rnet internatioralc r. ir. gan
isat ies.
t)
de e-c. rorrrische o1'llarciöre ,
C
hesl trttrstrrga lt en: clc opsporin_u en \. er\
d e
r.
bcragc. , r;irr ire Staat. cle arrcrerc
puhliekrechtelijke Iiclrarre , oÍ'de iri artikel la. rcler c err ci- bccloelclc .
olging \ an stralbare fèiterr: ispcctie, c. ntrole c , triezicirt cloor bestuLrr-s()rgarer. dc' eerbie.di-ÍrinÍt, \. an cle persoonlijke Icr enssÍèer: Ilct belarlg' tlat clc gcaclrcsseerde erbij ircc'fi als eerstc kerrnis te kunen , nc. rell , an dc ilttirrntatie: hel r.ork.c , , \ a , . rer crcclige , bcr. orcrcii. g i'beracrelirs r a , bij dc aantcle-uenlreid betrokkerr natuLrrri. jke perstrne' r. 'r of r.echrspc-ro'.r.jr , , r'r.t ", u er r an .
.
U
5
.
clerdcn. -)
[ Iet f§cecle lid' aarthelen tlttcler e. is nict rolr ttrcpassirrg \o()r. ztrrcr cle be-tr. kkerr pcrsooll ltecÍt ingestentcl ntet oplnhaarntaking. ,
4
IIet eerste iid' aarlhcf'cn ottcler c ett cl. hct t*cecle lrcl. aanhe len oncler e. e , lret zerencle lid. aanhef-en orrcler a. zijn niet \alt l()cplis5inu \oLll. zttrer het rnilieu_ irlfbrntatie betref't dre betrekkine ireefi op ernissies in liet nrilierr. voorts bliili in aÍ\rijkirrg Ian hct cerste licl. aattheí'en oncler c. het rcrstrc. kkclr \nn rrilicuittÍirrrtlatie trilslttitctlcl achter*eqe \ oor zo\ er hct helang r an rlpenbaarrnakirrn ie1 rrp\\ ee-qt tegetr Itet claar genoe rncle helan!l. .
)
Ilet t*eccle Iicl' aanheÍ-ell oncler b. is rart toc-passing op hct rerstrekkerr rap rrrilierririfbr tllatic \ o()r r()\ et' tlezc Iratttlelirrgcrr hetrelt , r.li.-a " , , r ertrou*elijk karakter.
6
IÍet t$eecle licl. aanllr-Í'ett otttler s. is niet van toepassing i-rp het
nr i I ieLr-inlbr-ntatie.
rerstrckken
rarr
zaaknunrlcr': i{OF. lll, 610 ,
IIct r crstrekken
1
r an
t8
rnilieLr-intbr-uratie inger trlge rlezc , , et trli-i Íi e\ epeers
achter§cse, \. or)r zo\!-r het belang ciaarra-r, niet oprrecgt tcgcl; dc rolgepile be larrgen:
ih
cle hescherttlitlq
r all
de bereiligii. Is \. lr
lret Ir ilic'u \\ aer()p clczc inÍàrnratre bctrekkipg lreeti:
beiiri.jie , c , hct roorkolre , \a , sabotage.
voor zo'er het r ierdc lid. eerste \olzir. , iet ra , tocpassins is. *orcit loepassen ran Ilcl cerste- tr'eede , en zereucle lici op nrilieLr-infirrrlatie
8
qenorltelt
bij het i1 aanrrerkig " -: "" " ,
oÍ'dezc infbrnratie betrekkinq heeti op entissies in het rnilieLr.
Artrkcl I l Irl geral \all cell ret'ztlek orl ittÍbrrnalic trit cl. rcunlr-nten. opqesleicl tcp hehoeie r. rr ittlct'rl heraacl. § ortit gccrt in fbrnratie r crstrekt o\ er claarin ui.u.nn... , , , , " , , perso.lijke , beleidsopr attincen. 2
persoorrlijke heleidsopvaltin_uen kan rnel hcr oos ()p eLn, goecle en cletllocratische bestLtrtrsr oerin-u infirrrnatie u orclc-r'r r. eistriekt in rriet tot persone , herleidbare rorttl Itlc]iett clegene clie cleze oprtittinuen heefi geLrit ol'zich e-raclrter hceft gcstclcl. claarlttce ltcelt ingcstcnr. l. kari cle inltirrrnati. iitut , , pers()e. herleidbare \ onn \\ ortlerr r erstrekt. o'uer
.
