072 GroenLinks beantwoording later verkregen antwoord (geelgearceerd) - Ontwerpbesluit Gemeenschappelijke Regeling Regio Noord-Limburg.pdf

TECHNISCHE VRAAG

Naam en fractie Onderwerp

Katelijn Ramakers RV Ontwerpbesluit Gemeenschappelijke Regeling Regio NoordLimburg 29-8-205 Datum Inleiding/toelichting: In navolging van de Commissie Bestuur van gisteren en ter voorbereiding van een eventueel amendement rondom een zienswijze. Vragen: 

Wat is de juridische reden dat er voor een College Regeling is besloten en niet een gecombineerde regeling waarbij ook anderen zitting mogen nemen in het algemeen bestuur?



Met de huidige tekst ‘Het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter kunnen commissies van advies instellen, zulks met inachtneming van artikel 24 en artikel 24a van de wet. Het algemeen bestuur stelt op voorstel van de raden in ieder geval een raadsadviescommissie in die belast is met de advisering van het algemeen bestuur en van de raden. Artikel 24a van de wet is van toepassing op de raadsadviescommissie.’ blijft het, zoals wij het nu lezen en begrijpen vanuit de uitleg van de burgemeester, afhankelijk van een voorstel van de raden na invoering van de nieuwe structuur of er wel of niet een dergelijke raadsadviescommissie komt, en dat moet een unaniem voorstel zijn. Is er een optie om in het reglement de raadsadviescommissie dwingender toe te voegen? Zo ja, hoe zou een dergelijke tekst er uit zien en wat zijn dan eventuele negatieve consequenties? Zo nee, waarom niet? En is er andere mogelijkheid buiten het reglement om te voorkomen dat 1 van de andere gemeenteraden tegen het opstellen van een dergelijke commissie stemt?



Is er een optie om in het reglement een vergoeding voor raadsleden die zitten nemen in de raadsadviescommissie op te nemen? In de wet staat wel een optie in deze voor niet-gemeenteraadsleden, maar is er voor gemeenteraadsleden ook een additionele vergoeding mogelijk?: ‘De leden van commissies van advies die geen burgemeester, wethouder of lid van een gemeenteraadzijn kunnen een vergoeding voor het bijwonen van vergaderingen van de commissie ontvangen. De, alsmede de op grond daarvan gestelde nadereregelen, zijn alsdan van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat, wanneer daarin sprake is van een onderverdeling in gemeenteklassen, het bepaalde voor de gemeenteklasse van 50 001-100000 inwoners van toepassing is.’ Zo ja, hoe zou dat er tekstueel uit kunnen zien? Zo nee, zijn er andere opties om een dergelijke additionele vergoeding te bewerkstelligen zodat deze commissie haar taken goed kan uitvoeren?

Antwoorden: Het is niet mogelijk om de instelling van een gemeenschappelijke raadsadviescommissie nu al dwingender in de ontwerpregeling op te nemen. Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen stelt het algemeen bestuur deze in. Op dit moment is er noch een gemeenschappelijke

TECHNISCHE VRAAG regeling, noch een algemeen bestuur. Een besluit over een gemeenschappelijke raadsadviescommissie kan met andere woorden dus nog niet definitief genomen worden. Het (nog aan te wijzen) algemeen bestuur van het (nog op te richten) openbaar lichaam is op basis van de wet wel verplicht om de gemeenschappelijke raadsadviescommissie in te stellen als alle raden daarom verzoeken. Unanimiteit is dus een vereiste, en iedere raad maakt daarin een eigenstandige afweging. Het is dus niet mogelijk om uit te sluiten dat één of meerdere raden geen heil in een raadsadviescommissie zien. Tijdens de themabijeenkomst op 16 april jl. is gesondeerd hoe men regionaal naar een gemeenschappelijke raadsadviescommissie kijkt. Hoewel deze bijeenkomst formeel geen besluitvormend karakter heeft, is er op basis van de overtuigend positieve antwoorden wel rekening gehouden met de instelling van een raadsadviescommissie. Daarom is deze mogelijkheid ook al expliciet opgenomen in de ontwerpregeling. Gelet op het vereiste van unanimiteit is in de vervolgprocedure qua besluitvorming wel voorzien in een moment waarop raden expliciet kunnen aangeven of ze wel of niet een gemeenschappelijke raadsadviescommissie wensen. Dit zal aan de orde komen als de raden (in december) een vervolgbesluit nemen over de regio.

De vraag die dan voorligt is of de raden toestemming verlenen aan de colleges om op basis van de definitieve regeling een openbaar lichaam op te richten. Bij dat voorgesteld besluit wordt ook de gemeenschappelijke raadsadviescommissie betrokken, waarbij het vervolgens aan de raden is om zich formeel uit te laten over de wenselijkheid van een raadsadviescommissie. Indien alle raden verzoeken om een raadsadviescommissie in te stellen, is de instelling ook daadwerkelijk een verplichting. Het opgerichte algemeen bestuur regelt op basis van de wet de bevoegdheden, de taken en werkwijze van de commissie, nadat het de raden van de deelnemende gemeenten in de gelegenheid heeft gesteld hun wensen en bedenkingen hieromtrent ter kennis van het algemeen bestuur te brengen. Met andere woorden: de raden krijgen dus op een apart moment nog een gelegenheid om wensen en bedenkingen over specifiek de raadsadviescommissie kenbaar te maken.