059rv+rb 59 Nota Grondbedrijf en Vastgoed 2023.pdf

qnh_zaaknummerqnh_Berichtnummer

Raadsvoorstel raadsnummer nr. collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

59 27 september 2022 4 november 2022 Leefbaar Venlo E. Boom

GEMEENTEBESTUUR ons kenmerk 1896198 team RGVASG steller HJC Senden doorkiesnummer +31 77 3596977 e-mail b.senden@venlo.nl datum 2 september 2022 bijlage(n) 1 datum verzonden

Onderwerp Nota Grondbedrijf en Vastgoed 2023

Advies

De Nota Grondbedrijf en Vastgoed is onderdeel van de jaarlijkse P&C-cyclus. Eens in de vier jaar, het jaar waarin de nieuwe coalitie aantreedt, bevat de Nota een strategische visie over hoe het grond- en vastgoedbeleid wordt ingezet om gemeentelijke doelstellingen te realiseren. In deze Nota komt specifiek het nieuwe coalitieakkoord, actief grondbeleid en het hierbij in te zetten grondbeleidsinstrumentarium aan bod. Verder bevat de Nota informatie over de enkele externe ontwikkelingen, zoals de gevolgen van het Didam-arrest, de visie op grond- en vastgoedbeleid met bijbehorende relevante kaders. Ook wordt ingegaan op diverse grondexploitaties, de Algemene Grondreserve en de risico`s die het Grondbedrijf loopt bij de grondexploitaties van ruimtelijk-fysieke projecten en het (overtollige) vastgoed. Gevraagd wordt: 1. De Nota Grondbedrijf en Vastgoed 2023 vast te stellen. 2. Het acceptabel risico in het kader van “strategische aankopen” te verhogen naar € 250.000. 3. Uitvoeringskrediet Centrumplan Blerick op te hogen met € 250.000 en het uitvoeringskrediet Q4 met € 218.000. Dekking hiervan via de Algemene Grondreserve.

Aanleiding

Ad 1. Nota Grondbedrijf en Vastgoed Op grond van artikel 17 van de Financiële verordening 2018 gemeente Venlo biedt het college de raad jaarlijks, gelijktijdig met de begrotingsbehandeling, een geactualiseerde Nota Grondbedrijf en Vastgoed aan. In de Nota wordt onder andere aandacht besteed aan het grond- en vastgoedbeleid, de lopende en in ontwikkeling genomen projecten, de omvang van de reserves en voorzieningen alsmede het risicoprofiel. Ad 2. Verhoging risico bij strategische aankopen Conform het coalitieakkoord wensen wij meer regie op de ruimtelijke ontwikkeling van de

stad. Dit betekent actief grondbeleid waarin de gemeente zelf het initiatief neemt en niet afwacht of een marktpartij het ruimtelijk initiatief oppakt. Hieraan zijn uiteraard meer financiële - risico`s verbonden. Immers, een bepaalde ruimtelijke ontwikkeling kan alsnog geen doorgang vinden. De gemeente Venlo, inclusief de Algemene Grondreserve van het Grondbedrijf, heeft de laatste jaren een stevige buffer opgebouwd zodat het vaker oppakken van kansen met bijbehorende risico is gerechtvaardigd. Voorgesteld wordt om de omvang van het krediet “strategische aankopen” voorlopig te handhaven op € 2,5 miljoen, maar het acceptabel risico van € 50.000 te verhogen tot € 250.000. Verantwoording van de uitgaven ten laste van het krediet vindt plaats bij de jaarrekening. Ad 3. Meerkosten als gevolg van prijsstijgingen De forse prijsstijgingen in 2022 en de bijgestelde prognoses van de prijsstijgingen voor de komende jaren worden doorgaans verwerkt in een herziening van de grondexploitatiebegroting bij de jaarrekening. Voor twee grondexploitaties is het wenselijk om reeds in het kader van deze Nota Grondbedrijf en Vastgoed een globale herziening vast te stellen gericht op de voortgang van het project en de voorziene aanbestedingen op korte termijn. a. Voor Centrumplan Blerick worden meerkosten voorzien van € 250.000. b. Voor Q4 worden meerkosten voorzien van € 218.000.