Jf
l\'let betrekkin-s ttlt adr iczett \ rln ccn arnhteli-ike oltenrengcl saprepseste-lclcaclViesctltrltrlissie karr het rerstrekken ran inÍirrrrratie t. , , ciaarin ()psL-n.11c , persooltlijke belcidsclllr atlirtgett plaatsr inden. irrcl ien Iret " r-1. , r oornerrren claarloe clo. r. hct hesturrrsorgaan clat hc. t rechtstrceks aangaar aan cle letlcrr ran clc aclr iescotrltltissie r(t()r tle ailrl\an-q ran hrrlrcrkzaanrhetlen ,, kerrbaar is gcaakt. ,
4
In af\ri. jkinu ratl hel eerste licl uortlt bij rrrilieLr-infbr-uratie liet belaps yril cle beschcrrrring van cle persoonlijkc. bcleiclsoprattingen afgeriogen tegen het belans Van opetrbaarrltaking. InÍtlrttttttie o\ cr pcrsor)ulijke beleiilsopiiattinuep kap rig16ep rcrstreki itt tliet t()t persollett herleiclhalr'rornr , I{et t*eccle iicl. trreecle \. 12i11. 1. r. , , , ( )\ cl'ucltk( )l'll \[ iSe lr)unil\\in:. 1
\\'c-topen 0\ crheicl
Artikcl l. l Ecrlieder heeÍi recht op toesans tttt Ptrblieke inÍirlnratic zoncler claafl. e ee , belas, tc hreren stellen. hchoudens bij deze wet gestclclc beperkingen
;\rtikel l. l
l
)' l.
[:. cnie'der kan een rerzoek ortr ptrblieke infirrnratie richterr tot ecn besttrtrrsorsaarr.Í , ectt ondsr \erilllt\\oo|deliikheicl rntt t-'en bestLrursrlrgaan iierkzarne instelliri-.ii.rr ," , , of bctl. i. jl-' Irr het laatsle ueial bc'slist hct rcrarrlrroniili.ik , " " bestuur*rr-ua;;;plr* , , r. crzock.
[ren i erzclek katl nlotlcleling of'schriftelijk rrorrlen ingecliend err kan elektrorisch
»0rden Verzonclen op de door liet hestuLrrsorgaalr aanqeqe\crl ri i. jzu. I)c'rerz. eker beh. etï br1 ziirr rcrzoek geen belag, r " i.ir.. ,,
zaaknununer:
l -i. 6
I{Otr ll
l 6i0
I9
De rerzoeker rerrrleltlt hi1 zi. irr rerzoek cle aanselcsenheicl olhet claarop betrekkirg hL-bberrtle docunrcnl " \\aaro\ er hi. l intbrnratie wcpst tc ..utr , ilus. , p. Inclien eert rerzoek , te algenieen cefbr. ntuleerc] is. rerzoekt l. ]et besluul. sorgaalt bitltt'--tt t\\ee \\ekctt lta oltt\anqst ran lrct rerzoek de rerzoeker onr hct rerzoc-k te preciseren en is hc-t cle ver. zitcker claarbij beltulpzaant. llct bt-sttrLlt's(lrqaall krrt lresltr itcr] ecn \ erz. rck niet tc hchanclclen. intlicn cic Yerzocket'tliet trleevuet'kt aan een rerzoek tot preciserirrq als berloelcl het l ijfcie li6. ln af\rijkirrg rarl artikel -1::. r iercle licl. ran cle Alscrrer;. rret bestLrursr-ccht riordt het besltrit oltl llr't rcrzoek rtict 1e hchandelen.rll ", " rerzoeker bekcnclgerniiakt hirtttetl [\\ec \\ckett ttadat Irc-t rcrzoek is uepreciseercl olrraclat cle daar. rir. rr gestelcle terntiin onscbruikt is r erstreken. [:etl rerzoek ottl illlirrlttatie iiorclt inse\\illisd nret inaclrtnerrrinil ran hct bcpaalcle i, Irootdstuk i. .
.
