047bijl 11 Verslag omgevingsdialoog planontwikkeling Hakkesstraat-Hendrikkenhofstraat Venlo.pdf

In de weekends kan dat anders zijn. Tot nu toe is niet overwogen om naast een visuele scheiding tussen de huisvesting van buitenlandse werknemers en het herinneringspark een geluidwal aan te leggen. Met betrekking tot mogelijke bezwaren tegen het in procedure te brengen bestemmingsplan onderkent men dat het zeker niet ondenkbaar is dat het onderdeel resomeren minder kwetsbaar is dan de huisvesting van internationale werknemers. Evenwel bij de start van het project is zowel met gemeente als met initiatiefnemer afgesproken dat het gebied Albertushof in een integrale procedure zou worden afgehandeld.

Omgevingsdialoog plan Hakkesstraat/Hendrikkenhofstraat, 30 augustus 2021 27

Ad 3. Initiatiefnemers melden dat men op meerdere plekken internationale werknemers huisvest. De ervaringen zijn positief, men neemt de omgeving altijd goed mee. De reacties van de diverse betrokken partijen geven blijk van waardering. Initiatiefnemers hebben oog voor de kwaliteit van wonen voor de locatie Albertushof 15 m2 BVO (dat is 20% maar dan de norm), het toezicht (24 uurstoezicht) maar ook zorg voor eventuele overlast in de omgeving (via toezicht maar ook het voorzien in het voorkomen/opruimen van afval). Initiatiefnemers hebben vanuit de gemeente te horen gekregen dat de thans in Maasvallei aanwezige huisvestingsmogelijkheden voor wonende internationale werknemers uiterlijk in 2025 moeten stoppen. Daarvoor wordt nu de locatie Albertushof gerealiseerd. Met betrekking tot de verkeersstromen gaat men ervan uit dat waar de werknemers van Noorderpoort huiswaarts keren, de bewoners van de nieuwe locatie Albertus hof in tegengestelde richting eveneens huiswaarts keren. Het is dus niet een verdubbeling op een route, maar het verkeer komt vanuit gescheiden richtingen. Desgevraagd delen initiatiefnemers me dat ze graag meedenken over gewenste/veilige verkeersroutes en men is er zich van bewust dat hoe goed met het inhoudelijk ook kan en zal organiseren, de beeldvorming niet gelijk zal zijn aan de beoogde kwalitatieve invulling.

De vertegenwoordigers van Ondernemend Venlo en Noorderpoort zijn zich daar bewust van en nodigen initiatienemers uit te investeren in de beeldvorming. Laat zien wat je doet, laat de omgeving bij andere projecten horen wat men beleeft , vraag ondernemers naar de noodzaak om over internationale werknemers te kunnen/moeten beschikken en biedt ook de gemeente de mogelijkheid om de beeldvorming ter zake vanuit realiteiten te presenteren. Initiatiefnemers beraden zich op deze uitdaging. Van oudsher doet men de goede zaken en heeft men zich niet echt toegelegd om hun activiteiten voor het voetlicht te halen via een actieve (letterlijke) beeldvorming. Initiatiefnemers hebben goede ervaring met de instelling van een ‘buurtcomité’ met mensen uit de buurt van hun huisvestingslocaties waardoor directe betrokkenheid met het wel en wee van omgevingsfactoren kan worden bereikt. Eventuele klachten kunnen dan meteen worden aangepakt en mogelijke dwarsverbanden met de omgeving kunnen in positieve richting worden (bij-)gestuurd. In de afgelopen periode wordt regelmatig het terrein en/of de directe omgeving van het terrein bestemd voor de huisvesting van internationale werknemers met afval belast. De bestuurders van vrachtauto’s die regelmatig ter plekke parkeren zijn daarvan waarschijnlijk de veroorzaker.

