042 rv+rb Zonnepanelenproject particuliere daken.pdf

1754400

Raadsvoorstel

GEMEENTEBESTUUR

raadsnummer 2021

42 20 juli 2021 29 september 2021 Circulaire en duurzame hoofdstad

ons kenmerk 1754400

M. Pollux

datum 12 mei 2021

collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

team RGWBET steller S Belgers doorkiesnummer e-mail s.belgers@venlo.nl bijlage(n) datum verzonden

Onderwerp Zonnepanelenproject particuliere daken

Advies 1. Besluiten tot uitvoering van het zonnepanelenproject en het college opdracht te geven om het project uit te voeren conform bijgevoegd projectplan (bijlage 1). 2. De uit het projectplan voortvloeiende en daarmee samenhangende activiteiten tot de publieke taak van de gemeente Venlo te rekenen. 3. Een krediet van maximaal € 3.280.000 beschikbaar te stellen voor het verstrekken van langlopende geldleningen aan individuele deelnemers voor een eerste tranche van 750 installaties. 4. De bijgevoegde verordening ‘zonnepanelenproject gemeente Venlo 2021’ vast te stellen (bijlage 2).

Raadsbesluit

Aanleiding Binnen het programma: ‘Venlo Circulaire en Duurzame Hoofdstad’ werken we aan een nieuwe toekomst en een groen Venlo. Binnen dit programma zoeken we naar kansen voor nieuwe energie, nieuwe natuur en nieuw gebruik. Als het gaat over nieuwe energie betekent dat ook nieuwe manieren om energie op te wekken (door zon en wind). Duurzame energieopwekking is een belangrijk thema in de klimaatdoelstellingen. Door energie te besparen én duurzaam op te wekken, willen we in 2030 minimaal 25% minder CO2 uitstoten dan in 2015. Gelet op de schaarse ruimte in Venlo willen we gronden daarbij zoveel mogelijk ontzien. Zonne-energie opwekken op daken kan daarentegen rekenen op draagvlak en dit willen we stimuleren. In de vastgestelde RES 1.0 Noord- en Midden Limburg (mei 2021) hebben we als doel gesteld dat in 2030 op 70% van de geschikte daken gemiddeld 10 zonnepanelen liggen. Voor grootschalige projecten nemen we hiervoor al regionale maatregelen, maar ook op een kleinere schaal kunnen we een bijdrage leveren, bijvoorbeeld met het plaatsen van zonnepanelen op particuliere daken. Netbeheerder Enexis heeft vastgesteld dat op 1 januari 2021 circa 20% van alle kleinverbruikersaansluitingen in Venlo is voorzien van een PV installatie (zonnepanelen). We gaan ervan uit dat ongeveer 75% van de daken hiervoor geschikt is.

Dat betekent dat circa 25% van alle geschikte daken op dit moment al zonnepanelen heeft. Steeds meer inwoners plaatsen die zonnepanelen zelf, maar om verschillende redenen blijft een deel van de geschikte daken nog onbenut. Zo zien inwoners soms op tegen aanschaf vanwege het uitzoekwerk, de administratieve lasten en het onderhoud. Zij maken nu geen keuze tussen de vele commerciële aanbieders. De gemeente kan hier als betrouwbare afzender op inspelen. Daarnaast is er soms een financiële drempel; niet iedere inwoner is in staat om zonnepanelen te bekostigen. De gemeenteraad heeft uitgesproken waarde te hechten aan een rechtvaardige energietransitie: de omslag naar duurzame energie moet betaalbaar blijven voor alle inwoners, ook voor mensen met een smalle beurs.

Beoogd effect Met dit zonnepanelenproject dragen we bij aan het benutten van de potentie van zonneenergie op particuliere daken in onze gemeente. In een periode van 4 jaar, verdeeld over twee tranches, voorzien we maximaal 1500 woningen van zonnepanelen. Dit project richt zich primair op alle particuliere woningeigenaren die op dit moment geen zonnepanelen kunnen of willen aanschaffen vanuit de bestaande mogelijkheden. Met dit project nemen we drempels weg en stimuleren we een grotere groep inwoners om zonnepanelen te plaatsen. Daarbij borgen we zoveel mogelijk dat dit project toegankelijk is voor inwoners met een smalle beurs en kwetsbare doelgroepen, zodat zij ook kunnen meeprofiteren.

