067 bijl04 Deelrapportage Ontwikkelingen evenementensector.pdf

Deelrapportage ontwikkelingen evenementensector Gemeente Venlo

April 2023 Referentie: 2303

1

1.

Inleiding

De evenementensector is volop in ontwikkelingen. Afgelopen jaar nog werd het eerste kwartaal gekenmerkt door beperkingen. De effecten van Covid19 werken nog steeds door. Daar is echter een groot aantal andere uitdagingen voor de sector bijgekomen. In deze deelrapportage gaan we in op de landelijke ontwikkelingen en we kijken specifiek naar de gevolgen die de Venlose organisatoren ervaren, zoals blijkt uit onze enquête onder organisatoren in februari 2023. De uitwerking is gebaseerd op de definities en aantal-criteria zoals Respons die hanteert.

2.

Landelijke ontwikkeling aantal evenementen

Als we kijken naar de ontwikkelingen van het aantal evenementen en het aantal bezoeken en/of deelnemers zien we door de jaren heen groei. In de periode 2010 – 2019, het laatste reguliere jaar pré corona, zien we een groei met een gemiddelde over de verschillende soorten evenementen van 30%. Er is echter wel een groot verschil per categoriesoort. Ontwikkeling aantallen publieksevenementen 2010 – 2019 in% 120% 100% 100%

80% 60%

40% 20% 0%

62% 6%

20%

10%

% 2010 - 2019

Festivals

62%

Sportevenementen

6%

Beurzen

20%

Parades/optochten

10%

Markten/kermissen

5%

Voorstellingen/concerten

100%

5%

2

We zien vooral een enorme groei van festivals, concerten en voorstellingen. De toename van kermissen/markten en sportevenementen is relatief bescheiden. De corona pandemie heeft deze groei, in ieder geval tijdelijk, een halt toegeroepen. De evenementensector werd als eerste voor langere tijd volledig stilgelegd. Uiteindelijk mochten er in de periode maart 2020 tot en met maart 2022 geen evenementen plaatsvinden of met beperkingen. Dat is duidelijk zichtbaar als we kijken naar de ontwikkelingen van het aantal publieksevenementen en hun bezoeken/deelname in de periode 2015 – 2022. Aantallen publieksevenementen en bezoeken/deelname 2015 - 2022 120,0 100,0

4.500

4.247 3.886 4.157 4.140 4.093 95,3 94,5 92,8 91,1 89,8

4.031 4.000 84,9

80,0

3.500 3.000 2.500

60,0

2.000

40,0 20,0

7,9 675

1.500

1.271 15,3

1.000 500

0,0

0 2015

2016

2017

2018

2019

Bezoeken/deelnemers (* 1 milj.)

2020

2021

2022

Evenementen

Hiermee wordt duidelijk wat de enorme impact is geweest voor de sector van de corona pandemie. Kijkend naar de verschillende categorieën evenementen, zien we een variërend beeld. Waarbij we voor de duidelijkheid zijn uitgegaan van vier categorieën evenementen.

3

Aantal evenementen per categorie 2018 - 2022 2.500 2.000 1.500

2.126

1.963

1.862

1.184

1.225 1.022

1.000 500

563 531

547

544 515 252

183 81159

306 199 219

2020

2021

439 442

0 2018 Festivals & concerten

2019

Sportevenementen

Beurzen

2022

Overige evenementen

Wat opvalt is dat de festivals & concerten het in 2022 zelfs beter doen dan 2019. Dit komt enerzijds doordat de maatregelen per april waren opgeheven en de festivals daardoor relatief weinig werden geraakt. Daarbij zien we bij concerten een inhaaleffect. Optredens die in 2020 0f 2021 waren gepland en niet doorgingen, zijn deels verplaatst naar 2022. Voor beurzen geldt dat het eerste kwartaal traditioneel belangrijk is dus was hier wel veel last van de beperkingen. Bij de overige evenementen zitten onder andere parades en optochten en bijvoorbeeld de carnavalsoptochten vonden in 2022 niet plaats. 2023 wordt dus pas weer het eerste volledige evenementenjaar en pas in 2024 kunnen we zien hoe de totale markt zich heeft hersteld.

3.

