046 rv+rb Delegatiebesluit werkgeverscommissie.pdf

Raadsvoorstel

RAADSGRIFFIE

raadsnummer 2021

46 n.v.t. 30 juni 2021 n.v.t.

ons kenmerk 1762896

n.v.t.

datum 26 april 2021

collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

team RGJZAT steller LEJM Vehns - Janssen doorkiesnummer +31773596677 e-mail l.vehns@venlo.nl bijlage(n) 2 datum verzonden

Onderwerp Delegatiebesluit werkgeverscommissie griffie

Advies U wordt voorgesteld een nieuw delegatiebesluit voor de werkgeverscommissie vast te stellen en het huidige delegatie besluit in te trekken.

Aanleiding Met de inwerkingtreding van de Ambtenarenwet 2017 op 1 januari 2020 is de rechtspositie van de ambtenaar gewijzigd. Het publiekrechtelijke en eenzijdige karakter van de ambtelijke aanstelling is vervangen door een (tweezijdige) arbeidsovereenkomst. Dit betekent dat ook de positie van griffieambtenaren nu wordt beheerst door het civiele arbeidsrecht. Om die reden is het wenselijk dat het delegatiebesluit van 21 december 2011, betreffende de werkgeverstaken, dienovereenkomstig wordt aangepast.

Beoogd effect In artikel 1 van de Verordening werkgeverscommissie griffie is vastgelegd dat de werkgeverscommissie het werkgeverschap ten aanzien van de griffier en de op de griffie werkzame ambtenaren uitoefent, zoals dat in het delegatiebesluit is vastgelegd. Dit voorstel beoogt het delegatiebesluit in overeenstemming te brengen met de Ambtenarenwet 2017 en de dientengevolge gewijzigde bepalingen in de Gemeentewet over het werkgeverschap van de raad.

Argumenten De Cao gemeenten geldt voor alle ambtenaren die in dienst zijn van een gemeente. Daarnaast is er een personeelshandboek, waarin de lokale arbeidsvoorwaarden en overige lokale personele regelingen zijn opgenomen. Voorheen was uw raad c.q. de werkgeverscommissie bevoegd om deze lokale regelingen vast te stellen voor de ambtenaren van de griffie. Echter, met de inwerkingtreding van de wet normalisering rechtspositie ambtenaren (Wnra), is het vastleggen van lokale afspraken in personele regelingen een exclusieve bevoegdheid van het college geworden. Immers, het college is het bevoegde orgaan als het gaat om de voorbereiding van privaatrechtelijke rechtshandelingen.

Raadsvoorstel

Dit betekent concreet dat waar voorheen een besluit nodig was van de raad c.q. de werkgeverscommissie om personele regelingen te laten gelden voor de griffie, dat nu niet meer nodig is. Het college is bevoegd om het personeelshandboek (met daarin alle personele regelingen) vast te stellen voor de gehele gemeentelijke organisatie. Het huidige personeelshandboek geldt dus al onverkort voor de griffie. Waarom dan toch dit voorstel? 1. De situatie kan zich voordoen dat het wenselijk is om voor het griffiepersoneel een afwijkende of aanvullende personele regeling af te spreken. In dit delegatiebesluit is ervoor gekozen om de bevoegdheid om een afwijkende regeling voor te stellen expliciet te benoemen en over te dragen aan de werkgeverscommissie. 2. In de Gemeentewet was voorheen bepaald dat de raad de op de griffie werkzame ambtenaren kan benoemen, schorsen en ontslaan. Met de inwerkingtreding van de Wnra mocht de zeggenschap van de raad ten aanzien van de griffie ambtenaren niet wijzigen. Naast de publiekrechtelijke aanwijzing van de griffier is daarom in de Gemeentewet opgenomen dat de raad bevoegd is tot het aangaan, wijzigen of beëindigen van de arbeidsovereenkomst met de griffier en de daar werkzame ambtenaren1. Deze bevoegdheid wordt met dit besluit aan de werkgeverscommissie gedelegeerd.

Kanttekeningen N.v.t.

Financiën N.v.t.

Communicatie N.v.t.

Vervolgprocedure raad N.v.t. De werkgeverscommissie, de voorzitter,

Tom Verhaegh

1 Op het niveau van de individuele werknemer heeft de wetgever het kennelijk wel nodig geacht om aan de raad

de bevoegdheid toe te kennen om privaatrechtelijke handelingen te verrichten.