Vanuit ondernemend Venlo wordt aangegeven dat men jaarlijks 80.000 aan de gemeente ter beschikking stelt om overlast te bestrijden. Omdat initiatiefnemers gerekend kunnen worden tot (in-)direct bij het bedrijventerrein behorend kan men daar ook een beroep op doen, indien men lid is van de ondernemersvereniging. Initiatiefnemers waarderen de inzet van de ondernemersvereniging ter zake. Tot slot wordt dank uitgesproken richting de vertegenwoordigers van Ondernemend Venlo en Noorderpoort voor de constructieve wijze van overleg. Duidelijk is dat, in deze fase niet wordt uitgesloten dat er zienswijzen zullen komen vanuit individuele leden. Partijen zeggen toe elkaar in het verder proces te blijven informeren. GD/30-4-2021 Omgevingsdialoog plan Hakkesstraat/Hendrikkenhofstraat, 30 augustus 2021 28

Bijlage 4 Verslag overleg met werkgroep Dorpsontwikkelingsplan Verslag overleg werkgroep Dorpsontwikkelingsplan (DOP) ’t Ven over Albertushof d.d. 23 augustus 2021. Aanwezig namens de werkgroep: Jan Kessels en Mieke van Rijn, namens de initiatiefnemers: Ger Driessen. De vertegenwoordigers van de werkgroep melden dat zij zich sterk maken voor een leefbare wijk ’t Ven. Men is in werkgroep verband bezig zich te buigen over deze unieke kern. Dat doet men aan de hand van een negental geschriften die men verspreid heeft over ’t Ven en die de mensen in dit gebied oproepen mee te denken over de toekomst van hun leefgemeenschap. Hierin wordt enerzijds de historie van het gebied toegelicht, maar ook de kansen en bedreigingen. Bedreigingen noemt men in ons gesprek de ontwikkelingen op en nabij de Veegtes, tuincentrum Leurs en de voorgenomen ontwikkelingen bij Albertushof. We zijn het erover eens dat de discussie gaat over een aantal punten, zoals het proces, het aantal te huisvesten internationale werknemers, verkeer en parkeren, mogelijke overlast naar de buurt en de recente beleidswijziging van Stadspark naar huisvesting internationale werknemers/resomeercentrum. Sprekend over het proces wordt al snel duidelijk dat de werkgroep het gebied wat men toerekent tot het DOP, naast de kern (rondom de kerk), aanvullend een ruim buitengebied betreft.

Men denkt dan aan een gebied liggende binnen de lijn Van de Valk-Europlein-Klagenfurtlaan, Duitse grens achter het Zwarte Water en dan terug naar de Nijmeegseweg. Initiatiefnemers zijn van mening dat de omvang van het gebied, waar de werkgroep over gaat, een terechte eigen keuze is, waar men geen afwijkende mening over zal laten horen. Initiatiefnemers hebben in afstemming met de gemeente het gebied voor samenspraak minder ruim begrensd. Mensen zijn aangeschreven in de straten Albertushofweg, Hakkestraat, L.J. Costerstraat, Nijmeegseweg (30-90 even), Noorderpoort en Simon-Stevinstraat. Een dergelijk gebied wordt in de praktijk gezien als het gebied met mogelijk (directe) invloed vanuit de beoogde kernactiviteiten. Ook bij de vorige samenspraak in 2018/2019 is dit gebied genodigd mee te praten over de beoogde toekomstige ontwikkeling. Goed is, wordt gezamenlijk geconcludeerd, dat uit ’t Ven en ook de werkgroep zich gericht heeft tot initiatiefnemers, maar ook richting gemeentebestuur (brief d.d. 25 mei 2021). Onderkend wordt gezamenlijk dat de toenmalige bewoners AZC zich onderscheiden ten opzichte van de internationale werknemers qua dagbesteding en natuurlijke looproutes.

