030rv+rb Verordening Gegevensverstrekking BRP.pdf

Raadsvoorstel

GEMEENTEBESTUUR

raadsnummer 2021

30 06-04-2021

ons kenmerk 1737780

26-05-2021

doorkiesnummer +31 6 38675001

Leefbaar Venlo

datum 30 maart 2021

A. Roest

datum verzonden

collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

team RGLZAT steller RBM Gelissen e-mail ro.gelissen@venlo.nl bijlage(n)

Onderwerp Verordening BRP Venlo 2021

Advies Vast te stellen de Verordening gegevensverstrekking Basisregistratie Personen gemeente Venlo 2021 (Verordening BRP Venlo 2021). Deze vervangt de huidige Verordening Basisregistratie Personen gemeente Venlo uit 2014.

Aanleiding Op grond van de Wet Basisregistratie Persoonsgegevens (Wet BRP) beheren gemeenten de BRP en houden ze hierin de persoonsgegevens van burgers bij. Om gegevens in de BRP te mogen gebruiken of bekijken, zijn regels gesteld in de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de Wet BRP. De gemeentelijke verordening regelt de verstrekking van gegevens uit de BRP van de inwoners van de gemeente Venlo aan:  binnengemeentelijke afnemers die voor de uitvoering van hun taken persoonsgegevens uit de BRP nodig hebben;  derden die werkzaamheden verrichten met een gewichtig maatschappelijk belang. Het college heeft op 6 april 2021 de Beheerregeling BRP vastgesteld. Hierin zijn de bevoegdheden, taken en verantwoordelijkheden beschreven rond de dagelijkse zorg voor de BRP. Bij het ontwerpen van de beheerregeling werd duidelijk dat in de huidige gemeentelijke verordening meer is geregeld dan nodig en wenselijk is.

Beoogd effect De nieuwe verordening zorgt voor een passende rolverdeling tussen raad en bestuur rond de verstrekking van gegevens uit de BRP. Het geeft het bestuur de bevoegdheid om gegevens uit de BRP te verstrekken aan binnengemeentelijke afnemers en aan categorieën derden voor gewichtige maatschappelijke belangen.

Argumenten De nieuwe verordening past beter bij de rolverdeling tussen raad en bestuur

Raadsvoorstel

In ons politiek-bestuurlijk dualistisch systeem stelt de raad de kaders en controleert het vervolgens de uitvoering door het bestuur. De huidige Verordening Basisregistratie Personen gemeente Venlo uit 2014 omvat echter meer dan alleen kaderstelling. Door de nieuwe verordening vast te stellen geeft de raad het bestuur de ruimte tot invulling aan de hand van nadere regels. Hierin kan het college vastleggen aan welke binnengemeentelijke afnemers en derden gegevens mogen worden versterkt en voor welke doelen. De nieuwe verordening maakt sturing beter mogelijk Informatievoorziening en gegevensverstrekking zijn steeds meer onderdeel van de gemeentelijke dienstverlening en bedrijfsvoering. Deze thema’s zijn voortdurend in beweging. Om de bescherming van persoonsgegevens te blijven waarborgen en tegelijk een juiste uitvoering te kunnen geven aan de gemeentelijke beheertaak van de BRP is een zekere wendbaarheid vereist. De nieuwe verordening geeft het college de ruimte om de bevoegdheden, taken en verantwoordlijkheden in de organisatie te beleggen en bij te stellen wanneer dat noodzakelijk of wenselijk is. De huidige verordening is verouderd Op onderdelen is de tekst van de Verordening Basisregistratie Personen gemeente Venlo niet meer actueel.

Zo wordt voor het privacykader verwezen naar de voormalige Wet bescherming persoonsgegevens en zijn bevoegdheden belegd bij organisatieonderdelen met afdelingsnamen die niet meer in gebruik zijn.

Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen bij dit voorstel.

Financiën Dit voorstel kent geen financiële gevolgen.

Communicatie Bij dit voorstel zijn geen externe partners of adviesraden betrokken. Het betreft de uitwerking van de Wet BRP in lokale regelgeving. Na besluit wordt de verordening bekendgemaakt.

Vervolgprocedure raad Na vaststelling van de Verordening BRP Venlo 2021 zal het college hieraan invulling geven door het vaststellen van Nadere Regels Gegevensverstrekking BRP. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen Nr.

Naam

Datum 2

Raadsbesluit

GEMEENTEBESTUUR

onderwerp

team RGLZAT

raadsnummer 2021 raadsvergadering

Verordening BRP Venlo 2021 30 26 mei 2021

d.d.

steller RBM Gelissen doorkiesnummer +31 6 38675001 e-mail ro.gelissen@venlo.nl datum 30 maart 2021

De raad van de gemeente Venlo; gelezen het voorstel van het college van 6 april 2021, registratienummer 1737780; gelet op artikel 3.8 en 3.9 van de Wet basisregistratie personen (Wet BRP), de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en artikel 2 van de Uitvoeringswet AVG (UAVG); besluit: Vast te stellen de Verordening gegevensverstrekking Basisregistratie Personen gemeente Venlo 2021 (Verordening BRP Venlo 2021): Artikel 1 Verstrekking aan de organen van de gemeente Het college van burgemeester en wethouders verstrekt overeenkomstig artikel 3.8 van de Wet BRP, aan een overheidsorgaan van deze gemeente gegevens uit de basisregistratie personen, voor zover dit is bepaald bij nadere regeling van het college. Artikel 2 Verstrekking aan derden 1. Het college van burgemeester en wethouders kan overeenkomstig artikel 3.9 Wet BRP, op verzoek van een derde aan hem gegevens verstrekken uit de basisregistratie indien: a. de derde voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingeschrevene over wie gegevens worden verstrekt; of b. de derde werkzaamheden verricht met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente en deze gegevens niet op een andere manier verzameld kunnen worden. 2.