Raadsbesluit

Argumenten 1.1 We geven uitwerking aan energiebesparing in de gebouwde omgeving Het zonnepanelenproject beoogt de installatie van gemiddeld 12 zonnepanelen bij 1500 kleinverbruikers in een tweetal tranches van elk 750 installaties. De verwachting is dat dit project daarnaast ook andere woningeigenaren inspireert om zonnepanelen te plaatsen. Naast de directe impact van 1500 installaties heeft dit project dus ook een positief effect op de bereidheid van inwoners om te investeren in duurzame energie. Daarmee draagt dit project op meerdere manieren bij aan de realisatie van onze klimaatdoelstellingen. 1.2 Zonnepanelen worden voor een bredere doelgroep toegankelijk Doordat de gemeente de voorfinanciering regelt, kunnen ook woningeigenaren deelnemen die bij een reguliere kredietverstrekker worden afgewezen. In dit project vindt ook geen BKR-toets of BKR-registratie plaats. Hiermee wordt het aanschaffen van zonnepanelen toegankelijk voor een groep inwoners voor wie dit nu financieel niet mogelijk is. Daarnaast geven veel woningeigenaren aan dat zij wel willen investeren in zonnepanelen, maar dat zij stuiten op een aantal drempels, waaronder: het uitzoekwerk, administratieve handelingen, het terugvorderen van de btw en het onderhoud. Dit project neemt die bezwaren weg.

Hierbij werkt de gemeente als betrouwbare afzender drempelverlagend voor inwoners die nu geen keuze kunnen of willen maken tussen de vele aanbieders. Met dit project bieden we inwoners zowel administratieve ontzorging als financiële ondersteuning. Juist met die combinatie kunnen we een bredere doelgroep overtuigen. (Technische) advisering

(Administratieve) ontzorging

Financiële ondersteuning

Geen BKR-toets

Zonnepanelenproject gemeente Venlo

+

+

+

+

Duurzaamheidslening provincie Limburg

-

-

+

-

Vereniging Eigen Huis (commerciële aanbieder)

+

+

-

n.v.t.

Een deel van de inwoners financiert zonnepanelen zelf via een commerciële aanbieder. Directe financiering is echter niet voor iedereen mogelijk. Een alternatief is dan de duurzaamheidslening van de provincie Limburg. Deze lening biedt uitkomst voor inwoners met een smalle beurs. Daarentegen moet men in dit geval wel zelf een aanbieder zoeken en zijn ontzorging, service en onderhoud geen onderdeel van het aanbod.

1.3 Deelnemers hebben financieel voordeel vanaf het eerste jaar Door het project over 15 jaar te spreiden, bereikt de deelnemer al vanaf jaar 1 een jaarlijks netto financieel voordeel. De opbrengsten zijn onder de streep ieder jaar hoger dan de hieraan gerelateerde kosten zoals rente en aflossing. In tegenstelling tot de leningen die we kennen, levert een duurzaamheidslening zoals deze juist geld op. Dit verhoogt de kans dat uitstaande leningen makkelijk terugbetaald kunnen worden. Tot slot gaan de panelen langer mee dan de periode van 15 jaar waarin de deelnemer rente en aflossing betaalt. Ook in de jaren daarna is er nog sprake van een financieel voordeel voor de deelnemer. Dit voordeel bestaat uit het grotendeels wegvallen van de kosten voor elektriciteitsverbruik.

