034rv+rb Bestemmingsplan 'Heierkerkweg te Venlo'.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel raadsnummer 2024 collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

34 14-05-2024 26 juni 2024 Leefbaar Venlo T. Verhaegh

ons kenmerk 102386 team RGSBMI steller L.G.M.H. Bohnen telefoonnummer +31 77 3596884 e-mail l.bohnen@venlo.nl datum 16 april 2024 bijlage(n) 7 datum verzonden

Onderwerp Vaststelling bestemmingsplan 'Heierkerkweg te Venlo’ Advies Voorgesteld wordt: 1. geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 Wro vast te stellen; 2. de zienswijzen, conform de nota van zienswijzen, ontvankelijk te verklaren en deels over te nemen; 3. het bestemmingsplan ‘Heierkerkweg te Venlo’ gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, zowel analoog als digitaal (NL.IMRO.0983.BP202108HEIERKRK-VA01), overeenkomstig de Nota van wijzigingen. Aanleiding In de raadsinformatiebrief 2023-57 bent u geïnformeerd over de bestemmingsplanwijziging met betrekking tot de gedeeltelijke herziening van de bestemmingsplannen ‘Bedrijvenpark Trade Port Noord’, ‘Bedrijventerrein Trade Port Noord en park Zaarderheiken’ en ‘Parc Zaarderheiken’. De herziening heeft betrekking op het wijzigen van de geldende bestemmingen voor het oprichten van een distributiecentrum met bijbehorende voorzieningen en het inrichten van een natuurlandschap op de percelen kadastraal bekend als Venlo, sectie X, nummers 138, 139, 140 en 1592. Het plangebied is gelegen ten noorden van de Heierkerkweg en ten zuiden van de Heierhoevenweg en beslaat een oppervlakte van circa 60.000 m2, waarvan circa 20.500 m2 wordt bebouwd.

Beoogd effect Het beoogd resultaat is een vastgesteld bestemmingsplan, zodat voorzien wordt in een planologisch juridisch kader voor het plangebied en de realisatie van een distributiecentrum met bijbehorende voorzieningen.

102386

1

Raadsvoorstel

Argumenten 1.1 Een goede ruimtelijke ordening Om de beoogde wijziging mogelijk te maken kan medewerking worden verleend middels het vaststellen van een nieuw bestemmingsplan op basis van artikel 3.1 lid 1 van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro). Voorwaarde is dat er ter plaatse sprake moet blijven van een goede ruimtelijke ordening. Visie Werklandschap Klaver 14 Het plangebied ligt binnen het bereik van de op 11 april 2019 vastgestelde ‘Visie Werklandschap Klaver 14’. Deze visie is opgesteld door de gemeente Venlo en het Ontwikkelbedrijf Greenport Venlo. Volgens de visie valt het gedeelte van het perceel waar het bedrijfsgebouw en de parkeerplaatsen zijn beoogd onder het gebied ‘mogelijke uitbreidingsgebied’. Het gedeelte van het perceel waar de wadi is beoogd, valt niet onder deze visie. In de visie is kleinschalige bedrijvigheid beoogd met percelen tot maximaal 20.000 m2. Onderhavig initiatief betreft een perceel ter grootte van circa 35.000 m2 (in deze oppervlakte is het gedeelte van het perceel waar de wadi is voorzien, niet meegenomen). Het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan ligt op de grens tussen de grote logistieke bedrijven in Trade Port Noord en de beoogde kleinschaligere ontwikkelingen binnen het aansluitende Greenport Business Park (Klaver 14 gebied).

Daarmee kan de locatie als een overgangszone worden beschouwd en kan worden afgeweken van de visie. Strategische Visie Venlo 2030 In de Strategische Visie Venlo 2030 is vastgelegd hoe Venlo zich tot 2030 zal moeten ontwikkelen. Er zijn vijf thema's gekozen waarvoor een analyse voor het jaar 2010 is uitgevoerd en waarvoor de ambities voor het jaar 2030 zijn geformuleerd. Eén van de ambities is het streven naar een innovatieve en excellente stad. De ontwikkeling van Klavertje 4/Greenport Venlo (waaronder Trade Port Noord) geeft invulling aan deze ambitie. Ter plaatse blijft sprake van een goede ruimtelijke ordening. Met betrekking tot de ruimtelijke relevante aspecten zoals luchtkwaliteit, geluid, bodem, externe veiligheid, milieuzonering, water, ecologie, archeologie en cultuurhistorie verkeer en parkeren, zijn er geen overwegende belemmeringen voor de beoogde ontwikkeling. De ontwikkeling past verder ook binnen de uitgangspunten van het rijks- en provinciaalbeleid. Voor een uitgebreide toelichting waarin is aangetoond dat er sprake blijft van een goede ruimtelijke ordening, verwijzen wij u naar de toelichting van het bestemmingsplan (zie bijlage 1). 1.2 Terinzagelegging Het ontwerp bestemmingsplan ‘Heierkerkweg te Venlo’ heeft van 8 juli 2023 tot en met 18 augustus 2023 voor eenieder ter inzage gelegen. De terinzagelegging is bekend gemaakt in het gemeenteblad.

