076RV Belastingverordeningen 2025.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel raadsnummer 2024 collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. paragraaf portefeuillehouder

76 1 oktober 2024 8 november 2024 Bedrijfsvoering F. Schatorjé

ons kenmerk 213050 team RGFINT steller X.W.F. Alferink telefoonnummer +31 6 41578428 e-mail x.alferink@venlo.nl bijlage(n) 10

Onderwerp Belastingverordeningen 2025 Advies Het vaststellen van de bijgevoegde belastingverordeningen: 1. Verordening parkeerbelastingen 2025; 2. Verordening hondenbelasting 2025; 3. Verordening verblijfsbelasting 2025; 4. Verordening reclamebelasting (binnenstad) 2025; 5. Verordening afvalstoffenheffing 2025; 6. Verordening rioolheffing 2025; 7. Legesverordening 2025; 8. Verordening lijkbezorgingrechten 2025; 9. Verordening marktgelden 2025; 10. Verordening haven- en opslaggelden 2025. Aanleiding Jaarlijks dienen de belastingverordeningen te worden vastgesteld zodat voor het komende kalenderjaar de lokale heffingen, tarieven en leges kunnen worden opgelegd. Beoogd effect De belastingverordeningen zijn een uitwerking van de in de begroting opgenomen financiële en beleidsinhoudelijke aspecten die betrekking hebben op de lokale belastingen. Hierbij dient eveneens rekening te worden gehouden met wettelijke bepalingen en juridische grondslagen (b.v. van Rijkswege bepaalde maximumtarieven, maximale kostendekkendheid van 100% bij enkele producten). Voor 2025 ligt de nadruk op minimaal gelijkblijvende woonlasten voor woningen, niet-woningen en huurders (OZB en riool- en afvalstoffenheffing). Het beoogde effect is dan ook dat voorgaande aspecten hun weerslag vinden in de belastingverordeningen.

213050

1

Raadsbesluit

Argumenten De bestuurlijke duiding (beleidsmatig en financieel) is opgenomen in de Kadernota 2025 en vervolgens uitgewerkt in de begroting 2025-2028. In de voorliggende belastingverordeningen zijn deze aspecten verwerkt waaronder de woonlastenontwikkeling en de kostendekkendheid van bepaalde belastingvormen. Onderstaand worden de belangrijkste lokale heffingen en de kostendekkendheid per onderdeel nader toegelicht. Onroerendezaakbelastingen (OZB) De tarieven voor de OZB zijn, naast de in de begroting 2025 vastgestelde opbrengsten, afhankelijk van de waardeontwikkeling. Naar verwachting zullen de prognoses voor 2025 van de Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen medio november bekend zijn. Voor een juiste OZB-tariefstelling is een 2-tal factoren van belang, te weten de gewenste OZB-opbrengst alsook de totale WOZ-waarde. Dit betekent: als bij het vaststellen van de tarieven rekening met de trend wordt gehouden, zal hieruit normaal gesproken een voorstel komen om de tarieven te laten dalen. Op dit moment is er nog geen zicht op de waardeontwikkeling van het vastgoed in de gemeente. De verordening onroerendezaakbelastingen 2025 zal daarom separaat in de raadsvergadering van 18 december ter besluitvorming aan de raad worden voorgelegd. Uitgangspunt blijven de begrotingskaders.

De OZB wordt niet geïndexeerd aangezien de gemeentelijke lasten voor woningen, huurders en niet woningen nominaal niet worden verhoogd. De begrotingspost OZB komt hiermee uit op ruim € 43 miljoen. Afvalstoffenheffing Op basis van de begroting 2025 worden de inkomsten uit de afvalstoffenheffing op € 10,9 miljoen geraamd. Voor 2025 worden de woonlasten voor woningeigenaren en huurders en de gemeentelijke lasten voor niet-woningen (totaal van OZB, rioolheffing en afvalstoffenheffing) nominaal niet verhoogd. Dit betekent dat de tarieven voor de afvalstoffenheffing gelijk blijven aan de tarieven van 2024. Om voor te kunnen bereiden op afvalinzameling in eigen beheer zijn in 2025 frictiekosten opgenomen. Hierdoor is de kostendekkendheid met 5% gedaald naar 75%. Een eventueel tekort zal in het jaarresultaat van de gemeente worden verwerkt. bedragen x € 1.000,-

Heffing

Laste Overhea n d BTW

Afvalstoffenheffing

13.56 0

213050

783

Kostendek Totale kendheid baten *

Overige Totale inkomste Heffin lasten n g

2.26 16.603 0

1.557 10.924 12.482

2

75%

Raadsbesluit

Rioolheffing Op basis van de begroting 2025 wordt de opbrengst rioolheffing geraamd op € 8,3 miljoen. Voor 2025 worden de woonlasten voor woningeigenaren en huurders en de gemeentelijke lasten voor niet-woningen (totaal van OZB, rioolheffing en afvalstoffenheffing) nominaal niet verhoogd. Dit betekent dat de tarieven voor de rioolheffing gelijk blijven aan de tarieven van 2024. De kostendekkendheid komt uit op 81%. Een eventueel tekort zal in het jaarresultaat van de gemeente worden verwerkt. bedragen x € 1.000,-