Evenementen in Venlo

Venlo hanteert beleidsmatig een tweedeling in evenementen namelijk de beeldbepalende evenementen en de overige evenementen. Vanuit regelgeving is er een driedeling, gebaseerd op vergunningsaanvragen: A, B of C. Als we kijken naar de ontwikkeling van grotere evenementen in Venlo tot en met 2019, krijgen

4

we een volgend beeld als het gaat om aantallen evenementen en bezoeken/ deelname (bron: Respons G50 Gemeenten & Evenementen). 700.000

30

600.000

25

500.000

20

400.000 15

300.000 10

200.000

5

100.000 0

2015

2016

2017

2018

2019

Bezoekaantallen

501.000

572.500

542.780

420.620

510.000

Evenementen

21

27

27

25

26

0

Na 2019 kent Venlo geen ‘normale’ evenementenjaren meer, ook al omdat er belangrijke evenementen voor Venlo in het eerste kwartaal plaatsvinden waarin tot en met 2022 niets kon. Kijken we naar de verdeling van evenementen in soort dan zien we een volgend beeld (bron: Respons G50 Gemeenten & Evenementen):

5

Op basis van gemeentelijke gegevens over de aanvraag van evenementen vergunningen of evenementenmeldingen, kunnen we een volledig beeld geven van wat er in Venlo in de jaren 2016 tot en met 2022 is gebeurd: Vergunningen en meldingen 2016 - 2022 Categorie A

Categorie B

Melding

Totaal (realisatie)

Categorie C

600 500 400 300 200 100 0 2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

6

Van de aanvragen en meldingen in 2020 er gingen er uiteindelijk 115 evenementen niet door waarmee het totaal aan grote en kleine evenementen op 104 uitkwam. In vergelijking met het landelijke beeld valt op dat in 2020 het verval van met name grote evenementen beperkt was, deels veroorzaakt door Vastelaovend dat nog gewoon plaatsvond. In 2022 zien we het tegengestelde omdat juist in het eerste kwartaal beperkingen voor evenementen golden. Verder past de ontwikkeling bij de landelijke cijfers.

4. Verdere landelijke ontwikkelingen Via onze reguliere onderzoeken, specifieke quickscans, opdrachten en onze rol voor de brancheorganisaties zien we een aantal landelijke trends en ontwikkelingen in de evenementensector. Op onderdelen zijn door ook herkenbaar voor Venlo zoals we uit onze ervaringen kunnen opmaken: • De behoefte aan beleving bij evenementbezoekers neemt nog steeds toe. Om zich de komende jaren staande te kunnen houden, moeten organisatoren de ‘beleving’ van de bezoeker nog meer centraal stellen. Bij steeds meer evenementen zien we ‘blurring’, een vermenging van diverse soorten die voorheen apart plaatsvonden. Zo is een festivalterrein van een muziekfestival ook vaak een foodfestival en een natuurlijk de groei van het aantal campings bij festivals. Maar ook bijvoorbeeld sportevenementen bieden vaak een uitgebreid programma met side-events. Voor een deel van de organisatoren in Venlo ligt hier nog wel een opdracht. Verder is er een groeiende behoefte van de evenementenconsument naar belevingen op bijzondere locaties. De diverse evenementen in de kasteeltuinen van Arcen zijn een duidelijk voorbeeld binnen de gemeente Venlo waar historie en heden samenkomen.

7

•

Er komen steeds meer evenementen die de aantrekkelijkheid van de stad in de winter vergroten. Denk aan activiteiten als kerstmarkten, tijdelijke ijsbanen, lichtkunstevenementen en lichtjestochten en winterfestivals. In de periode 2015 tot en met 2019 groeide die markt met ruim 20%. Indoorevenementen zorgen ook voor seizoensverlenging. Venlo verkeert in de gelukkige omstandigheid dat de kalender in het eerste kwartaal goed gevuld is vooral door de Vastelaovend. Ook Venlo on Ice past in dit rijtje. Beiden zijn terug te vinden op de lijst beeldbepalende evenementen.