Raadsbesluit

1.4 De gemeente Venlo wordt ontzorgd in de uitvoering We beleggen in dit project zoveel mogelijk uitvoerende en administratieve taken bij een nog aan te besteden derde private partij (serviceprovider). Hierbij gaat het over de levering, de plaatsing en het onderhoud, maar ook over de administratie. 1.5 Het project is voor de gemeente kostenneutraal Voor de kredietverstrekking aan deelnemers maken we gebruik van een interne lening bij de gemeente Venlo. Het investeringsbeleid van de gemeente Venlo hanteert het principe ‘totaalfinanciering’. Dit wil zeggen dat alle projecten intern worden gefinancierd met hetzelfde rentepercentage, ongeacht de werkelijke kosten van een afzonderlijk project. Deelnemers van dit project willen we een aantrekkelijk rentepercentage bieden dat overeenkomt met de werkelijke kosten en de percentages van andere gemeentelijke zonnepanelenprojecten. Om dit renteverschil te overbruggen, is er dekking uit de beleidsmiddelen van ‘Circulaire en duurzame hoofdstad’. Deze dekking vloeit weer terug naar de algemene middelen van de gemeente Venlo. Daarmee drukt de dekking op de lasten van het budget duurzaamheid, maar niet op de totale kosten voor de gemeente. Daarom is dit project voor de gemeente kostenneutraal. De financiële paragraaf bevat een nadere toelichting op de rente- en opslagpercentages en de wijze van financiering.

1.6 Er is geen sprake van staatssteun Door marktconform te handelen, voorkomen we dat een overheidsmaatregel als deze wordt aangemerkt als staatssteun. Een openbare aanbesteding is een manier om zeker te stellen dat een dienst tegen marktprijs wordt verkregen en daarmee marktconform is. Voor de selectie van de serviceprovider doorlopen we een openbare aanbestedingsprocedure. Daarmee stellen we zeker dat we marktconform handelen. Ook het krediet dat we verstrekken aan deelnemers is niet aan te merken als staatssteun. De Verordening is opengesteld voor particuliere woningeigenaren en rechtspersonen zonder winstoogmerk. Van staatssteun kan pas sprake zijn als de begunstigde van de steun een onderneming is. Ondernemingen behoren niet tot de doelgroep van de regeling. 1.7 Het verstrekken van leningen voor zonnepanelen door de gemeente is alleen toegestaan als dit door de gemeenteraad tot de publieke taak wordt gerekend In de Wet financiering decentrale overheden (FIDO) is bepaald dat de gemeente alleen leningen mag verstrekken als dit gebeurt in het algemeen belang. Alleen de raad kan besluiten of iets behoort tot de publieke taak. Gelet op de klimaatdoelstellingen die de gemeente zich heeft gesteld, wordt de raad verzocht om te besluiten dat de activiteiten die voortvloeien uit het projectplan, behoren tot de publieke taak van de gemeente.

1.8 Regels om financiering mogelijk te maken zijn opgenomen in bijgevoegde verordening De bijgevoegde verordening geeft het college de bevoegdheid om deelnemers leningen te verstrekken voor het plaatsen van zonnepanelen. De verordening biedt daarnaast de juridische bevoegdheid om dit te doen zonder dat de gemeente daarvoor een vergunning nodig heeft, als bedoeld in de Wet op het financieel toezicht. In de verordening is uitgewerkt wat de regels zijn waaraan de gemeente de aanvragen gaat toetsen. Op die manier is transparant waar de toewijzingen of afwijzingen op zijn gebaseerd.

Raadsbesluit

Kanttekeningen 1.1 Het risico dat deelnemers de betalingsverplichting niet nakomen (debiteurenrisico) Het debiteurenrisico ligt in dit project bij de serviceprovider. Gemeenten met vergelijkbare projecten hebben echter nauwelijks negatieve ervaringen met betalingsrisico’s van deelnemers. De gemeente Venlo heeft hiervoor referenties opgevraagd. Het project is gespreid over 15 jaar, waardoor de deelnemer ieder jaar een netto financieel voordeel bereikt. Dit verhoogt de kans dat uitstaande leningen makkelijk kunnen worden terugbetaald. In tegenstelling tot de leningen die we kennen, levert deze lening juist geld op voor de deelnemer. Ingeval van een verhuizing van de deelnemer is het mogelijk om het eigenaarschap en de lening over te dragen aan de nieuwe eigenaar. Ook is het mogelijk om in één keer af te lossen en de waarde van de zonnepanelen te verrekenen via de verkoopprijs van de woning. Ingeval van overlijden gaat het contract over naar de erfgenamen. Voor deelname aan dit project vindt geen BKR-toets en geen BKR-registratie plaats. Het weghalen van deze drempels voor deelname weegt in dit project zwaarder dan het zeer minimale betalingsrisico. Er heeft een juridische toets plaatsvonden naar de rechtmatigheid van deze keuze. Omdat we voldoen aan de uitsluitingsgronden van artikel 1:20 Wet op het financieel toezicht zijn we toetsing of registratie niet verplicht.

