058rv+rb Voorbereidingsbesluit Industriestraat-Stationsstraat-Parallelweg Tegelen.pdf

qnh_zaaknummerqnh_Berichtnummer

Raadsvoorstel raadsnummer 2022 collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

58 20 september 2022 19 oktober 2022 Leefbaar Venlo T. Verhaegh

GEMEENTEBESTUUR ons kenmerk 1896748 team RGWLEV steller G. Meerts doorkiesnummer +31 77 3596505+31 634497291 e-mail g.meerts@venlo.nl datum 31 augustus 2022 bijlage(n) 1 datum verzonden

Onderwerp Voorbereidingsbesluit Industriestraat-Stationsstraat-Parallelweg Tegelen.

Advies

Wij stellen uw Raad voor om: 1. Te verklaren dat voor het gebied Industriestraat-Stationsstraat-Parallelweg te Tegelen een bestemmingsplan wordt voorbereid, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kaart (GML-bestand NL.IMR0.0983.VBWindhond-0006). 2. Te bepalen dat het verboden is om het gebruik van gronden en/of bouwwerken in het gebied waar het voorbereidingsbesluit van kracht is te wijzigen. 3.Te bepalen dat het bevoegd gezag bij een omgevingsvergunning kan afwijken van het onder 2 genoemde verbod mits de voorgenomen wijziging van het gebruik niet strijdig is met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan. 4. Te bepalen dat dit voorbereidingsbesluit in werking treedt met ingang van 4 november 2022.

Aanleiding

Voor het gebied Industriestraat-Stationsstraat-Parallelweg in Tegelen geldt momenteel geen planologische regeling (bestemmingsplan) op basis van de Wet ruimtelijke ordening (zogenaamde witte vlek). Tot 1 juli 2013 was voor dit gebied nog van toepassing het oude Uitbreidingsplan in Hoofdzaak, welk plan in 1958 is vastgesteld op basis van de Woningwet. Sinds 1 juli 2013 zijn deze oude Hoofdzakenplannen, gebaseerd op de Woningwet, komen te vervallen. Vanaf die datum is dan nog slechts de gemeentelijke Bouwverordening van toepassing. De bouwverordening geeft ruime bouw- en gebruiksmogelijkheden voor dit gebied. In verband hiermee heeft uw raad op 20 oktober 2021 een voorbereidingsbesluit genomen voor het gebied Industriestraat-StationsstraatParallelweg te Tegelen. Het voorbereidingsbesluit heeft een beschermende werking voor dit gebied, waardoor ongewenste ontwikkelingen kunnen worden voorkomen. Het voorbereidingsbesluit heeft een werkingsduur van 1 jaar. Het huidige voorbereidingsbesluit is in werking getreden op 4 november 2021 en vervalt dus op 4 november 2022. Het voorbereidingsbesluit vervalt indien niet binnen 1 jaar na inwerkingtreding daarvan een ontwerpbestemmingsplan ter inzage is gelegd of het nieuwe bestemmingsplan is vastgesteld.

Beoogd effect

Met het nemen van het voorbereidingsbesluit wordt voorkomen dat er in het gebied ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen kunnen plaatsvinden.

Argumenten

Planolog sch-jur d sch Voor het betreffende gebied is al enige tijd een nieuw bestemmingsplan in voorbereiding. Dit nieuwe plan is echter nog niet in procedure gebracht en nog niet vastgesteld, als gevolg van de complexe juridische problematiek van een geluidgezoneerd bedrijventerrein en de bestaande woningen. Het in voorgaande jaren genomen voorbereidingsbesluit is aanleiding geweest om in open overleg te komen met het geluidzone-plichtige bedrijf Metaalgieterij Giesen (MGG). Op het terrein is MGG als enige bedrijf aan te merken als geluidzone-plichtig bedrijf in de zin van de Wet geluidhinder. De gesprekken hebben ertoe geleid dat MGG de vergunde en actuele geluidssituatie van het bedrijf in beeld heeft gebracht. Het in beeld brengen van de akoestische situatie heeft langer geduurd dan in eerste instantie verwacht. De reden hiervoor is dat de inventarisatie van alle geluidsbronnen omvangrijker en complexer was dan gedacht en sprake was van verschillende rekenmodellen. Tevens heeft de beoordeling van de rapporten ertoe geleid dat meerdere bronnen opnieuw akoestisch beschouwd moesten worden. Uit de inventarisatie blijkt dat de huidige geluidzone deels wordt overschreden. Aan de hand van de akoestische inventarisatie is de geluidbelasting op de omliggende woningen doorgerekend. Om te kunnen voldoen aan de geluidswaarden zal het bedrijf een aantal maatregelen moeten treffen.