7'
Artikel -{. 2
t1
l'
Itlr'ligl het rerztrek betre'kking hce'ti t'rp inlirrmalie clie op
r. an
epig rictteli. ik
VtlorschriÍi bi-i het hestLritrsorgaarr hacl bchtrrerr te berLrstep.-rlrond rgrclerl hct bcslLtttrsorsaatl clc ger|aagcle inÍbrrnatie ran clegenc clie (. )rer cle irrfbrntatie heschikr. [)egc'rlu- clie or er cle uer raagclc infirrtnritie beschikt. het bestrrrrrsorsaAn.
r crstrekt
rlezc pcr orlqaaricle aa ,
Artikcl -i. l Itl geral \rlll cell \erz()ek ottr intirruratie rrit docunrer. lterl. opuestr. lcl ten behger. e ral itltcrtt heraad. rr ortlt geett itt ltlrrrtatic r elstrekt or er diiarin uiuu.... " , , , , , , , persogplijke bcleiclsopr attittgelt. Onclcr pcrstronli-jke bele icl:opr attin-uen , , u..11 " , \ erstiilp arrrhte li. jku , rrli ie ze rt. r i. ie lltrttil. rlll)le t1 L. t) ()\ e r. \\e lirrte n le tt hultrur , u r ltrr irtte r. rr beraad. niet ziirrdc Íèiten. pr()sltoses " belc. iclsaltc-liatic-r crr. cle ger olge. \ a , celt hcpaalcl he lciclsaltcrtratiel of'anclere onclerdelcn r1)et ecn r'., , erricsencl ob. jectieÍ.
..
)
kara k1er.
Ilct besttlurs(rrsaall katt orcr persoorrliike belciclsoprattinuen pre-t lret oog np eL-ll gttede en dernrtcrtrtisclrc. bestutrr. sr oe ring inlirrrtratie r erstrikken irt nict 1ot persrne , rr Irc-rleiilhare rortll lrtcliett descnc clic dez]e oprattinuen hccÍi eeuir oÍ'ziclr erachtcr heefi gcsteld. claarnice IteeÍï inÍrestcrrrcl. karr cle infbrnratre iritor persoÍrclr herleiclharc \'onll \\ rtrcle rt r erstrekt. orlrerrrlirtclercl hct ccrste en trreecle licl *ortlt uit cloctrnrc-nten ()p-seslelcl tc-n belrtlere Van fbrnlelc bestrrtrrliike bcslLtitrortning cloor cen nrini:tcr. c-cn ctirrrrissaris ra , cle Koning. (iecleputee rclc Staterr. ecn gedcputeercle. het collegc I an burserneestcr en u'etlttlttders. ectt httrgenteester elr eerr ricthotrclcr. intbrrrat]e r erstrekt or er persootllijkc bcleitlstlprattittgett in niet to1 personcn herleicltrare rorpr. tenzij het ku.nc , \ oeren r arr irtcrn beraaci orcr crrrcclig ir orclt geschaad. Irl aí\ii. ikinu rittt hct cer:tc Iiii [rii nrilieu-infbrrlatie het belarrg ra , de ''ordt bescherritins ran cle persoonlilke belciclsopiattingen atgerrosen tegen het belans. \aÍl opelibaat'rltakitlg lrltbnttatic o\el pcrsoonliike bcleiclsopiattinuc. n kap lorcle , rerstrekt in rriet tot persollell herleidbare rorrn. Inclien clegene die ieze opr. attiluen heefi seuit olzich erachter hecÍi gestelcl. clararrnee heeft iÀgestelc1.
, kan de irfbrrnatie i , 1ot persore. herleidbar. e \or. n *orclen r. erstrekt. .
J
+
.
rilirknunullcr: ROF. ll , I 6l0
)n
Artikel 5. -l
[]i. j eerl terztlek otlt itlÍilrlllatie dic «rLrcler is clarr rijfjaar rnotireert hct bestuur. sor. saap hii ee , rieiucrirtg ratt die infbrntatic- \\aar. olll clc. ilt artikel _i l. tuceclc of r ijf{e licl. gl arlikel -i. l br'dtlelcle belatlge tl onclattks het tiiclsrerlr)op z\\aar. lcr \\eqen clan hclt al-{errreep helarrq r arr opcn haa rlre icl.