De vertegenwoordigers van ’t Ven hadden zich kunnen voorstellen dat de gemeente een aantal keuzemogelijkheden met afwegingsproces had gecommuniceerd waaruit de raad uiteindelijk een keuze had kunnen maken voor voorkeurslocaties. Zo heeft dat in het verleden ook plaatsgevonden toen de keuze voor het AZC is gemaakt. Vanuit de initiatiefnemers is uitgegaan van door de Raad vastgestelde kaderstellende nota’s, waarvan de laatste een paar maanden geleden nog is vastgesteld door de Raad. Op basis van de kaderstellingen hebben initiatiefnemers gronden verworden en is plan ontwikkeld. Belangrijke punten daarbij waren omvang van de locatie en niet gelegen zijn van de locatie buiten het stedelijk gebied. De afweging op welke plek dan ook moet uiteindelijk kloppen, hetgeen moet blijken uit een goede ruimtelijke onderbouwing. De gemeente heeft aan de locatie Albertushof een principe-toezegging verbonden. Omgevingsdialoog plan Hakkesstraat/Hendrikkenhofstraat, 30 augustus 2021 29

Ten aanzien van de omvang van het aantal te huisvesten personen is de werkgroep van mening dat de ruim 768 personen niet in een goede verhouding staat met het aantal inwoners van ’t Ven (ca 2500). Het is ook meer dan indertijd aan de orde was bij het AZC (450 en in hoogtijdagen 620). Vanuit initiatiefnemers is daarbij overwogen dat grotere aantallen passen in de kaderstelling van de gemeente en daarbij wordt opgemerkt dat handhaving en beheer beter geregeld kan worden in een beperkt grotere eenheden, dan in meerdere kleine eenheden. Dit los van het feit dat het gemeentelijk beleid is om te voorkomen dat deze doelgroep zich verspreid gaat vestigen in de woongebieden van Venlo. Daarbij komt dat de afstand tussen de locatie Albertushof en het begin van de geclusterde woningbouw in ’t Ven ca 800 meter bedraagt. Verkeer en parkeren is alleszins begrijpelijk een punt van aandacht. Vanuit initiatiefnemers is dit door een hierop toegespitst bureau onderzocht laten worden. Onderzoeken wijzen uit dat de aanwezige verkeersinfrastructuur deze extra belasting kan dragen. Vanuit de werkgroep wordt aangegeven dat er nu al het nodige sluipverkeer in ’t Ven aan de orde is, veroorzaakt in het bijzonder door uit Duitsland komend verkeer (Weselsweg). Wat parkeren betreft worden de van toepassing zijnde normen uitdrukkelijk in het bestemmingsplan voorgeschreven.

In de praktijk blijkt daar reken technisch een overcapaciteit in te zitten. Ten aanzien van mogelijke overlast naar de buurt -en dat kan zijn vanuit verkeer en in alle opzichten minder sociaal gedrag- wordt vanuit initiatiefnemer onderkend dat dit bij nieuwvestiging te begrijpen terugkerende zorgen zijn. Initiatiefnemer spreekt daarom de bereidheid uit samen met de buurt en andere relevante partijen een begeleidingsgroep in het leven te roepen, die toeziet op gemaakte afspraken, uitgesproken verwachtingen en de praktijk van alle dag. Monitoring en dat dan samen met de omgeving is wezenlijk, zodat niet voorziene omstandigheden kunnen worden bijgesteld. De werkgroep staat, mocht het gebied zich conform de plannen ontwikkelen, ervoor open om daarin deel te nemen hetgeen overeenkomstig is als de aanpak indertijd rondom het AZC. De gemeente heeft zo nodig corrigerende maatregelen achter de hand, te baseren op de verordening die aan de orde zal zijn ten behoeve van locaties ten behoeve van de huisvesting van internationale werknemers. Ook de initiatiefnemer zal, zoals nu ook gebruikelijk op hun parken, niet schuwen om corrigerend op te treden De omzetting van stadspark (uitspraak 2012) door de gemeenteraad van Venlo naar huisvesting internationale werknemers/resomeercentrum is al snel aan de orde vinden de vertegenwoordigers van de werkgroep.