2

Raadsvoorstel

Bijlagen Nr. 1.

Naam Delegatiebesluit 2011

Datum 21-12-2011

2.

Verordening werkgeverscommissie griffie

25-2-2020

3

Raadsbesluit onderwerp raadsnummer 2021 raadsvergadering d.d.

GEMEENTEBESTUUR Delegatiebesluit werkgeverscommissie 46 30 juni 2021

team RGJZAT steller LEJM Vehns - Janssen doorkiesnummer +31773596677 e-mail l.vehns@venlo.nl datum 26 april 2021

De raad van de gemeente Venlo; gelezen het voorstel van de werkgeverscommissie van, registratienummer 1762896; gelet op artikel 1 en 2 van de Ambtenarenwet 2017, alsmede gelet op artikel 1 van de Verordening werkgeverscommissie griffie; gelet op artikel 83, eerste lid, artikel 107e en artikel 160 van de Gemeentewet, alsmede gelet op afdeling 10.1.2 van de Algemene wet bestuursrecht; besluit: vast te stellen het navolgende “Delegatiebesluit werkgeverschap raad”. Artikel 1 Aan de werkgeverscommissie over te dragen de bevoegdheid om van het personeelshandboek afwijkende regelingen voor de griffie voor te stellen en zo nodig ter instemming voor te (laten) leggen aan het ter zake bevoegde medezeggenschapsorgaan. Artikel 2 Aan de werkgeverscommissie over te dragen de bevoegdheden tot het aangaan, wijzigen en beëindigen van arbeidsovereenkomsten met op de griffie werkzame ambtenaren; Artikel 3 1. Dit besluit treedt in werking op de dag volgende op die van zijn bekendmaking en wordt aangehaald als ‘Delegatiebesluit werkgeverschap raad’. 2. Gelijktijdig met de inwerkingtreding van dit besluit wordt het delegatiebesluit werkgeverschap raad d.d. 21 december 2011 ingetrokken. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 30 juni 2021. de griffier,

de voorzitter,

Raadsbesluit

Toelichting artikel 1 Met de inwerkingtreding van de Ambtenarenwet 2017 op 1 januari 2020 heeft het dualisme van het gemeentebestuur als het gaat om de ambtelijke ondersteuning van raad en college een stapje terug moeten doen. Het publiekrechtelijke en eenzijdige karakter van de ambtelijke aanstelling is vervangen door een (tweezijdige) arbeidsovereenkomst. Op deze arbeidsovereenkomst is een landelijke collectieve arbeidsovereenkomst (Cao gemeenten) van toepassing is en op decentraal niveau is het maken en vastleggen van afspraken over lokale arbeidsvoorwaarden een exclusieve bevoegdheid van het college geworden, aangezien het college het bevoegde orgaan is als het gaat om de voorbereiding van privaatrechtelijke rechtshandelingen. Dit betekent concreet dat waar voorheen een besluit nodig was van de raad c.q. de werkgeverscommissie om personele regelingen te laten gelden voor de griffie, dat nu niet meer nodig is. Het college is bevoegd om het personeelshandboek (met daarin alle personele regelingen) vast te stellen voor de gehele gemeentelijke organisatie. Het huidige personeelshandboek geldt dus ook onverkort voor de griffie. De situatie kan zich echter voordoen dat het wenselijk is om voor het griffiepersoneel een afwijkende of aanvullende personele regeling af te spreken.

In dit delegatiebesluit is ervoor gekozen om de bevoegdheid om een afwijkende regeling voor te stellen expliciet te benoemen. Toelichting artikel 2 Op het niveau van de individuele werknemer heeft de wetgever het nog wel nodig geacht een onderscheid aan te brengen tussen de raad en het college. Zo heeft de raad de bevoegdheid om naast de publiekrechtelijke aanwijzing van de griffier te besluiten tot behouden het aangaan, wijzigen of beëindigen van de arbeidsovereenkomst met de griffier en de daar werkzame ambtenaren (artikel 107 e.v. Gemeentewet). Deze bevoegdheid wordt met dit besluit aan de werkgeverscommissie gedelegeerd.

2