024rv+rb Meerjarenplan onderhoud begraafplaatsen Venlo 2021-2030.pdf

1711119

Raadsvoorstel

GEMEENTEBESTUUR

raadsnummer 2021

24 30 maart 2021

ons kenmerk 1711119

26 mei 2021

doorkiesnummer 077-3597266

Leefbaar Venlo

datum 1 maart 2021

S. Peeters

datum verzonden

collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

team RGSORU steller MC Stadlander e-mail m.stadlander@venlo.nl bijlage(n) 1

Onderwerp Meerjarenplan onderhoud begraafplaatsen Venlo 2021-2030 Advies

1. het conditieniveau “CROW Basis” vast te stellen als onderhoudsniveau voor begraafplaatsen zoals beschreven in het CROW. Dit houdt in dat de begraafplaatsen ‘functioneel’ worden onderhouden. ‘Functioneel betekent hier dat maximaal 10% van het totale beeld onvoldoende is. 2. het meerjarenplan onderhoud begraafplaatsen Venlo 2021-2030 voor alle gemeentelijke begraafplaatsen vast te stellen; 3. een voorziening te vormen voor het meerjarenplan onderhoud begraafplaatsen Venlo. Aanleiding

In dit document gebruiken we de naam CROW. De naam CROW is oorspronkelijk een afkorting van Centrum voor Regelgeving en Onderzoek in de Grond-, Water- en Wegenbouw en de Verkeerstechniek. Die naam dekte de lading niet meer toen de organisatie steeds meer een kennisplatform werd. Daarom is CROW niet langer een afkorting, maar een eigennaam. CROW is een Nederlandse stichting die zich opstelt als kennisinstituut voor infrastructuur, openbare ruimte, verkeer en vervoer, en werk en veiligheid. Groot onderhoud van begraafplaatsen zijn meerjaarlijks terugkerende werkzaamheden waarbij door ingrijpende werkzaamheden de uitstraling en kwaliteit van de begraafplaats

Raadsvoorstel

verbeterd wordt zodat de begraafplaats weer aan de normen en eisen voldoet. Tot en met 2020 werd dit groot onderhoud via baten en lasten geregeld. Als kader voor het beleid reserves en voorzieningen geldt het “Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten” (hierna: BBV). Het gemeentelijk beleid is nader uitgewerkt in de door de gemeenteraad vastgestelde Nota reserves en voorzieningen d.d. 9 november 2018 (raadsvoorstel 2018, nr. 58). In de door de gemeenteraad vastgestelde Beheervisie gemeentelijke begraafplaatsen d.d. 27 november 2019 (raadsvoorstel 2019, nr. 45) is dit ‘meerjarenplan onderhoud begraafplaatsen Venlo 2021-2030’ aangekondigd. Beoogd effect

Het doel van deze systeemwijziging is om een ander sturingsinstrument te bieden. De combinatie van het vaststellen van een onderhoudsniveau en het vormen van een voorziening zorgt voor het vergroten van transparantie naar college en raad ten aanzien van onderhoud begraafplaatsen. Argumenten

1.1. Het vaststellen van conditieniveau “CROW Basis” als onderhoudsniveau voor begraafplaatsen is een keuze om aan te sluiten bij de huidige staat van de begraafplaatsen. Visuele inspectie zoals die destijds tijdens de beheervisie gemeentelijke begraafplaatsen is uitgevoerd, duidt aan dat het kwaliteitsniveau “CROW Basis” is. Conditieniveau “CROW Basis” houdt in dat we de begraafplaatsen functioneel onderhouden. ‘Functioneel betekent hier dat maximaal 10% van het totale beeld onvoldoende is. Een niveau hoger vraagt behalve arbeid ook continu vernieuwing van grasvelden en hagen en regelmatige verbetering van de verhardingen om een indicatie kwaliteit mooi en comfortabel te kunnen behalen. 2.1. Het presenteren van het meerjarenplan onderhoud begraafplaatsen Venlo 2021-2030 aan uw raad zorgt voor het vergroten van transparantie naar uw raad ten aanzien van onderhoud begraafplaatsen. Dit is het eerste meerjarenplan onderhoud voor begraafplaatsen. 2.2. Op basis van het BBV is het mogelijk renovaties of vervangingen van onderdelen van begraafplaatsen als voorziening op te nemen in de jaarlijkse begrotingen. Op basis van het door de gemeenteraad vastgestelde beleidskader was dit instellen van een voorziening al