Vanuit de initiatiefnemer wordt benadrukt dat het gebied (denk aan bos en stuifduin) in grote lijnen, inclusief de landschappelijke kwaliteiten nabij het klooster, niet mogen worden aangetast door de voorgenomen activiteiten. Aldus is vastgelegd in het bestemmingsplan in voorbereiding. Ook zal het klooster een herbestemming kunnen krijgen in een “rustige’ maatschappelijke functie. Ten aanzien van de voortzetting van de woonfunctie na afsluiting van de periode van huisvesting voor internationale werknemers worden door de werkgroep vraagtekens gezet met als onderliggende gedachten: studenten horen in de stad en ouderen nabij het centrum. Initiatiefnemers willen juist door de bestendiging van de woonfunctie de kwaliteit van de aangeboden huisvesting doen toenemen. Ook tot 2040 is er behoefte aan werknemers van buitenaf blijkt uit de beschikbare onderzoeken, nieuwe en andere doelgroepen zijn vandaag nog niet echt in te schatten, maar mocht blijken dat de behoefte aan huisvesting zienderogen afneemt, dan zal een gewijzigde functie in overleg met de gemeente kunnen worden overeengekomen.

Omgevingsdialoog plan Hakkesstraat/Hendrikkenhofstraat, 30 augustus 2021 30

De afspraak is gemaakt dat verslag ter accordering wordt toegezonden naar deelnemers van het gesprek. Deelnemers hebben het gesprek als positief en opbouwend ervaren. Initiatiefnemers zullen naar aanleiding van dit gesprek op de hoogte worden gesteld van de inhoud van het gesprek. Verslag en reacties uit de omgeving worden ook ter kennis gebracht van de gemeente. Ik ben voornemens diezelfde stukken ook beschikbaar te stellen aan de werkgroep, met dien verstande dat de namen en adressen vanuit privacyoverwegingen niet vermeld zullen worden. Afgesproken wordt dat we elkaar op de hoogte houden van de ontwikkelingen. De vertegenwoordigers vanuit de werkgroep delen mede dat dit overleg er per definitie niet toe leidt dat men zich niet zal verzetten tegen deze plannen. Datzelfde geldt voor individuele bewoners van het gebied, die hun eigen afwegingen zullen moeten maken. Vanuit initiatiefnemer is begrip voor dit standpunt. Wel is en blijft het aanbod om wederzijds met elkaar te overleggen om waar mogelijk elkaar te versteken op het punt van een blijvend positieve kijk op de leefgemeenschap ’t Ven. Venlo, GD 23-8-2021.

Omgevingsdialoog plan Hakkesstraat/Hendrikkenhofstraat, 30 augustus 2021 31

Bijlage 5 Gespreksverslag inzake bestemmingsplan Hakkestraat/Hendrikkenhofstraat d.d. 25 oktober 2021 tussen bewoners ’t Ven en vertegenwoordiger initiatiefnemers. Aanwezig: mevr. Doensen, de heer Vergeldt en de heer Driessen namens initiatiefnemer Op verzoek van de heer Vergeldt vindt gesprek plaats naar aanleiding van toevallige informatie die verstrekt is door het wijkoverleg begin mei 2021, waar tot 5 mei de gelegenheid werd geboden om te reageren op de beoogde plannen. Doel van het gesprek is om nader kennis te maken en informatie uit te wisselen inzake de beoogde ontwikkeling en gang van zaken hieromtrent. De heer Vergeldt woont in ’t Ven, Schoolstraat en mevr. Doensen is woonachtig op de Veegtes en heeft een Sfeerhaarden bedrijf op de Veegtes aan de Minckelerstraat Beiden hebben een aantal kritiekpunten op het voorliggende plan. Wat de omgevingsdialoog betreft is men van opvatting dat deze onvoldoende diepgang heeft gehad en dat niet alle betrokkenen/belanghebbenden en bewoners waarop e.e.a. van invloed is hiervoor zijn uitgenodigd. Daarnaast hebben diverse bewoners die voor 5 mei jl. vragen hebben gesteld n.a.v. bovenvermelde bericht van het wijkoverleg geen antwoord ontvangen op hun vragen van de initiatiefnemers.