1.2 Het risico dat de uitvoerende partij (serviceprovider) failliet gaat De gemeente sluit een contract af met de deelnemer en gaat daarmee een verplichting aan tot het nakomen van contractuele afspraken zoals service en onderhoud. Indien de serviceprovider failliet gaat, moeten we service en onderhoud dus opnieuw aanbesteden. Eventuele meerkosten komen in dit geval voor rekening van de gemeente. Meerkosten kunnen ontstaan doordat de nieuwe serviceprovider geen onderhoudsreserve heeft kunnen opbouwen en daarom mogelijk een hoger tarief hanteert. Dit risico beperken we door de reservering voor onderhoud gedurende de exploitatieperiode deels in eigen beheer te houden. Daarnaast storten we de maandelijkse incassobedragen van de deelnemers op een projectrekening ten name van de gemeente. Hiermee voorkomen we dat de rekening vatbaar is voor beslag ingeval van faillissement van de serviceprovider. 1.3 Mogelijke afbouw salderingsregeling Als je meer stroom opwekt dan je zelf verbruikt, dan kun je gebruik maken van de salderingsregeling. Aan het eind van het jaar mag je de energie die de zonnepanelen hebben opgewekt wegstrepen tegen de energie die je hebt verbruikt. Je levert de stroom dan terug aan het net. Het wetsvoorstel om vanaf 2023 stapsgewijs te stoppen met deze regeling kan consequenties hebben voor de terugverdientijd van zonnepanelen voor particulieren.

De besparing die zonnepanelen opleveren hangt namelijk af van de prijs van de opgewekte stroom. De aanschaf van zonnepanelen blijft echter nog steeds een goede investering, ook als de salderingsregeling wordt afgebouwd. Naar verwachting heeft de deelnemer nog steeds een jaarlijks netto financieel voordeel. De exacte terugverdientijd is naast het afbouwpad van salderen echter ook afhankelijk van de investeringskosten van zonnepanelen (lening en rente), de elektriciteitsproductie, het aandeel direct eigen gebruik, het elektriciteitstarief en de terugleververgoeding voor elektriciteit die niet gesaldeerd mag worden. Alhoewel de kans klein is, bestaat dus het risico dat, mede door de aanpassing van de salderingsregeling, de besparing niet vijftien jaar lang opweegt tegen de kosten.

Raadsbesluit

1.4 De aannames over projectdoelstellingen en -kosten zijn indicatief De exacte kosten voor aanschaf en onderhoud zijn pas in beeld na het doorlopen van de aanbestedingsprocedure. Op dat moment is er ook meer zicht op de wijze van financiering en het actuele rentepercentage. Een onvoorziene kostenstijging kan er toe leiden dat er geen kansrijk project meer mogelijk is. Gedurende de looptijd van 15 jaar kunnen de landelijke regels en de elektriciteitsprijzen bijvoorbeeld veranderen. We wijzen deelnemers er op dat dergelijke ontwikkelingen voor eigen risico zijn. Ook het aantal deelnemers dat met dit budget kan worden bereikt is een schatting. Gebaseerd op de ervaringscijfers bij soortgelijke projecten, zien we dat een gemiddelde installatie bestaat uit 12 panelen. Om te voorkomen dat een beperkte groep deelnemers een te groot beslag legt op het beschikbare budget, is het aantal af te nemen panelen per deelnemer begrenst op 30 stuks. Om te voorkomen dat kleine particuliere beleggers hun woningen beleggen met zonnepanelen, terwijl dit mogelijk ten koste gaat van bewoners met een smalle beurs, geldt er ook een zelfbewoningsplicht voor deelname aan dit project. 1.5 Uitbreiding naar andere doelgroepen Dit project richt zich primair op particuliere woningeigenaren die op dit moment geen zonnepanelen kunnen of willen aanschaffen vanuit de bestaande mogelijkheden.

