067RV Vaststellen BP Corr. Herz. Herbegrenzing Glastuinbouwconcentratiegebied Meelderbroek.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel raadsnummer 2024 collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

67 13 augustus 2024 25 september 2024 Welvarend Venlo T. Verhaegh

ons kenmerk 208534 team RGWLEV steller S. van den Hoogen telefoonnummer +31 77 3596809 e-mail s.vandenhoogen@venlo.nl datum 11 juni 2024 bijlage(n) 6

Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Correctieve Herziening Herbegrenzing Glastuinbouwconcentratiegebied Meelderbroek (Belfeld) Advies Voorgesteld wordt: 1. Een exploitatieplan op grond van artikel 6.12 Wro niet vast te stellen. 2. De ingediende zienswijze over het ontwerp bestemmingsplan ontvankelijk te verklaren en niet over te nemen overeenkomstig de vast te stellen ‘Nota van zienswijze Bestemmingsplan Correctieve herziening herbegrenzing glastuinbouwconcentratiegebied Meelderbroek’. 3. Bijgaand bestemmingsplan Correctieve herziening herbegrenzing glastuinbouwconcentratiegebied Meelderbroek (bijlage 1 t/m 4), overeenkomstig de ambtshalve wijzigingen gewijzigd ten opzichte van het ontwerp vast te stellen, zowel in analoog- als digitale vorm (NL.IMRO.0983.BP202321MEELDERBR-VA01) met BGT ondergrond d.d. 24 juni 2019.

Raadsvoorstel

Aanleiding Als gevolg van een gerechtelijke uitspraak van 17 mei 2023 van de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ECLI:NL:RVS:2023:1930) is het op 23 september 2020 vastgestelde plan Herbegrenzing glastuinbouwconcentratiegebied Meelderbroek deels vernietigd. De plandelen ten noorden van de Elshoutweg (deelgebied 1) en ten westen van de Elshoutweg (deelgebied 2) zijn vernietigd. Dit omdat het plan (1) in strijd met artikel 2.12.2, eerste lid, van de Omgevingsverordening Limburg 2014 is vastgesteld, (2) geen sprake was van het vaststellen van een exploitatieplan voor een tweetal percelen in deelgebied 2 en (3) niet deugdelijk was gemotiveerd dat het plan, voor wat betreft deelgebied 2, qua uitzicht niet leidt tot een onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat van een tegenoverliggende woning. Deelgebied 3 van het betreffende plan is in stand gebleven. Beoogd effect Het beoogd resultaat is een vastgesteld bestemmingsplan Herziening herbegrenzing glastuinbouwconcentratiegebied Meelderbroek.

Raadsvoorstel

Argumenten Bestemmingsplan Op 5 december 2023 hebben wij besloten het ontwerp bestemmingsplan “Herziening herbegrenzing glastuinbouwconcentratiegebied Meelderbroek” ter inzage te leggen. Het voorliggende bestemmingsplan bestaat uit deelgebied 1 waarbij aan de westzijde langs de A73 een strook van circa 17,4 ha. glastuinbouwconcentratiegebied komt te vervallen en deelgebied 2 waar de aanduiding glastuinbouwconcentratiegebied wordt toegevoegd en kassen mogelijk worden gemaakt. Deze gronden omvatten een oppervlakte van ca. 13.6 ha. Daarnaast wordt voor deelgebied 2 voorzien in een goede landschappelijke inpassing die is aangepast aan de nieuwe begrenzing van deelgebied 2.

Rood deelgebied 1 en Blauw deelgebied 2

Verder is de plangrens van deelgebied 2 zo aangepast, dat de twee percelen waarvoor geen exploitatieplan was opgesteld geen onderdeel meer uitmaken van het plan. Voor alle gronden binnen deelgebied 2 is in het verleden een anterieure overeenkomst gesloten. Tenslotte wordt ook door deze planaanpassing het uitzicht van de tegenoverliggende woning niet verder beperkt.