102386

2

Raadsvoorstel

1.3 Zienswijzen ontwerp bestemmingsplan Tegen het ontwerp bestemmingsplan zijn vier zienswijzen ingediend. Reclamanten (nr. 2) hebben, na overleg met de initiatiefnemer, per brief van 29 maart 2024, ingekomen 30 maart 2024 aangegeven dat zij onder vier voorwaarden de zienswijzen intrekken. Aan twee van de vier voorwaarden is voldaan door een aanpassing van de landschappelijke inpassing. Ten aanzien van de twee overige voorwaarden zijn reclamanten met de initiatiefnemer een oplossing overeengekomen. Per e-mailbericht van 19 april 2024 hebben reclamanten hun zienswijze ingetrokken. Reclamanten (nr. 3) hebben, na een overleg met de initiatiefnemer, per brief van 20 maart 2024, ingekomen 27 maart 2024 hun zienswijze ingetrokken. Op de inhoud van de twee ingetrokken zienswijzen wordt inhoudelijk ook niet meer ingegaan in de nota van zienswijzen (bijlage 5). In de zienswijzen komende de navolgende aspecten aan de orde. Verzocht wordt om een aanscherping van de planregels in het belang van de veiligheid van de door het plangebied lopende hoogspanningsleiding. De planregels zijn hierop aangepast. Tevens is er aandacht gevraagd voor een herijking van het voorzorgbeleid met betrekking tot magneetvelden. Dit aandachtspunt kan voor kennisgeving worden aangenomen. Verder is verzocht om het landschappelijk inpassingplan te vervangen door een inrichtingstekening.

Het bij het ontwerp bestemmingsplan ter inzage gelegde inpassingsplan is naar aanleiding van de zienswijzen vervangen door een nieuwe inrichtingstekening. De landschappelijke inpassing is verder ten gunste van omwonenden versterkt. Voor de volledige inhoud en de beantwoording van de ingebrachte zienswijzen wordt verwezen naar de in de bijlage (5) opgenomen ‘Nota van zienswijzen in het kader van het ontwerp bestemmingsplan ‘Heierkerkweg te Venlo’. Voorgesteld wordt om de zienswijzen, conform de nota van zienswijzen, ontvankelijk en deels gegrond te verklaren. Voor de wijzigingen ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan wordt verwezen naar de bijgaande ‘Nota van wijzigingen bestemmingsplan ‘Heierkerweg te Venlo’ (bijlage 6). Voorgesteld wordt om het bestemmingsplan, conform de nota van wijzigingen, gewijzigd vast te stellen. Kanttekeningen N.v.t. Financiën Wordt door toepassing van een ruimtelijke afwijking een bouwplan mogelijk gemaakt, dan dient in beginsel tegelijk met het ruimtelijk besluit een exploitatieplan te worden vastgesteld. Mits er sprake is van een aangewezen bouwplan waarvoor een exploitatieplan verplicht is en er geen andere wettelijk voorgeschreven geval van toepassing is. Er is sprake van een aangewezen bouwplan waarvoor een exploitatieplan verplicht is. 102386

3

Raadsvoorstel

In het Besluit ruimtelijke ordening staat limitatief benoemd voor welke bouwplannen een exploitatieplan noodzakelijk is. Doel van een exploitatieplan is om exploitatiekosten te verhalen op de ontwikkelaar van het bouwplan. In dit geval is er sprake van een uitzondering van de plicht om een exploitatieplan vast te stellen. De verhaalbare kosten zijn ondervangen door de op 10 juli 2023 gesloten anterieure exploitatieovereenkomst. Onderdeel van de anterieure overeenkomst vormt het eventuele verhaal van planschade. Met het aangaan van de anterieure exploitatieovereenkomst is het verplichte kostenverhaal verzekerd. Uw raad dient wel expliciet een besluit te nemen tot het niet vaststellen van een exploitatieplan. Voorgesteld wordt geen exploitatieplan vast te stellen. Communicatie Voorafgaand aan de terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan is een openbare bekendmaking gedaan in het gemeenteblad, en de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl, waarbij is gewezen op de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen door eenieder gedurende de voornoemde inzagetermijn. De provincie Limburg heeft op 24 juni 2023 aangegeven geen aanleiding te zien om zienswijzen in te dienen tegen het voorliggende plan.