De verstrekking als bedoeld in het eerste lid vindt enkel plaats voor zover deze noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de derde en het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de ingeschrevene niet aan de verstrekking in de weg staan. Artikel 3 Aanwijzing gewichtige maatschappelijke belangen en categorieën derden 1. Het college van burgemeester en wethouders wijst aan: a. de werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente, ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt; en

Raadsbesluit

b. de categorieën van derden die in aanmerking komen voor verstrekking van gegevens uit de basisregistratie. 2. Als werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang worden slechts die werkzaamheden aangewezen, die samenhangen met een overheidstaak, strekken tot het in stand houden van een maatschappelijke voorziening voor burgers, of waarbij anderszins gelet op de overheidsbemoeienis met die werkzaamheden, ondersteuning daarvan door gegevensverstrekking uit de basisregistratie gerechtvaardigd is. Artikel 4 Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking. 2. De ‘Verordening Basisregistratie Personen gemeente Venlo’ vastgesteld op 24 september 2014 wordt ingetrokken. 3. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening BRP Venlo 2021. Toelichting Algemeen Deze verordening geeft uitvoering aan de artikelen 3.8 en 3.9 van de Wet basisregistratie personen (Wet BRP). Deze nieuwe verordening betreft een actualisatie van de vorige “Verordening Basisregistratie Personen gemeente Venlo’ van 24 september 2014. Aanleiding voor deze nieuwe verordening is de invoering van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de daarop volgende technische wijzigingen van de Wet BRP.

Het gaat in deze verordening om verstrekking van gegevens uit de basisregistratie door het college van burgemeester en wethouders (hierna: college), over de actuele en overleden inwoners van de eigen gemeente aan:  organen van de eigen gemeente (op grond van artikel 3.8 van de Wet BRP, zie artikel 1 van deze verordening); en  derden (op grond van artikel 3.9 van de Wet BRP, zie artikel 2 van deze verordening). Het college stelt hiervoor (als beheerder van de BRP, zie art. 1.4 Wet BRP) nadere regels vast. Begripsbepalingen De begripsbepalingen uit de Wet BRP werken door in deze verordening. Daarmee wordt in deze verordening verstaan onder: - basisregistratie: de basisregistratie personen, bedoeld in artikel 1.2 van de Wet BRP; - derde: elke natuurlijke persoon niet zijnde een overheidsorgaan of een ingeschrevene en elke rechtspersoon die niet krachtens publiekrecht is ingesteld, noch met enig openbaar gezag is bekleed; - ingeschrevene: degene ten aanzien van wie een persoonslijst in de basisregistratie is opgenomen; - overheidsorgaan: 1° een orgaan van een rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld, of 2° een ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed; - persoonslijst: het geheel van gegevens, bedoeld in artikel 2.7, eerste lid, en artikel 2.69, eerste lid, van de Wet BRP over één persoon in de basisregistratie.

2

Raadsbesluit

Artikelsgewijze toelichting Artikel 1. Verstrekking aan de organen van de gemeente Met dit artikel wordt het college – als wettelijke beheerder van de BRP – de bevoegdheid gegeven om gegevens uit de basisregistratie te verstrekken aan organen van de eigen gemeente. Het wordt aan het college overgelaten om te bepalen welke gegevens uit de basisregistratie, over welke personen en voor welke taken, de verschillende gemeentelijke organen verstrekt krijgen. Het college verstrekt de gegevens vervolgens zelf, al dan niet systematisch, met dien verstande dat slechts gegevens worden verstrekt die noodzakelijk zijn voor de goede vervulling van de taak van de betreffende organen (zie artikel 3.8, tweede lid, van de Wet BRP). Artikel 2. Verstrekking aan derden Dit artikel maakt het mogelijk dat op verzoek van een derde aan hem door het college gegevens worden verstrekt over inwoners van de gemeente. De verstrekking kan echter uitsluitend plaatsvinden in twee gevallen, namelijk: 1. als de derde voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de ingeschrevene over wie gegevens worden verstrekt (art. 3.9, eerste lid, aanhef en onder Wet BRP); of 2. ten behoeve van door een derde verrichte werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang voor de gemeente (art. 3.9, eerste lid aanhef en onder b en tweede lid Wet BRP).

Er worden echter geen gegevens verstrekt als op de persoonslijst een aantekening omtrent beperking van de verstrekking van gegevens aan derden is vermeld, als bedoeld in artikel 3.21 eerste lid Wet BRP. De gemeente verstrekt de gegevens alleen voor zover dat noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van de derde en met inachtneming van de privacyrechten van betrokkenen (zie artikel 3.21 tweede lid Wet BRP). Artikel 3. Aanwijzing gewichtige maatschappelijke belangen en categorieën derden De werkzaamheden met een gewichtig maatschappelijk belang, ten behoeve waarvan gegevens uit de basisregistratie kunnen worden verstrekt, en de categorieën van derden die in aanmerking komen voor verstrekking van gegevens uit de basisregistratie, worden door het college aangewezen (zie artikel 3). Artikel 4. Inwerkingtreding en citeertitel Op 24 september 2014 heeft de gemeenteraad de vorige “Verordening basisregistratie personen gemeente Venlo” vastgesteld. Die wordt nu ingetrokken en vervangen door deze geactualiseerde verordening. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 mei 2021. De griffier

De voorzitter

Geert van Soest

Antoin Scholten

3