Voorgesteld wordt om de uitvoeringskredieten van deze projecten navenant te verhogen. De meerkosten worden gecompenseerd door een verhoging van de Voorziening Nadelige Exploitatieresultaten ten laste van de Algemene Grondreserve. In het kader van de jaarrekening 2022 wordt een integrale herziening van deze projecten en andere grondexploitatieprojecten opgesteld.

Beoogd effect

Via het ontwikkelen en realiseren van ruimtelijk-fysieke initiatieven en het beschikbaar stellen van onroerend goed voor maatschappelijke doelen wordt invulling gegeven aan het realiseren van gewenste maatschappelijke doelstelling van de gemeente Venlo. Via actief grondbeleid heeft de gemeente meer regie op de ruimtelijke ontwikkeling van de stad. Hiermee worden kansen voor de stad, om te verzilveren, onderzocht.

Argumenten

Actief grondbeleid kan onder meer worden ingezet voor de versnelling van de woningbouwopgave, maar ook voor andere ruimtelijke doeleinden. De positieve financiële situatie van zowel de gemeente Venlo als van het Grondbedrijf biedt de ruimte om kansen voor de stad op te zoeken.

Kanttekeningen

Door als gemeente zelf het initiatief te nemen om kansen op te zoeken loop je uiteraard meer risico dat de inspanningen achteraf tevergeefs blijken te zijn. Maar de - financiële risico`s zijn te overzien.

Financiën

Per 1 januari 2022 bedroeg de Algemene Grondreserve € 10 miljoen en de verwachte stand per 1 januari 2023 bedraagt € 9,5 miljoen. Het gewogen risico van alle grondexploitaties en voorraadposities wordt voor 1 januari 2023 op € 17,5 miljoen geraamd. Dat is een afname van bijna € 2 miljoen. De prognose is dat de omvang van de Algemene Grondreserve na 2023 rond de € 9 miljoen schommelt. De reserves en risico`s van het Grondbedrijf staan niet op zich zelf. Deze worden

beoordeeld in samenhang met de reserves en risico`s van de Algemene Dienst. Voor integrale ratio van de weerstandscapaciteit van het Grondbedrijf en Algemene Dienst wordt verwezen naar de Begroting 2023.

Communicatie

Hier zijn geen externe partners en adviesraden betrokken.

Vervolgprocedure raad

De Nota Grondbedrijf en Vastgoed 2023 is een verdere uitwerking van de paragraaf grondbeleid zoals opgenomen in de Programmabegroting 2023 en maakt onderdeel uit van de jaarlijkse Planning- en control-cyclus. Tevens wordt u via de halfjaarlijkse projectenrapportage, welke eveneens onderdeel uitmaakt van de P&C-cyclus, nader geïnformeerd over de stand van de afzonderlijke ruimtelijk-fysieke projecten. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen Nr. 1. 2. 3. 4. 5.

Na Nota Grondbedrijf en Vastgoed 2023 .. .. .. ..

Daseptember 2022 1 .. .. .. ..

Raadsbesluit onderwerp raadsnummer 2022 raadsvergadering d.d.

GEMEENTEBESTUUR Nota Grondbedrijf en Vastgoed 2023 59 4 november 2022

team RGVASG steller HJC Senden doorkiesnummer +31 77 3596977 e-mail b.senden@venlo.nl datum 2 september 2022

De raad van de gemeente Venlo; gelezen het voorstel van het college van 27 september 2022, registratienummer 1896198 ; gelet op artikel gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; besluit: 1. De Nota Grondbedrijf en Vastgoed 2023 vast te stellen. 2. Het acceptabel risico in het kader van “strategische aankopen” te verhogen naar € 250.000. 3. Uitvoeringskrediet Centrumplan Blerick op te hogen met € 250.000 en het uitvoeringskrediet Q4 met € 218.000. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 4 november 2022. De griffier

De voorzitter

Geert van Soest

Antoin Scholten