023rv+rb Suppletie uitkering bommenregeling 2023.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel raadsnummer 2024 collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

23 06-02-2024 27 maart 2024 Leefbaar Venlo Burgemeester

ons kenmerk 138983 team RGVEWW steller K.D.E.P. Penders telefoonnummer +31 77 3597278 e-mail k.penders@venlo.nl datum 23 januari 2024 bijlage(n) 1 datum verzonden

Onderwerp Suppletie uitkering bommenregeling 2023 Advies 1. Het aanvragen van een suppletie uitkering vanuit het gemeentefonds (bommenregeling 2023) voor een bedrag van € 840.214,78 (68% is dan € 571.346,05). 2. Het doorbetalen van de projecten 6 t/m 14 ontvangen bedragen aan de externe partijen. 3. Het jaar 2023 als “overgangsjaar” hanteren voor het meenemen van kosten door derden / externe partijen, waarbij vanaf 2024 de kosten van derden / externe partijen die hun kosten niet kunnen verrekenen, niet meer meegenomen worden in de suppletie uitkering.

Aanleiding Vanaf 2015 kunnen gemeenten via het gemeentefonds een suppletie uitkering ontvangen van maximaal 68% van de bedragen die uitgegeven zijn aan explosieven opsporing. Ook dit jaar kunnen we de kosten die zijn gemaakt in het jaar 2023 via de suppletie uitkeringen terug ontvangen. Het gaat daarbij om gemeentelijke projecten, maar ook om projecten van derden. Het betreft de volgende projecten: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Sportpark Herungerberg te Venlo WoZoCo Casinoweg te Venlo Diependijkstraat fase 1 te Blerick Kazernekwartier te Venlo Vierpaardjes te Venlo Weerdtoren te Venlo Gonnenhof te Hout-Blerick Garage Klaver Pastoor Stassenstraat te Blerick

138983

1

Raadsvoorstel

9. 10. 11. 12. 13. 14.

WoZoCo Manresa te Venlo Klavertje 4 gebied te Venlo Boschkamp te Tegelen Antoniuslaan te Blerick Klein Vink te Arcen Campus terrein Floriade te Venlo

Wat betreft het meenemen van projecten van derden is er dit jaar een opmerking gemaakt in de circulaire van het gemeentefonds over het meenemen van kosten van derden in deze suppletie uitkering. Hieronder de passage zoals deze is opgenomen in het gemeentefonds. “Kosten van derden Alleen gemeenten kunnen een aanvraag indienen bij het ministerie van BZK. Bij het indienen van een aanvraag is het in beginsel mogelijk om ook kosten van derden in het raadsbesluit dat de basis voor de aanvraag vormt, mee te nemen. Van belang is hierbij wel terughoudendheid te betrachten. Wat betreft kosten die door waterschappen of provincies worden gemaakt geldt dat deze niet worden vergoed. Deze organisaties hebben hun eigen inkomsten en vallen daarom niet onder deze regeling. Verder is er voor de kosten van derden verschil tussen een particulier met een ‘spontane vondst’ op eigen grond of een projectontwikkelaar die opdracht heeft gegeven tot ‘grondroerende werkzaamheden’. Richtsnoer is dat de bommenregeling in het gemeentefonds niet is bedoeld voor het compenseren van private partijen voor kosten die anders door de markt zouden worden gedragen, een bijdrage via de bommenregeling ligt dan ook alleen in de rede voor een particulier met een ‘spontane vondst’.”

Om duidelijkheid te verschaffen naar derden partijen, zal ook de gemeente Venlo zich gaan houden aan de richtlijnen vanuit het Rijk. Vandaar dat in het raadsvoorstel is opgenomen om kosten van derden niet meer mee te nemen in de suppletie uitkering vanaf het jaar 2024. Voor het jaar 2023 wordt voorgesteld om een overgangsjaar te hanteren, aangezien deze richtlijn pas halverwege het jaar bekend werd gemaakt.

Tevens wordt voorgesteld om de kosten van deze projecten vast te stellen op in totaal € 840.214,78. Dit betekent dat de gemeente Venlo € 571.346,05 terug zal ontvangen vanuit de suppletie uitkering. Beoogd effect Door het aanmelden van de vijftien projecten kan een bijdrage in de kosten worden verkregen van 68%.

138983

2

Raadsvoorstel

Argumenten 1.1 Deze projecten voldoen aan de criteria voor suppletie uitkering. In het jaar 2023 zijn er binnen een aantal projecten gezocht naar explosieven. Zodra er in de grond wordt geroerd, zijn ontwikkelaars verplicht verder onderzoek naar mogelijke explosieven in de grond te doen. Binnen deze projecten zijn onderzoeken gedaan naar de aanwezigheid van deze niet gesprongen explosieven (tegenwoordig ontplofbare oorlogsresten). De uiterlijke indieningsdatum van deze bommenregeling is vastgesteld op 1 april 2024. 1.2 Derden geen aanvraag kunnen indienen. Alleen gemeenten kunnen via het gemeentefonds aanspraak maken op de suppletie uitkering. Externen konden vroeger wel via gemeenten meeliften op deze suppletie uitkering. Vanwege de criteria vanuit het gemeentefonds over “kosten van derden”, zal dat dit jaar de laatste keer zijn. 2.1 De bedragen ook bij de juiste externe partij terecht komen. De gemeente heeft geen onkosten gemaakt in deze projecten, maar fungeert de gemeente alleen als doorgeefluik richting de externe partijen. Het is daarmee ook belangrijk dat de bedragen voor de projecten 6 t/m 14 weer worden overgemaakt richting de opdrachtgevers. 3.1 Behoorlijk bestuur Omdat er lopende dit jaar al afspraken zijn gemaakt private partijen / derden, zou het geen behoorlijk bestuur zijn als we dit ineens afschaffen (want andere jaren hebben we deze kosten wel meegenomen).