De lening wordt opengesteld voor particuliere woningeigenaren en ook voor rechtspersonen zonder winstoogmerk, zoals verenigingen en VvE’s. Ondernemingen kunnen niet deelnemen aan deze regeling. Leningen verstrekken aan een onderneming stelt veel aanvullende voorwaarden rondom het risico op staatssteun en het betalingsrisico bij ondernemingen is op dit moment onvoldoende in beeld. We verkennen welke mogelijkheden er naast dit project zijn voor andere doelgroepen zoals het (mkb-)bedrijfsleven en woningeigenaren zonder geschikt dak. Omdat zonnepanelen zijn verbonden aan een woning in eigendom leent dit project zich ook niet voor huurders. We zien dat soortgelijke initiatieven voor huurders worden opgepakt door woningcorporaties. 1.6 Stimuleren van de geprioriteerde doelgroep Dit project richt zich primair op alle particuliere woningeigenaren die op dit moment geen zonnepanelen kunnen of willen aanschaffen vanuit de bestaande mogelijkheden. We hebben verkend welke mogelijkheden er zijn om deelname door deze doelgroep te prioriteren. Dit heeft geresulteerd in een begrenzing van het maximale aantal panelen, een zelfbewoningsplicht en het niet uitvoeren van een BKR-toets of -registratie. Daarbij borgen we dat dit project toegankelijk is voor huishoudens met een smalle beurs en kwetsbare doelgroepen.

De ervaring leert echter dat hoeveel financiële drempels we ook wegnemen, de mate waarin inwoners de weg weten te vinden naar gemeentelijke regelingen nogal verschilt. Met gerichte communicatie kunnen we erop sturen dat ook deze inwoners een eerlijke kans krijgen voor deelname aan dit project. We verkennen met de afdeling communicatie welke tools er nodig zijn om deze inwoners doelgericht te bereiken. 1.7 De gemeente als kredietverstrekker De rol van kredietverstrekker is voor de gemeente Venlo niet gebruikelijk. Desalniettemin zijn er in het zuiden van Nederland tal van voorbeelden waar gemeenten met soortgelijke projecten zijn gestart. Enkele voorbeelden zijn: Parkstad-gemeenten (+ 4000 plaatsingen sinds 2017), De Groene Zone (+ 3000 plaatsingen sinds 2018) en de Gemeente Tilburg (gestart in 2021). Dit project is daarmee uniek voor Venlo, maar zeker niet in Nederland.

Raadsbesluit

Financiën Meerdere tranches Door in de aanbesteding uit te gaan van een projectomvang van 1500 installaties, maar deze op te delen in twee tranches met een go/no-go evaluatiemoment, blijft het risico voor de gemeente beperkt. Op het moment dat de eerste tranche succesvol is afgerond, kan er worden opgeschaald naar de tweede tranche. In dit raadsvoorstel wordt er een krediet aangevraagd voor de eerste tranche van 750 installaties. In de aanbesteding nemen we een voorbehoud op voor de tweede tranche. Dit voorbehoud is gebaseerd op de toekenning van een nieuw krediet door de gemeenteraad en een aantal toetsingscriteria die bepalen of de eerste tranche voldoende succesvol is. Hierbij gaat het onder andere over de mate van tevredenheid door deelnemers en de mate waarin financiële risico’s zich hebben voorgedaan. De maximale uitvoeringstermijn van de eerste tranche bedraagt twee jaar. Mocht het beoogde aantal installaties (750) eerder zijn behaald, dan wordt de tweede tranche vervroegd. Het uitgangspunt is dat de tranches aansluitend worden uitgevoerd. Direct aflossen van btw investeringskosten Particuliere eigenaren van zonnepanelen mogen de btw over de aanschaf en installatie binnen 6 maanden na het jaar van de investering terugvragen.