2

Raadsvoorstel

een vereiste, alleen hebben we het niet eerder uitgevoerd. Het betreft een systeem wijziging (van baten en lasten naar voorziening). Het betreft hier geen nieuwe aanleg van begraafplaatsen. 2.3. Het presenteren van het meerjarenplan onderhoud begraafplaatsen Venlo 2021-2030 aan uw raad is verplicht om volgens het BBV een voorziening voor onderhoud in te stellen. 3.1. Met een voorziening vormen voor het meerjarenplan onderhoud begraafplaatsen Venlo voldoen we aan het door de gemeenteraad vastgestelde beleidskader ‘Reserves en voorzieningen’ d.d. 9 november 2018 (raadsvoorstel 2018, nr. 58). 3.2. Het instellen van een voorziening is het primaat van de gemeenteraad (budgetrecht). 3.3. De jaarlijkse gelijkmatige dotatie uit de baten en lasten aan de voorziening vangt schommelingen in de lasten van het onderhoud aan de begraafplaatsen op. Kanttekeningen

Financiën

Door deze systeemwijziging en het opstellen van een tienjarig onderhoudsplan wordt voldaan aan het door de gemeenteraad vastgestelde beleidskader ‘Reserves en Voorzieningen’. Op basis van het meerjarenplan onderhoud Begraafplaatsen is per jaar gemiddeld € 40.000 benodigd. Financiering geschiedt uit de basten en lasten. Er wordt geen extra geld gevraagd. Het voorstel voor een voorziening is een systeem wijziging (van baten en lasten naar voorziening). In de begroting 2021 is deze voorziening opgenomen zonder geldbedragen. Dotatie onttrekking 2021 40 38 2022 40 42 2023 40 40 2024 40 39

Communicatie

3

Raadsvoorstel

De vrijwilligers van de 2 begraafplaatsen In Velden en de begraafplaats in Belfeld zijn betrokken geweest bij het opmaken van het meerjarenplan onderhoud. Vervolgprocedure raad Het overzicht van de stand van de voorzieningen is in de kadernota en de begroting te volgen. Over 5 jaar vraagt het college uw raad conform het beleidskader ‘Reserves en Voorzieningen’ opnieuw het meerjarenplan onderhoud begraafplaatsen Venlo (de actualisatie) vast te stellen. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen Nr. 1. 2. 3. 4. 5.

Naam Meerjarenplan onderhoud begraafplaatsen Venlo 2021-2030 .. .. .. ..

Datum .. .. .. .. ..

4

Raadsbesluit

GEMEENTEBESTUUR

onderwerp

team RGSORU

raadsnummer 2021 raadsvergadering

Meerjarenplan onderhoud begraafplaatsen 24 26 mei 2021

d.d.

steller MC Stadlander doorkiesnummer e-mail m.stadlander@venlo.nl datum 7 december 2020

De raad van de gemeente Venlo; gelezen het voorstel van het college van 30 maart 2021, registratienummer 1711119; besluit: 1. het conditieniveau “CROW Basis” als onderhoudsniveau voor begraafplaatsen zoals beschreven in het CROW vast te stellen. Dit houdt in dat de begraafplaatsen ‘functioneel’ worden onderhouden. ‘Functioneel betekent hier dat maximaal 10% van het totale beeld onvoldoende is; 2. het meerjarenplan onderhoud begraafplaatsen Venlo 2021-2030 vast te stellen; 3. een voorziening te vormen voor het meerjarenplan onderhoud begraafplaatsen Venlo. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 mei 2021. De griffier

De voorzitter

Geert van Soest

Antoin Scholten