Raadsvoorstel

Omgevingsverordening Limburg Bij de voorbereiding van dit bestemmingsplan – en ook in zijn algemeenheid – is lange tijd het uitgangspunt geweest, dat bij de vaststelling van het bestemmingsplan moet worden getoetst aan de Omgevingsverordening zoals die geldt ten tijde van de planvaststelling. Aangezien per 1 januari 2024 de Omgevingsverordening Limburg 2014 is ingetrokken, zou dan getoetst moeten worden aan de Omgevingsverordening Limburg, die – tegelijkertijd met de Omgevingswet - met ingang van 1 januari 2024 in werking is getreden. Echter, inmiddels is duidelijk geworden dat, indien een ontwerpbestemmingsplan voor 1 januari 2024 ter inzage is gelegd, de Omgevingsverordening Limburg 2014 toch nog van toepassing is. Het bestemmingsplan kan dus niet worden gebaseerd op de Omgevingsverordening Limburg, maar dient gebaseerd te worden op de Omgevingsverordening Limburg 2014. Van belang is dat het ontwerpbestemmingsplan niet in strijd is met de Omgevingsverordening Limburg, maar wel met de Omgevingsverordening Limburg 2014. Om het bestemmingsplan te kunnen vaststellen in de voorziene vorm en in overeenstemming met de Omgevingsverordening Limburg heeft het college van Gedeputeerde Staten op 2 juli 2024 ontheffing verleend op basis van de Omgevingsverordening Limburg 2014. Door de ontheffing bestaat er geen strijd meer met de Omgevingsverordening Limburg 2014.

Met het voorgaande kan voldaan worden aan de punten waarop het eerdere plan is vernietigd door de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Duurzaamheid Op eigen terrein zijn/worden voorzieningen gerealiseerd voor de berging en infiltratie van hemelwater. Voor de berging van hemelwater dat op de kassen valt, is voorzien in een waterbassin. Dit regenwater wordt hergebruikt in het productieproces in de kas. Het regenwater dat op de parkeerplaats valt, wordt opgevangen in een zaksloot, die gegraven is in het verlengde van de parkeerplaats. Op het dak van de loods liggen zonnepanelen. Terinzagelegging Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 14 december 2023 tot en met 24 januari 2024 ter inzage gelegen.

Raadsvoorstel

Kanttekeningen Gedurende de terinzagelegging is één zienswijze ingediend. De zienswijze is samengevat en van commentaar voorzien in de bijgevoegde nota van zienswijze bestemmingsplan glastuinbouwconcentratiegebied Meelderbroek. Voor de inhoud van de zienswijze wordt kortheidshalve verwezen naar de nota van zienswijze. Voorgesteld wordt de zienswijze niet over te nemen. Wijzigingen De toelichting is aangepast op de door Gedeputeerde Staten verleende ontheffing van de Omgevingsverordening Limburg 2014. Daarnaast zijn de procedurele aspecten verder aangevuld. De wijzigingen zijn opgenomen in de Nota van wijzigingen bestemmingsplan herziening herbegrenzing glastuinbouwconcentratiegebied Meelderbroek. Financiën Met initiatiefnemer is (eerder) een anterieure overeenkomst gesloten. Derhalve hoeft geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 Wro te worden vastgesteld. Communicatie Met de Provincie en Waterschap heeft vooroverleg plaatsgevonden. Voor dit gebied is eerder in 2020 een bestemmingsplan vastgesteld dat deels door de Raad van State is vernietigd. Op basis van dat plan is reeds de betreffende kas gebouwd. Met voorliggend plan wordt in feite deze bestaande situatie planologisch juridisch vastgelegd. Bij het eerdere plan heeft een inloopavond plaatsgevonden.

Omdat dit plan een vervolg / reparatie is op dat eerdere plan heeft alleen de noodzakelijke wettelijke terinzagelegging plaatsgevonden. Gedurende de terinzagelegging heeft eenieder 6 weken de mogelijkheid gehad een zienswijze in te dienen. Vervolgprocedure raad Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt het besluit gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Ten aanzien van het bestemmingsplan kunnen belanghebbenden binnen die termijn beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 16-08-2024

Ondertekend door Antoin Scholten op 16-08-2024

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Raadsvoorstel

Bijlagen 1. 01 correctieve herziening herbegrenzing glastuinbouwconcentratiegebied Meelderbroek toelichting 2. 02 correctieve herziening herbegrenzing glastuinbouwconcentratiegebied Meelderbroek toelichting bijlage 3. 03 correctieve herziening herbegrenzing glastuinbouwconcentratiegebied Meelderbroek regels 4. 04 correctieve herziening herbegrenzing glastuinbouwconcentratiegebied Meelderbroek verbeelding 5. 05 Nota van zienswijze Bestemmingsplan Correctieve herziening herbegrenzing glastuinbouwconcentratiegebied Meelderbroek 6. 06 Nota van wijzigingen bestemmingsplan Correctieve herziening herbegrenzing glastuinbouwconcentratiegebied Meelderbroek