In het contract dat de deelnemer afsluit met de gemeente nemen we op dat de deelnemer instemt met de BTWretourservice van de serviceprovider én met het direct aflossen van deze btw op de lening, na teruggave door de belastingdienst. Dit heeft een positieve invloed op de rentelasten voor de deelnemer in het vervolg van de exploitatieperiode én verlaagt het debiteurenrisico voor de gemeente. We willen voorkomen dat we een verkeerde financiële prikkel afgeven; de teruggave moet ten goede komen aan de financiering van zonnepanelen en niet beschikbaar komen als willekeurig consumptief krediet. Indien we deze bepaling niet opnemen, kunnen we niet afdwingen dat deelnemers de btw-teruggave direct aflossen op hun openstaande lening. De deelnemer is immers zelf juridisch eigenaar van de panelen en krijgt de teruggave op zijn eigen rekening gestort. Benodigde investeringskrediet eerste tranche Bij de raming van het benodigde maximale investeringsvolume gaan we uit van de doelstelling om in de eerste tranche 750 woningen te voorzien van zonnepanelen. Gebaseerd op de ervaringscijfers bij andere projecten, bestaat een gemiddelde installatie uit 12 panelen. De investeringskosten van zo’n installatie bedragen circa € 5.040 incl. btw. (12 panelen van 350 wattpiek met een gemiddelde wattpiekprijs van €1,20). In totaal is dit € 3.780.000.

Ervaringscijfers van vergelijkbare projecten tonen echter aan dat bij circa 50% van de deelnemers de bestaande meterkast moet worden vervangen omdat deze niet meer voldoet aan de technische eisen. De kosten hiervoor bedragen gemiddeld € 500 incl. btw per installatie. Om te voorkomen dat deze kosten een belemmering vormen voor deelname, is het voorstel om deze kosten mee te financieren. Dit vraagt een aanvullende investering van 375 x € 500 = € 187.500. Doordat de teruggave van de btw direct wordt afgelost, kan dit in mindering worden gebracht op het investeringskrediet. Voor de eerste tranche betreft dit 750 x ruim € 900 = € 688.000. Het totaal benodigde krediet voor de eerste tranche bedraagt dan afgerond € 3.280.000. Naast de meterkast vormt ook de geschiktheid van het dak een aandachtspunt. De primaire verantwoordelijkheid om te toetsen of een dak geschikt is voor plaatsing ligt bij de deelnemer zelf. De serviceprovider heeft de rol om de deelnemer tijdens de intake te wijzen op de risico’s en voorwaarden.

Raadsbesluit

Financiering en rentepercentage We maken gebruik van een interne lening bij de gemeente Venlo. Het investeringsbeleid van de gemeente Venlo hanteert het principe ‘totaalfinanciering’. Dat wil zeggen dat alle projecten intern worden gefinancierd met hetzelfde rentepercentage (3% omslagrente). Dit rentepercentage is geen marktrente. Gemeenten kunnen op dit moment namelijk een externe financiering aantrekken voor circa 0,25%. Een percentage van 3% biedt potentiële deelnemers bovendien te weinig comfort voor deelname aan het beoogde project. Voor dit project streven we daarom naar een percentage dat voor een grote groep deelnemers voldoende aantrekkelijk maakt om deel te nemen aan het zonnepanelenproject. Omdat het project voor de gemeente diverse werkzaamheden met zich meebrengt, wordt er in het rentepercentage een opslag van 0,25% opgenomen voor het verrekenen van interne administratiekosten. Deze opslag is ter compensatie van de administratieve lasten die zijn ingeschat op € 200 per installatie. Hier gaat het met name over het controleren van contracten van deelnemers en de facturatie van installaties. Verder gaat het om de kosten voor projectbegeleiding. Deze administratieve lasten beleggen we zoveel mogelijk extern.

Navraag bij vergelijkbare projecten levert op dat het debiteurenrisico in de praktijk zo laag is dat dit zich beperkt tot enkele gevallen en niet uit te drukken is in een percentage. Echter vanwege de doorlooptijd van het project voor wat betreft de financieringstermijn van maximaal 15 jaar, vangen we dit op door ook een beperkt debiteurenrisico van 0,25% in te calculeren. Deze risico-opslag voegen we toe aan het gemeentelijk weerstandsvermogen ter afdekking van mogelijk debiteurenrisico. Op die manier berekenen we alle kosten integraal door aan de deelnemer. Het voorgestelde rentepercentage voor deelnemers bedraagt daarmee 0,75%. Dit is vergelijkbaar met rentepercentages van andere gemeentelijke zonnepanelenprojecten: Gemeente Tilburg (0,75%, gestart in 2021), Gemeente Oss (0,5%, gestart in 2020) en de Groene Zone (1,35%, gestart in 2018). Dit renteverschil (3% - 0,75%) dekken we uit de beleidsmiddelen van ‘Circulaire en duurzame hoofdstad’. In het eerste uitvoeringsjaar bedraagt deze dekking circa € 84.000. Dit neemt vervolgens jaarlijks af met circa € 5.000. Dit bedrag is gebaseerd op maximale realisatie van de eerste tranche (750 installaties). Het feitelijke bedrag is afhankelijk van het aantal installaties dat er jaarlijks werkelijk wordt geplaatst.