Heffing

Laste Overhea n d BTW

Rioolheffing

7.912

989

Kostendek Totale kendheid baten *

Overige Totale inkomste Heffin lasten n g

1.28 10.186 5

8.281

8.281

81%

Leges De legestarieven zijn conform de uitgangspunten van de begroting met het inflatiepercentage van 3,5% verhoogd, rekening houdend met een maximale kostendekkendheid van 100%. Uitzondering hierop vormen de wettelijk vastgestelde (maximum) tarieven. Onderstaand een korte toelichting per hoofdstuk van de legesverordening. Hoofdstuk 1: Hierin vallen met name de leges van burgerzaken. Een groot deel van de tarieven betreft vastgestelde Rijksafdrachten. Daarnaast zijn bijvoorbeeld aangiftes burgerlijke stand legesvrij en worden er gratis huwelijken voltrokken. De kostendekkendheid komt uit op 94%. Hoofdstuk 2: Door de grote wetswijzigingen die per 1 januari 2024 in werking zijn getreden (Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging voor het bouwen) is de grondslag van het heffen van leges voor omgevingsvergunningen gewijzigd. De consequenties hiervan zijn doorgerekend en de begrote legesopbrengsten zijn daarbij op € 4,1 miljoen geraamd. Aan de kostenkant is sprake van een toename als gevolg van een stijging van de loonkosten maar een daling van de gemeentelijke overhead. Hierdoor blijft de kostendekkendheid voor 2025 met 91% hetzelfde als in 2024. Voor de begroting 2026 en verder worden op basis van de ervaringen nieuwe berekeningen gemaakt en beoordeeld of de tarieven van leges moeten worden gewijzigd. Hoofdstuk 3: De kostendekkendheid komt uit op 31%.

Veruit het grootste deel van de lasten heeft betrekking op evenementen. Kosten voor evenementenmeldingen noch kosten voor handhaving worden toegerekend aan de leges. Om een kostendekkendheid van 100% te realiseren zouden de tarieven ongeveer moeten worden verzesvoudigd wat beleidsmatig niet wenselijk is. bedragen x € 1.000,-

Leges

213050

OverTotale Overige Heffin Totale Kostende Lasten head BTW lasten inkomste g baten k-

3

Raadsbesluit

Hoofdstuk 1 Hoofdstuk 2 Hoofdstuk 3 Totaal hoofdstuk 1 t/m 3

2.610 962 2.698 1.754 158 128

55 40 5

3.627 4.492 291

n 0 3.411 0 4.100 0 89

5.466 2.844

100

8.410

0 7.600

kendheid * 3.411 94% 4.100 91% 89 31% 7.600

90%

Lijkbezorgingrechten Lijkbezorgingsrechten worden geheven voor het gebruik van de begraafplaatsen en voor het door de gemeente verlenen van diensten in verband met de begraafplaatsen. Er is sprake van een verschuiving van begraven naar cremeren. Bestaande grafrechten worden minder vaak verlengd of voor kortere duur. In de begroting is rekening gehouden met de motie vanuit de gemeenteraad om het kwaliteitsniveau van de begraafplaatsen te verhogen. Omdat de tarieven alleen worden geïndexeerd met 3,5% blijft de kostendekkendheid op 38% steken. bedragen x € 1.000,-

Heffing Lijkbezorging

Overige Kostendek Laste Overhea Totale inkomste Heffin Totale n d BTW lasten n g baten kendheid 764 231 995 380 380 38%

Haven- en opslaggelden Haven- en opslaggelden worden geheven voor het bevaren en/of verblijven in de haven. Tarieven worden bezien in regionaal verband en zijn ten opzichte van 2024 geïndexeerd met 3,5%. De kostendekkendheid komt uit op 100%. bedragen x € 1.000,-

Heffing Haven- en opslaggelden

Overige Kostendek Laste Overhea Totale inkomste Heffin Totale n d BTW lasten n g baten kendheid 248

58

5

311

311

311

100%

Marktgelden Marktgelden worden geheven voor het gebruik van een standplaats op gemeentegrond, die als markt is aangewezen of nog zal worden aangewezen (leges voor individuele standplaatsen of huur ondergrond zijn hiervan uitgezonderd), alsmede het genot van de door of vanwege het gemeentebestuur ontplooide promotieactiviteiten. De tarieven zijn met 3,5% geïndexeerd. Daarnaast is de markt in Tegelen in eigen beheer van de gemeente Venlo gekomen waardoor extra opbrengsten worden gegenereerd. De kosten zijn per saldo niet gestegen. Hiermee stijgt de kostendekkendheid naar 100%. bedragen x € 1.000,-

Heffing Marktgelden

213050

Overige Kostendek Laste Overhea Totale inkomste Heffin Totale n d BTW lasten n g baten kendheid 109 55 164 164 164 100%

4

Raadsbesluit

Financiën De geraamde belastingopbrengsten, rechten en heffingen zijn financieel verwerkt in de betreffende beleidsproducten (o.a. afval, riool, leges en OZB) van de programmabegroting 20252028. Communicatie De Belastingsamenwerking Gemeenten en Waterschappen (BsGW) voert de heffing en invordering van een aantal belastingen en rechten van de gemeente Venlo uit. Vervolgprocedure raad Indien daartoe aanleiding is wordt een actualisatie aan uw raad voorgelegd.

Burgemeester en wethouders van Venlo

de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 03-10-2024

Ondertekend door Antoin Scholten op 03-10-2024

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1. 76-1 Verordening parkeerbelastingen 2025 2. 76-2 Verordening hondenbelasting 2025 3. 76-3 Verordening verblijfsbelasting 2025 4. 76-4 Verordening reclamebelasting (binnenstad) 2025 5. 76-5 Verordening afvalstoffenheffing 2025 6. 76-6 Verordening rioolheffing 2025 7. 76-7 Legesverordening 2025 8. 76-8 Verordening lijkbezorgingsrechten 2025 9. 76-9 Verordening marktgelden 2025 10. 76-10 Verordening haven- en opslaggeld 2025

213050

5