Op dit moment wordt door het bedrijf de technische en financiële haalbaarheid daarvan inzichtelijk gemaakt. Aangezien MGG het enige geluidzone-plichtige bedrijf is en de provincie Limburg het bevoegd gezag is voor de milieuvergunning van MGG vindt de akoestische uitwerking in nauw overleg met deze partijen plaats. Op dit moment vertalen wij deze akoestische uitwerking, in afstemming met de provincie, in een nieuw bestemmingsplan voor het betreffende gebied. Het bestemmingsplan wordt op een zodanige wijze opgesteld dat daarmee zowel recht wordt gedaan aan de belangen van de ter plaatse aanwezige bedrijven als die van de omliggende bewoners (goed woonen leefklimaat). Er is inmiddels een eerste concept van een nieuw bestemmingsplan opgesteld. Dit bestemmingsplan wordt nog afgestemd met o.a. de provincie en MGG. Op dit moment is de verwachting, dat eind 2022 een ontwerpbestemmingsplan ter inzage kan worden gelegd. In het 4e kwartaal wordt dit ontwerpplan ter besluitvorming aan ons college voorgelegd. Uw Raad wordt hierover geïnformeerd met een raadsinformatiebrief. Voorbere d ngsbeslu t Om in dit gebied ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen te voorkomen wordt voorgesteld om voor dit gebied een nieuw voorbereidingsbesluit te nemen. Met het nemen van een voorbereidingsbesluit wordt verklaard dat voor het betreffende gebied een bestemmingsplan wordt voorbereid.

Het voorbereidingsbesluit heeft tot gevolg dat een aanhoudingsplicht als bedoeld in artikel 3.3 Wabo geldt; besluiten over ingediende aanvragen voor een omgevingsvergunning die planologisch passend zijn worden gedurende 1 jaar opgeschort of tot het moment dat het nieuwe bestemmingsplan is

vastgesteld of als ontwerp ter inzage is gelegd. Daarmee heeft het voorbereidingsbesluit een beschermende werking en kunnen eventuele ongewenste ruimtelijke ontwikkelingen worden tegengehouden. Het huidige bestaande gebruik van bewoners en bedrijven kan gewoon worden voortgezet. Verder wordt in het voorbereidingsbesluit bepaald, dat het bevoegde gezag bij omgevingsvergunning kan afwijken van het gebruiksverbod van gronden en bouwwerken, mits de voorgenomen wijziging van het gebruik niet strijdig is met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan. Op deze wijze kunnen gewenste ontwikkelingen wel nog mogelijk worden gemaakt. Het plangebied voor dit voorbereidingsbesluit wordt begrensd door de Industriestraat, Stationsstraat en de Parallelweg.

Kanttekeningen N.v.t.

Financiën

Het nemen van een voorbereidingsbesluit heeft geen financiële consequenties.

Communicatie

Na vaststelling van het voorbereidingsbesluit zal dit besluit worden bekendgemaakt in het gemeenteblad. Het besluit treedt in werking op 4 november 2022 (is vervaldatum huidig voorbereidingsbesluit). Tegen het voorbereidingsbesluit is geen bezwaar en beroep mogelijk.

Vervolgprocedure raad N.v.t.

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen Nr. 1.

Na Verbeelding voorbereidingsbesluit IndustriestraatStationsstraat-Parallelweg Tegelen

Da

Raadsbesluit onderwerp raadsnummer 2022 raadsvergadering d.d.

GEMEENTEBESTUUR Voorbereidingsbesluit IndustriestraatStationsstraat-Parallelweg Tegelen 58 19 oktober 2022

team RGWLEV steller G. Meerts doorkiesnummer +31 77 3596505+31 634497291 e-mail g.meerts@venlo.nl datum 31 augustus 2022

De raad van de gemeente Venlo; gelezen het voorstel van het college van 20 september 2022, registratienummer 1896748 ; gelet op artikel bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening (wro) en de invoeringswet Wro;

overwegende dat ; voor het gebied Industriestraat-Stationsstraat-Parallelweg te Tegelen momenteel geen planologische regeling geldt op basis van de Wet ruimtelijke Ordening (Wro ); voor dit gebied tot 1 juli 2013 het oude Uitbreidingsplan in Hoofdzaak van toepassing was, welk plan is vastgesteld in 1958 op basis van de Woningwet; deze Hoofdzakenplannen, gebaseerd op de Woningwet, sinds 1 juli 2013 zijn komen te vervallen; voor dit gebied nog slechts de gemeentelijke bouwverordening van toepassing is, die ruime bouw- en gebruiksmogelijkheden kent; daardoor ongewenste ontwikkelingen kunnen plaatsvinden in het betreffende gebied; deze ongewenste ontwikkelingen voorkomen kunnen worden door het nemen van een voorbereidingsbesluit, waardoor ingediende aanvragen voor een omgevingsvergunning die planologisch passend zijn, aangehouden moeten worden; dat de gemeenteraad op 20 oktober 2021 al een voorbereidingsbesluit heeft genomen, maar dat de werkingsduur van dit voorbereidingsbesluit is verstreken; het nemen van een nieuw voorbereidingsbesluit noodzakelijk is, omdat dit besluit een beschermende werking heeft voor het gebied, waarmee ongewenste ontwikkelingen kunnen worden tegengehouden

besluit: 1. Te verklaren dat voor het gebied Industriestraat-Stationsstraat-Parallelweg te Tegelen een bestemmingsplan wordt voorbereid, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende kaart (GML-bestand NL.IMR0.0983.VBWindhond-0006). 2. Te bepalen dat het verboden is om het gebruik van gronden en/of bouwwerken in het gebied waar het voorbereidingsbesluit van kracht is te wijzigen. 3. Te bepalen dat het bevoegd gezag bij een omgevingsvergunning kan afwijken van het onder 2 genoemde verbod mits de voorgenomen wijziging van het gebruik niet strijdig is met het in voorbereiding zijnde bestemmingsplan. 4. Te bepalen dat dit voorbereidingsbesluit in werking treedt met ingang van 4 november 2022. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 19 oktober 2022.

De griffier

De voorzitter

Geert van Soest

Antoin Scholten