Vanuit initiatiefnemer wordt gewezen op de corona-periode, waardoor gekozen is voor een schriftelijke informatieronde ondersteund door een voor dit doel ontworpen aparte website. Daarenboven is eenieder gewezen op de mogelijkheid op persoonlijke contact. Met betrekking tot de aangeschreven personen en bedrijven is gekozen voor de in dergelijke situaties gebruikelijke aanpak, waar het betreft aan- en omwonenden. In deze situatie is apart overleg gevoerd met de ondernemersvereniging van Noorderpoort en met vertegenwoordigers vanuit de leefgemeenschap ’t Ven (zie verslaglegging in omgevingsdialoog). Initiatiefnemers vragen zich af wie vragen gesteld heeft en welke vragen niet zijn beantwoord. Mocht dit aantoonbaar zijn, dan is een excuus op zijn plaats. Initiatiefnemers vragen gesprekspartners de gemaakte opmerkingen te voorzien van onderleggers. Zij blijven alsdan openstaan voor nader overleg. De heer Vergeldt en mevrouw Doensen geven aan dat indertijd bij de vestiging van het AZC veel omvattender met de omgeving is gesproken en dat een dergelijke aanpak nu ook nodig is. Dergelijke impactvolle plannen kunnen niet zonder brede informatie verstrekking aan de omgeving plaats vinden. Zeker gezien meerdere ontwikkelingen die plaatsvinden en enorme invloed op de leefbaarheid van ‘Ven hebben. De huidige locatie in Arcen behouden geniet de voorkeur.

Vanuit initiatiefnemer wordt aangegeven dat ook zij dit bij voorkeur willen, maar de gemeente dit vooralsnog niet toestaat en zij deze locatie vanuit de gemeente hebben aangewezen gekregen. Vanuit de heer Vergeldt wordt node gemist de integrale afweging van dit project in groter verband omdat naar zijn overtuiging de impact van een dergelijke ontwikkeling omvangrijk is en verder reikt dan de nu aangeschreven mensen voor inbreng bij de omgevingsdialoog. Daarbij komt dat ’t Ven in het recente verleden reeds de negatieve gevolgen ondervonden heeft van de vestiging van het AZC. Hij geeft aan dat het nodig is de gevolgen in beeld te brengen van de door initiatiefnemers voorgestane ontwikkeling op de natuur, op stikstofnormen, het verkeer, overlast voor de omgevingen andere relevante aspecten. De gemeente heeft aan dit initiatief naar zijn mening geen brede kaderstelling ten grondslag gelegd en het ontbreekt aan een afwegingsmatrix op basis waarvan voorkeurslocaties in beeld komen. In zo’n situatie krijg je meerdere denkbare locaties en kan op basis daarvan een gewogen keuze gemaakt worden. Daarbij merkt hij aanvullend op dat in het ruimere gebied, waarin dit initiatief is gelegen meerdere zaken spelen, zoals de transitie en Omgevingsdialoog plan Hakkesstraat/Hendrikkenhofstraat, 30 augustus 2021 32

uitbreiding van de Veegtes, de voorgenomen uitbreiding van Leurs, de feitelijke overlast bij de huisvesting van internationale werknemers bij Bethanië, de daklozenopvang en plannen voor woningbouw. Deze zaken zouden in een integrale afweging aan de orde moeten komen. Mevr. Doensen merkt op dat altijd gesproken is dat het gebied van initiatiefnemers in de toekomst gebruikt zou kunnen worden voor bedrijven uit de omgeving die ruimtegebrek ondervinden. Vanuit initiatiefnemer wordt opgemerkt dat Venlo recent een kaderstelling heeft ge(her-)formuleerd rondom internationale werknemers, waar het onderhavige plan uitstekend in past. De punten die om afweging vragen zullen in de ruimtelijke onderbouwing van het bestemmingsplan worden meegenomen. Vanuit initiatiefnemer wordt gemeld dat een vergelijking met het AZC niet opgaat. Immers de nu in het geding zijnde locatie heeft geen natuurlijke routering door ’t Ven, zoals dat wel bij het AZC aan de orde was. Ook is sprake van een wezenlijk verschil in het leefpatroon tussen mensen in en AZC en internationale werknemers Mevr. Doensen en de heer Vergeldt zien dit anders vanuit de ervaringen met het AZC. De situatie is niet 1 op1 vergelijkbaar, maar kent verscheidene gelijkenissen met het AZC en zij voorzien gebaseerd op vergelijkbare situaties, grote impact op de leefbaarheid vanwege beoogde ontwikkelingen (gevolgen voortvloeiend uit o.a.

