068rv+rb Vaststelling bestemmingsplan Aan t Erf ong. en Sijzenbroek ong. Arcen.pdf

1

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel raadsnummer 2023 collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

68 22-08-2023 27-09-2023 Leefbaar Venlo T. Verhaegh

ons kenmerk 38483 team RGSBMI steller S. Jacobs telefoonnummer +316 11733644 e-mail s.jacobs@venlo.nl datum 17-08-2023 bijlage(n) 7 datum verzonden

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan ‘Aan ’t Erf ong. en Sijzenbroek ong. Arcen’ Advies Voorgesteld wordt: 1. geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 Wro vast te stellen; 2. de zienswijze van reclamant 1, conform de nota van zienswijzen, ontvankelijk en ongegrond te verklaren; 3. de zienswijze van reclamant 2, conform de nota van zienswijzen, ontvankelijk te verklaren en over te nemen; 4. het bestemmingsplan ‘Aan ’t Erf ong. en sijzenbroek ong. Arcen’ op grond van het bepaalde in artikel 3.8 Wro ten opzichte van het ontwerp gewijzigd vast te stellen zowel analoog als digitaal (identificatienummer IMRO NL.IMRO.0983.BP202222AANTERF-VA01).

Aanleiding In de raadsinformatiebrief 2022-127 bent u geïnformeerd over de bestemmingsplanwijziging met betrekking tot de gedeeltelijke herziening van de beheersverordening ‘Arcen Dorp’ om ter hoogte van Aan ’t Erf één vrijstaande woning of twee 2-onder-één-kapwoningen (levensloopbestendige woningen) te realiseren en om ter hoogte van de Sijzenbroek één vrijstaande woning te realiseren. De planlocatie is gelegen binnen het perceel, kadastraal bekend als Arcen en Velden, sectie D, nummer 2459. Door middel van het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan voor deze ontwikkeling faciliteert de gemeente om op een kleinschalige manier een bijdrage te leveren aan de woonopgave.

1

Raadsvoorstel

Het ontwerpbestemmingsplan heeft voor een ieder ter inzage gelegen van 14 oktober tot en met 24 november 2022. Gedurende de terinzagelegging zijn er twee zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn samengevat en van reactie voorzien in de ‘Nota van zienswijzen bestemmingsplan ‘Aan ’t Erf ong. en Sijzenbroek ong. Arcen’ (bijlage 6). Voorgesteld wordt, op basis van de nota van zienswijzen, de zienswijze van reclamant 1 ontvankelijk en ongegrond te verklaren en de zienswijze van reclamant 2 ontvankelijk te verklaren en over te nemen. De zienswijze van reclamant 1 (dat aan de zijde van Aan ’t Erf enkel twee-onder-een-kapwoningen zouden moeten worden toegestaan in plaats van twee-onder-een-kapwoningen óf vrijstaande woningen) geeft geen aanleiding tot aanpassing van het plan, omdat met onderliggend bestemmingsplan juist flexibiliteit en ruimte wordt geboden voor meerdere doelgroepen en kansen worden geboden voor de verschillende woonbehoeften in het dorp. De zienswijze van reclamant 2 wordt overgenomen, omdat op grond van het Barro (Besluit algemene regels ruimtelijke ordening) moet worden aangegeven op welke wijze afname van het bergend vermogen wordt gecompenseerd nu een deel van het plangebied binnen het bergend regime ligt. In de toelichting van het bestemmingsplan is hiervoor een extra passage opgenomen.

Beheersverordening Voor de onderhavige locatie geldt de beheersverordening ‘Arcen Dorp’ vastgesteld door de gemeenteraad op 27 januari 2016. Het plangebied heeft de enkelbestemming ‘Maatschappelijk’ en de dubbelbestemming ‘Waarde – Cultuurhistorie 3’ en ‘Waterstaat – Waterbergend rivierbed’. Binnen deze bestemmingen is de beoogde ontwikkeling niet toegestaan.