Vanuit het programma: ‘Venlo Circulaire en Duurzame hoofdstad’ zijn structureel middelen beschikbaar om de benodigde dekking voor de eerste tranche tegemoet te komen gedurende de uitvoering van het project. Deze dekking vloeit vervolgens terug naar de algemene middelen van de gemeente Venlo. De dekking drukt op de lasten van het budget duurzaamheid, maar niet op de kosten van de gemeente. Daarmee is dit project voor de gemeente kostenneutraal. Bovengenoemde percentages zijn indicatief en onder voorbehoud. Omdat de gemeente de integrale kosten doorberekent, handelt zij niet in strijd met de Wet Markt en Overheid.

Raadsbesluit

Communicatie Na een positief raadsbesluit wordt de aanbestedingsprocedure voor het selecteren van een serviceprovider in gang gezet, tenzij het project door een wijziging van de salderingsregeling of een andere ontwikkeling niet meer aantrekkelijk is. De gemeente wordt in de communicatie ontzorgd door de serviceprovider. Dit betekent dat, na opdrachtverstrekking, de primaire verantwoordelijkheid voor het werven van de leads bij de serviceprovider ligt. Desalniettemin is er ook voor de gemeente een rol weggelegd in de communicatie. Gerichte communicatie is een instrument om erop te sturen dat inwoners met een smalle beurs en kwetsbare doelgroepen een eerlijke kans krijgen voor deelname aan dit project. Hierbij hebben we niet alleen aandacht voor financieel kwetsbare inwoners, maar kijken we ook naar problematiek zoals laaggeletterdheid. We verkennen met de afdeling communicatie welke tools er nodig zijn om deze groepen doelgericht te bereiken.

Vervolgprocedure raad Zodra de aanbesteding is afgerond, informeren we u middels een raadsinformatiebrief. Het project is opgebouwd uit een tweetal tranches. De ervaringen uit de eerste tranche worden tussentijds aan u teruggekoppeld. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen Nr. 1. 2. 3. 4. 5.

Naam Projectplan zonnepanelenproject particuliere daken Verordening zonnepanelenproject gemeente Venlo 2021 Raadsbesluit zonnepanelenproject particuliere daken .. ..

Datum 12-05-2021 12-05-2021 12-05-2021 .. ..

Raadsbesluit

Raadsbesluit onderwerp raadsnummer 2021 raadsvergadering d.d.

GEMEENTEBESTUUR Zonnepanelenproject particuliere daken 42 29 september 2021

team RGWBET steller S Belgers doorkiesnummer e-mail s.belgers@venlo.nl datum 12 mei 2021

De raad van de gemeente Venlo; gelezen het voorstel van het college van 20 juli 2021, registratienummer 1754400; gelet op artikel ; besluit: 1. Besluiten tot uitvoering van het zonnepanelenproject en het college opdracht te geven om het project uit te voeren conform bijgevoegd projectplan (bijlage 1). 2. De uit het projectplan voortvloeiende en daarmee samenhangende activiteiten tot de publieke taak van de gemeente Venlo te rekenen. 3. Een krediet van maximaal € 3.280.000 beschikbaar te stellen voor het verstrekken van langlopende geldleningen aan individuele deelnemers voor een eerste tranche van 750 installaties. 4. De bijgevoegde verordening ‘zonnepanelenproject gemeente Venlo 2021’ vast te stellen (bijlage 2). Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 29 september 2021. De griffier

De voorzitter

Geert van Soest

Antoin Scholten