Het bericht in de meicirculaire kwam halverwege het jaar 2023 en is dan ook niet eerder gecommuniceerd met de externe partijen / derden. Het voorstel is om dit jaar als overgangsjaar te hanteren en vanaf het jaar 2024 geen kosten van private partijen mee te nemen die zij anders ook via de markt kunnen verrekenen (zoals bijvoorbeeld een woningbouwontwikkeling, waarbij deze kosten voor explosieven verrekend kunnen worden in de verkoopprijs). Kanttekeningen 1.1 Minder ontvangen ivm grote deelname bommenregeling. Binnen het gemeentefonds is er een pot met geld waar de gemeenten deze suppletie uitkering uit ontvangen. Mochten er meer gemeenten zijn die grote bedragen opvoeren voor deze uitkering, kan het voorkomen dat wij als gemeente minder terug ontvangen vanuit de bommenregeling. 3.1 Andere gemeenten dit niet rechtvaardig vinden. Een aantal gemeenten hanteerden het jaar 2023 al het criteria om geen kosten van derden mee te nemen. Dit kan tot frustratie leiden bij andere gemeenten. Financiën De kosten kunnen als volgt worden samengevat: 1. Sportpark Herungerberg te Venlo 138983

€ 4.987,00 3

Raadsvoorstel

2. WoZoCo Casinoweg te Venlo 3. Diependijkstraat fase 1 te Blerick 4. Kazernekwartier te Venlo 5. Vierpaardjes te Venlo 6. Weerdtoren te Venlo 7. Gonnenhof te Hout-Blerick 8. Garage Klaver Pastoor Stassenstraat te Blerick 9. WoZoCo Manresa te Venlo 10. Klavertje 4 gebied te Venlo 11. Boschkamp te Tegelen 12. Antoniuslaan te Blerick 13. Klein Vink te Arcen 14. Campus terrein Floriade te Venlo Gemeentelijk uren Coördinator Veiligheid Totaal 68% =

€ 5.181,55 € 19.790,40 € 166.774,84 € 135.924,00 € 159.934,28 € 34.635,00 € 1.180,00 € 13.039,89 € 162.734,88 € 57.710,00 € 8.670,00 € 36.720,00 € 28.597,74 € 4.335,20 € 840.214,78 € 571.346,05

Communicatie De externe partijen zijn akkoord gegaan via de mail met de opname van hun bedragen. Tevens zullen zij op de hoogte worden gehouden van alle ontwikkelingen.

138983

4

Raadsvoorstel

Vervolgprocedure raad Na ontvangst van de rijksbijdrage zal het bedrag gedeeltelijk worden doorbetaald aan de externe partijen en verrekend worden met onze eigen projecten. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

{{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

{{esl:Signer2:signature:size(200,50)}}

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 1. 1. Overzicht projecten

138983

5

GEMEENTEBESTUUR

Raadsbesluit Raadsnummer 2024

Suppletie uitkering bommenregeling 2023 Is aangevraagd

raadsvergadering d.d.

27 maart 2024

onderwerp

ons kenmerk 138983 steller K.D.E.P. Penders telefoonnummer +31 77 3597278 e-mail k.penders@venlo.nl datum 23 januari 2024

De raad van de gemeente Venlo; gelezen het voorstel van het college van 06-02-2024, registratienummer 138983; besluit: 1.

Het aanvragen van een suppletie uitkering vanuit het gemeentefonds (bommenregeling 2023) voor een bedrag van € 840.214,78. 1. Sportpark Herungerberg te Venlo 2. WoZoCo Casinoweg te Venlo 3. Diependijkstraat fase 1 te Blerick 4. Kazernekwartier te Venlo 5. Vierpaardjes te Venlo 6. Weerdtoren te Venlo 7. Gonnenhof te Hout-Blerick 8. Garage Klaver Pastoor Stassenstraat te Blerick 9. WoZoCo Manresa te Venlo 10. Klavertje 4 gebied te Venlo 11. Boschkamp te Tegelen 12. Antoniuslaan te Blerick 13. Klein Vink te Arcen 14. Campus terrein Floriade te Venlo Gemeentelijke uren

€ 4.987,00 € 5.181,55 € 19.790,40 € 166.774,84 € 135.924,00 € 159.934,28 € 34.635,00 € 1.180,00 € 13.039,89 € 162.734,88 € 57.710,00 € 8.670,00 € 36.720,00 € 28.597,74 € 4.335,20

Totaal 2.

€ 840.214,78

Het doorbetalen van de projecten 6 t/m 15 ontvangen bedragen aan de externe partijen.

138983

6

Raadsbesluit

3.

Het jaar 2023 als “overgangsjaar” hanteren voor het meenemen van kosten door derden / externe partijen, waarbij vanaf 2024 de kosten van derden / externe partijen die hun kosten niet kunnen verrekenen, niet meer meegenomen worden in de suppletie uitkering.

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 maart 2024.

De griffier

De voorzitter

Geert van Soest

Antoin Scholten

138983

7