• Maatschappelijke ontwikkelingen hebben invloed op evenementen. Zo zien we een toename van invloed vanwege geluidsoverlast of natuurbescherming. De roep om een betere balans tussen leefbaarheid en levendigheid wordt steeds sterker. Hoewel Venlo dit in haar uitgangspunten heeft staan, zien we toch dat de acceptatiegraad bij bewoners en ook ondernemers afneemt, zoals blijkt uit de discussie van de onbereikbaarheid van winkeliers tijdens evenementen. Veel gemeenten beperken de ruimte voor evenementen, zetten in op meer spreiding of kiezen voor vaste locaties. • Het inclusiever en toegankelijker maken van evenementen wordt steeds belangrijker; de evenementensector dient de brede diversiteit in de samenleving te representeren en bij te dragen aan kansengelijkheid. We merken in het hele land dat organisatoren zoeken naar mogelijkheden om invulling te geven aan deze voor henzelf en hun bezoeker belangrijke thema’s. Dat zien we ook in Venlo. • De financiële situatie van organisatoren is na corona nog kwetsbaar en het weerstandsvermogen van veel organisatoren staat onder druk. Daar zijn de grote kostenstijgingen, achterblijvende inkomsten uit sponsoring en subsidies en lagere bezoekersbestedingen bovenop gekomen. Venlo is geen uitzondering op dergelijke landelijke ontwikkelingen. Vrij toegankelijke evenementen in de openbare ruimte hebben hier het meest last van, waarbij

8

bezoekaantallen op peil blijven maar de bestedingen (o.a. horeca omzet) teruglopen. Het wordt voor nieuwe initiatieven moeilijker om een evenement op te starten. Het is daarom belangrijk dat organisatoren elkaar beter gaan helpen. Het initiatief dat in het vigerende beleid van Venlo daarover staat heeft nog onvoldoende impact. Op meer plekken in het land zien we dit steeds nadrukkelijker gebeuren, o.a. vanuit overwegingen van schaarste en om kosten te besparen. • Er is een trend van toenemende veiligheids- en duurzaamheidseisen en verzwaring van procedures. Het aanvragen van vergunningen voor evenementen wordt steeds complexer, dat raakt ook diverse organisatoren in Venlo. Voor vrijwilligersorganisaties is dit een groeiend probleem, ook met het oog op de financiële risico’s. De toegenomen landelijke regelgeving rondom geluid, veiligheid, natuurbescherming (o.a. stikstofuitstoot) en duurzaamheid legt ook een grotere regeldruk op en zorgt voor aanzienlijke kostenstijgingen. Zo moeten steeds meer organisatoren stikstofberekeningen laten uitvoeren in het kader van de vergunning wet natuurbescherming. En de drinkbeker regelgeving is per 2024 een feit, wat voor organisatoren een grote logistieke en kostenverhogende opgave zal zijn. In Venlo zijn nog niet alle organisatoren zich hier overigens van bewust.

• Het aantal vrijwilligers in de uitvoering en bij besturen neemt al jaren af, versterkt door de Covid19 pandemie. Dit heeft bij sommige evenementen directe gevolgen voor de haalbaarheid van een evenement, zoals ook speelt met het (betaalde) personeelstekort. Een lange termijn gevolg is dat ook de belangrijke doorgroei van vrijwilliger naar betaalde kracht in de evenementensector onder druk staat. Dit probleem speelt zeker ook in Venlo maar vooralsnog lijkt het geen gevolgen te hebben voor het aanbod aan evenementen. • Nieuwe woningen worden steeds dichter op evenementenlocaties gebouwd en binnenstedelijk, traditioneel evenementengebied, treedt mede daardoor

9

verdichting op. Ook locaties buiten de stadscentra worden steeds meer bebouwd, waardoor er in tal van steden steeds minder ruimte beschikbaar is voor evenementen. Ook de organisatoren in Venlo zullen hier mee te maken krijgen hoewel op dit moment lijkt alsof dit nog beperkt impact heeft. • De omgevingswet is er nog steeds niet maar het kan niet heel lang meer duren. Wat dat precies betekent voor de evenementensector is niet geheel duidelijk, maar zeker is dat er gevolgen zullen zijn. Wat wel duidelijk is, is dat de omgevingsvisies ruimte moeten bieden aan evenementen, expliciet beschreven. Hiermee wordt de relevantie van evenementen voor de gemeenschap ook daadwerkelijk verankerd. Daarnaast moeten evenementen aangehaakt worden aan de toekomstvisie van de gemeente. ////////