Procedure Om de beoogde wijziging mogelijk te maken kan medewerking worden verleend middels het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan op basis van artikel 3.1 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro). Voorwaarde is dat er ter plaatse sprake moet blijven van een goede ruimtelijke ordening. Voor een uitgebreide toelichting waarin is aangetoond dat er sprake blijft van een goede ruimtelijke ordening, verwijzen wij u naar de toelichting van het bestemmingsplan (zie bijlage 1). De voorgenomen ontwikkeling past binnen de uitgangspunten van het rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid (met uitzondering van de strijdigheid met het geldende bestemmingsplan). Meer concreet betekent dit dat het initiatief past binnen de uitgangspunten van de Ruimtelijke Structuurvisie Venlo, de Woonvisie en de Dynamische woningbouwprogrammering. Beoogd effect Het plan is niet rechtstreeks mogelijk binnen het vigerende bestemmingsplan. Door middel van het bijgevoegd bestemmingsplan wordt dit planologisch-juridisch geregeld. Het beoogd resultaat is een vastgesteld bestemmingsplan ‘Aan ’t Erf ong. en Sijzenbroek ong. Arcen’. Vervolg na formele bestemmingsplanprocedure 2 38483

Raadsvoorstel

Nadat het gewijzigde bestemmingsplan onherroepelijk is, wordt een openbare verkoopprocedure opgestart om bijhorende percelen per inschrijving te verkopen. Het biedingstraject wordt door de notaris in gang gezet. Deze ziet toe op een correct en onafhankelijk verkooptraject. Zo zijn we verzekerd van een volledig transparant en een voor eenieder toegankelijke verkoopprocedure; veelal lokale ondernemers en particulieren worden zo ook in staat gesteld en gestimuleerd deel te nemen aan dit verkooptraject. De marktconforme waarde en daarmee minimale vraagprijs bij aanvang start verkoop per inschrijving van de uit te geven percelen, is bepaald conform het vastgestelde gemeentelijke grondprijsuitgiftebeleid. De verkoopvoorwaarden worden in samenwerking met de notaris geconcretiseerd. Financiën Wordt door toepassing van een ruimtelijke ontwikkeling een bouwplan mogelijk gemaakt, dan dient in beginsel tegelijk met het ruimtelijk besluit een exploitatieplan te worden vastgesteld. Doel van een exploitatieplan is om exploitatiekosten te verhalen op de ontwikkelaar/ initiatiefnemer van het bouwplan. Er is sprake van een bouwplan dat is genoemd in het Besluit ruimtelijke ordening. De verplichting tot het vaststellen van een exploitatieplan vervalt in dit geval, omdat de gronden volledig in eigendom zijn van de gemeente.

Kostenverhaal vindt derhalve plaats door uitgifte van gemeentelijke bouwgrond. Uw raad is bevoegd om te besluiten om géén exploitatieplan op te stellen voor bijgevoegd bestemmingsplan. Deze locatie maakt deel uit van het hoofdproject ‘Binnenstedelijke locaties’. Hiervoor heeft uw raad op 16 december 2020 (FinRap 2020) een uitvoeringskrediet beschikbaar gesteld van € 812.500. De geraamde kosten van bouw- en woonrijpmaken en plankosten worden gedekt door de geraamde opbrengsten uit grondverkoop. Daarmee is een sluitende grondexploitatie voor de totale planontwikkeling “Binnenstedelijke locaties’ haalbaar. Het hierboven aangehaalde kostenverhaal is zodoende verzekerd. De nieuwe bestemming op de te verkopen locatie levert naar verwachting geen of nihil risico op voor planschade, dit mede gelet op de functiewijziging die gelet op de ligging, bestemming en maximale bebouwings- en gebruiksmogelijkheden geen nadelige effecten heeft op de belendende of omliggende percelen. Bij gronduitgifte wordt overigens het planschaderisico geacht geheel gedekt te zijn. Communicatie De gebruikelijke juridische stappen worden gevolgd betreft het inzien van de stukken en de het informeren van reclamanten. De reclamanten ontvangen, na vaststelling van het bestemmingsplan, een brief met het besluit en het definitieve standpunt op de ingediende zienwijzen.