De terinzagelegging van het vast te stellen bestemmingsplan en de te verlenen omgevingsvergunning wordt eveneens in het Gemeenteblad en op de landelijke website www.omgevingsloket.nl bekend gemaakt. Vervolgprocedure raad Uw raad wordt voorgesteld het betreffende bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, overeenkomstig de Nota van wijzigingen. Na vaststelling wordt het bestemmingsplan en gedurende zes weken ter inzage gelegd. Tegen het besluit staat voor belanghebbenden en iedereen die tijdig een zienswijze heeft ingediend, rechtstreeks beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Twan Beurskens

Antoin Scholten

102386

4

Raadsvoorstel

Bijlagen 1. 01. Toelichting bestemmingsplan ‘Heierkerkweg te Venlo’ 2. 02. Bijlage bij toelichting bestemmingsplan ‘Heierkerkweg te Venlo’ 3. 03. Regels bestemmingsplan ‘Heierkerkweg te Venlo’ 4. 04. Verbeelding bestemmingsplan ‘Heierkerkweg te Venlo’ 5. 05. Nota van zienswijzen bestemmingsplan ‘Heierkerkweg te Venlo’ 6. 06. Bijlage bij Nota van zienswijzen bestemmingsplan ‘Heierkerkweg te Venlo’ 7. 07. Nota van wijzigingen bestemmingsplan ‘Heierkerkweg te Venlo’

102386

5

GEMEENTEBESTUUR

Raadsbesluit

Raadsnummer 2024

Vaststelling bestemmingsplan 'Heierkerkweg te Venlo’ 34

raadsvergadering d.d.

26 juni 2024

onderwerp

ons kenmerk 102386 steller L.G.M.H. Bohnen telefoonnummer +31 77 3596884 e-mail l.bohnen@venlo.nl datum 16 april 2024

De raad van de gemeente Venlo; gelezen het voorstel van het college van 14-05-2024, registratienummer 102386; gelet op de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht; overwegende, dat het ontwerp bestemmingsplan ‘Heierkerkweg te Venlo’ vanaf 8 juli 2023 tot en met 18 augustus 2023 voor eenieder ter inzage heeft gelegen; dat voorafgaand aan de terinzagelegging openbare bekendmaking is gedaan in het gemeenteblad, en de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl, waarbij is gewezen op de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen door eenieder gedurende de voornoemde inzagetermijn; dat tegen het ontwerp bestemmingsplan en de ontwerp omgevingsvergunning zienswijzen zijn ingediend; dat de zienswijzen tegen het ontwerp bestemmingsplan zijn samengevat, beoordeeld en van commentaar zijn voorzien in een nota van zienswijzen in het kader van het ontwerp bestemmingsplan ‘Heierkerkweg te Venlo’ en deels worden overgenomen; dat in het bestemmingsplan overeenkomstig de nota van wijzigingen bestemmingsplan ‘Heierkerkweg te Venlo’ een aantal wijzigingen zijn doorgevoerd; dat Gedeputeerde Staten per e-mail van 24 juli 2023 hebben laten weten geen aanleiding te zien om een zienswijze ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan in te dienen; dat er met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst is gesloten waarmee het kostenverhaal verzekerd is en er dus geen

exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld. 102386

6

Raadsbesluit

besluit: 1. geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 Wro vast te stellen; 2. de zienswijzen, conform de nota van zienswijzen, ontvankelijk te verklaren en deels over te nemen; 3. het bestemmingsplan ‘Heierkerkweg te Venlo’ bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, zowel analoog als digitaal (NL.IMRO.0983.BP202108HEIERKRK-VA01), overeenkomstig de Nota van wijzigingen.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 juni 2024.

De griffier

De voorzitter

Marijke van de Plasse

Antoin Scholten

102386

7