de clustering van de huisvesting op een locatie en drukte vanwege resomeerfunctie). De gevreesde aantasting van de leefbaarheid en impact op de buurt wordt onder andere volgens de heer Vergeldt gebaseerd op soortgelijke ervaringen bij Bethanië, de politie is hiervan goed op de hoogte. Hier wordt een aanzienlijk beslag gelegd op de werkzaamheden van de politie als gevolg van de vele incidenten die wekelijks plaatsvinden (o.a. rijden onder invloed, ruzies, illegaal wapenbezit), waardoor politie inzet en afhandeling met tolken nodig is. Dit is overigens nog nergens meegenomen in afwegingen. Initiatiefnemer Verbeek heeft op het punt van optreden tegen overlast een goede naam. De gemeente zal daarbij in de exploitatievergunning voorwaarden ter borging van goed beheer opnemen. Ook zal een begeleidingsgroep vanuit de buurt samen met beheerder en gemeentelijke vertegenwoordiging in het leven worden geroepen om zaken waar te nemen, op te pakken en verbeterresultaten te boeken. Als sluitpost zal handhaving kunnen optreden. Het bovenstaande biedt volgens de heer Vergeldt geen enkele zekerheid, aangezien de particuliere ontwikkeling verkocht kan worden en daarmee geen garanties kunnen worden gegeven.

Initiatiefnemers zijn van mening dat juist daarom er naast afspraken met eigenaar beheerder, ook de nodige overheidsinstrumenten inzetbaar zijn Gevraagd naar de vervolgprocedure wordt gemeld dat het college voornemens is het bestemmingsplan binnenkort ter visie te leggen. Op dat moment bestaat ook de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen tegen het plan. Uiteindelijk besluit de gemeenteraad. Vervolgens bij beroep de Raad van State. Afrondend wordt gezamenlijk geconcludeerd, dat het gesprek zinvol is geweest, waardoor informatie en gedachten wederzijds zijn gewisseld. Mevr. Doensen en de heer Vergeldt beraden zich op vervolgstappen. Afgesproken wordt dat kort verslag wordt gemaakt dat gedeeld wordt met elkaar en dat ter kennis wordt gebracht van de gemeente. 5 november 2021 gc Omgevingsdialoog plan Hakkesstraat/Hendrikkenhofstraat, 30 augustus 2021 33

Bijlage 6 verslag van gesprek tussen vertegenwoordiger Everglowre (de heer Hoefman) en vertegenwoordiger initiatiefnemers (de heer Driessen) d.d. 4 -11-2021 De heer Hoefman is vertegenwoordiger van de beheerder/ontwikkelaar/verhuurder van bedrijven op de Veegtes, die dit werk doet in opdracht van de Amerikaanse belegger. Namens Everglowre wordt uitgesproken, dat men goede huisvesting van internationale werknemers, in deze casus ca. 750, van belang acht. Naast de kwaliteit van de huisvesting is ook de nabijheid van voorzieningen een belangrijke vestigingsplaatsvoorwaarde. Het gebied de Veegtes biedt deze voorzieningen. Het samenspel van goede huisvestingsvoorzieningen en aanwezigheid van voorzieningen op de Veegtes kan dan complementair zijn. Vanuit Everglowre zijn er geen redenen om tegen de beoogde locatie te zijn, omdat het over en weer een positieve impuls kan geven voor de beoogde kernactiviteiten.

Omgevingsdialoog plan Hakkesstraat/Hendrikkenhofstraat, 30 augustus 2021 34