3 38483

Raadsvoorstel

Vervolgprocedure raad Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt het besluit gedurende 6 weken ter inzage gelegd en kunnen belanghebbenden binnen die termijn beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Burgemeester en wethouders van Venlo

de secretaris

de burgemeester

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1. 01 Toelichting bestemmingsplan ‘Aan ’t Erf ong. en Sijzenbroek ong. Arcen’ 2. 02 Regels bestemmingsplan ‘Aan ’t Erf ong. en Sijzenbroek ong. Arcen’ 3. 03 Verbeelding bestemmingsplan ‘Aan ’t Erf ong. en Sijzenbroek ong. Arcen’ 4. 04 Bijlagen bij toelichting bestemmingsplan ‘Aan ’t Erf ong. en Sijzenbroek ong. Arcen’ 5. 05 Bijlage bij regels bestemmingsplan ‘Aan ’t Erf ong. en Sijzenbroek ong. Arcen’ 6. 06 Nota van zienswijzen bestemmingsplan ‘Aan ’t Erf ong. en Sijzenbroek ong. Arcen’ 7. 07 Zienswijze reclamant 1 8. 08 Zienswijze reclamant 2

4 38483

GEMEENTEBESTUUR

Raadsbesluit

Vaststelling bestemmingsplan ‘Aan ’t Erf ong. en ons kenmerk 38483 steller S. Jacobs Sijzenbroek ong. Arcen’ onderwerp

telefoonnummer +316 11733644 e-mail s.jacobs@venlo.nl

Raadsnummer 2023 raadsvergadering d.d.

27-09-2023

datum 30-05-2023

De raad van de gemeente Venlo;

gelezen het voorstel van het college van d.d. 22 augustus 2023, registratienummer 38483; gelet op de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht; overwegende, dat het ontwerp bestemmingsplan ‘Aan ’t Erf ong. en Sijzenbroek ong. Arcen’ vanaf 14 oktober 2022 tot en met 24 november 2022 ter inzage heeft gelegen; dat voorafgaand aan de terinzagelegging openbare bekendmaking is gedaan in het gemeenteblad, waarbij is gewezen op de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen gedurende de voornoemde inzage termijn; dat tegen het ontwerp bestemmingsplan 2 zienswijzen zijn ingediend; dat de zienswijzen tegen het ontwerp bestemmingsplan zijn samengevat, beoordeeld en van commentaar zijn voorzien in de nota van zienswijzen bestemmingsplan ‘Aan ’t Erf ong. en Sijzenbroek ong. Arcen’; dat de zienswijze van reclamant 1 conform de nota van zienswijze ontvankelijk en ongegrond verklaard wordt; dat de zienswijze van reclamant 2 conform de nota van zienswijze ontvankelijk verklaard wordt en overgenomen wordt; besluit: 1. geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 Wro vast te stellen; 2. de zienswijze van reclamant 1, conform de nota van zienswijzen, ontvankelijk en ongegrond te verklaren; 3. de zienswijze van reclamant 2, conform de nota van zienswijzen, ontvankelijk te verklaren en over te nemen; 4. het bestemmingsplan ‘Aan ’t Erf ong. en Sijzenbroek ong.

Arcen’ op grond van het bepaalde in artikel 3.8 Wro ten opzichte van het ontwerp gewijzigd vast te stellen zowel analoog als digitaal (identificatienummer IMRO NL.IMRO.0983.BP202222AANTERF-VA01). 5

Raadsbesluit

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 september 2023. De griffier

De voorzitter

Geert van Soest

Antoin Scholten

6 38483