070rv+rb GR Omnibuzz wijziging GR tweede fase afrekensystematiek.pdf

Raadsvoorstel

qnh_zaaknummerqnh_Berichtnummer

Raadsvoorstel raadsnummer 2022 collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

70 11 oktober 2022 30 november 2022 Gezond en actief Venlo J. Smeets

GEMEENTEBESTUUR ons kenmerk 1901959 team RGMAOZ steller J.A.A. Schoenmakers doorkiesnummer +31 641587452 e-mail h.schoenmakers@venlo.nl datum 3 oktober 2022 bijlage(n) 2 datum verzonden

Onderwerp GR Omnibuzz: wijziging GR: tweede fase afrekensystematiek

Advies

Toestemming aan ons verlenen om de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz te wijzigen conform bijgevoegd concept-wijzigingsbesluit.

Aanleiding

Omnibuzz is voor de Limburgse gemeenten de uitvoeringsorganisatie voor het vraagafhankelijk Wmo-vervoer. Het Algemeen Bestuur van Omnibuzz heeft op 6 juli jl. ingestemd met:  Het omzetten van de afrekensystematiek van het vervoer voor de gemeenten om te zetten van zones naar kilometers met ingang van 1 januari 2023;  Een nieuwe afrekensystematiek van de beheerskosten voor de gemeenten met ingang van 1 januari 2023: o indirecte vervoerskosten op basis van het aantal ritten; en o overhead op basis van het aantal inwoners.  Het voor de nieuwe afrekensystematiek benodigde concept wijzigingsvoorstel van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz en de besluitvorming hiertoe in gang te zetten. Op 28 september j.l. heeft u kennisgenomen van het concept van de wijziging van de gemeenschappelijke regeling en besloten daarvoor geen zienswijze naar voren te brengen. De vervolgprocedure is dat wij een voorlopig besluit hebben genomen omtrent de ontwerpregeling en nu u om toestemming vragen voor het wijzigen van de regeling.

Beoogd effect

De afrekensystematiek voor gemeenten wordt in lijn gebracht met het daadwerkelijk gebruik, zowel voor vervoer als beheer. Dit sluit aan op de amendementen en de breed gedragen en uitgesproken wens van de deelnemende gemeenten om de kostenverdeling zo veel mogelijk in verband te brengen met de daadwerkelijke kosten.

Argumenten

Uw raad wordt geadviseerd toestemming te verlenen voor deze wijziging, om de volgende redenen: 1.1 Ambtelijk en bestuurlijk is er brede steun voor de voorgestelde nieuwe afrekensystematiek vanuit het principe van een meer gebruiksafhankelijke en eerlijke kostenverdeling tussen gemeenten. Het voornemen om de kosten voor het Omnibuzz-vervoer tussen gemeenten anders te verdelen

1901959

1

Raadsvoorstel

bestaat al sinds de uitbreiding van de GR Omnibuzz in 2016. Via amendementen is destijds bestuurlijk verzocht om de afrekening van de kosten meer in lijn te brengen met de daadwerkelijke kosten. Dat streven wordt intussen breed gesteund door alle deelnemende gemeenten. 1.2 Met de nieuwe afrekenmethode worden dezelfde totale kosten van Omnibuzz vanaf 1 januari 2023 meer gebruiksafhankelijk en dus eerlijker tussen de deelnemende gemeenten gedeeld. Het verzoek richtte zich in eerste instantie op de beheerskosten (van aantal pashouders/inwoners naar aantal ritten/inwoners), maar tijdens de uitwerking is dezelfde lijn doorgetrokken naar de vervoerskosten. Dit is geconcretiseerd door de afrekening van de vervoerskosten op basis van zones om te zetten naar kilometers. Kilometers liggen immers aan de basis van de daadwerkelijke kostenberekening van vervoer. Kilometers zijn voor alle betrokkenen (klanten, gemeenten en vervoerders) een eenduidige en bekende eenheid, in tegenstelling tot de zonesystematiek. Met deze besluitvorming wordt de afrekensystematiek voor gemeenten meer in lijn gebracht met het daadwerkelijk gebruik, zowel voor vervoer als beheer. 1.3 De totale vervoerskosten nemen door deze omzetting niet toe en de effecten voor de deelnemende gemeenten worden door de gelijktijdige aanpassing voor zowel beheerskosten als vervoerskosten procentueel minder groot.

Beide aanpassingen compenseren elkaar voor een deel. Dit nivellerend effect was één van de belangrijkste argumenten om beide besluiten aan elkaar te koppelen. De totale begroting van Omnibuzz wijzigt niet door deze besluitvorming, maar beide componenten (omzetting naar kilometers voor vervoer en aantal ritten/inwoners voor beheer) leiden wel tot verschuivingen in de kostenverdeling tussen de deelnemende gemeenten. Voor de gemeente Venlo betekent dit een voordeel van 6,31% (- € 126.019,-). 1.4 Het cliëntenpanel van Omnibuzz is meegenomen in de voorgenomen wijziging en is akkoord met gefaseerde implementatie.

Kanttekeningen

Elke gemeente dient een aantal stappen in de totale besluitvormingsprocedure te doorlopen. Nadat de raden van de deelnemende gemeenten hun toestemming hebben verleend, dienen de betreffende colleges hun besluit te nemen. Daarna wordt bekeken of de benodigde meerderheid is behaald. De wijziging komt tot stand indien driekwart van de colleges hiertoe hebben besloten,. Het is niet zeker of alle colleges voor het eind van het jaar een besluit hebben kunnen nemen. In dat geval zal de wijziging waarschijnlijk per 1 juli 2023 of 1 januari 2024 ingaan, mits een meerderheid van de colleges instemt met de wijziging.

Financiën

Voor de gemeente Venlo betekent de voorgestelde wijziging een voordeel van 6,31% (- € 126.019,-).

Communicatie

Het cliëntenpanel van Omnibuzz is meegenomen in de voorgenomen wijziging en is akkoord met gefaseerde implementatie.

Vervolgprocedure raad

Wanneer u toestemming verleent tot wijziging, nemen wij het definitieve besluit tot wijziging van de gemeenschappelijke regeling.

1901959

2

Raadsvoorstel

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen Nr. 1. 2.

Na Wijzigingsbesluit GR Omnibuzz Toelichting wijzigingsbesluit GR Omnibuzz

1901959

Da 30 september 2022 30 september 2022

3

Raadsbesluit onderwerp raadsnummer 2022 raadsvergadering d.d.

GEMEENTEBESTUUR GR Omnibuzz: wijziging GR: tweede fase afrekensystematiek 70 30 november 2022

team steller J.A.A. Schoenmakers doorkiesnummer +31 641587452 e-mail h.schoenmakers@venlo.nl datum 3 oktober 2022

De raad van de gemeente Venlo; gelezen het voorstel van het college van 11 oktober 2022, registratienummer 1901959; gelet op artikel 23 van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz; besluit: tot het verlenen van toestemming om de afrekensystematiek in gemeenschappelijke regeling Omnibuzz te wijzigen conform bijgevoegd concept-wijzigingsbesluit. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 30 november 2022. De griffier

De voorzitter

Geert van Soest

Antoin Scholten