018rv+rb Vaststellen bestemmingsplan Martinushof Tegelen.pdf

qnh_zaaknummerqnh_Berichtnummer

Raadsvoorstel

GEMEENTEBESTUUR

raadsnummer 2022

ons kenmerk 1591546

collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

18 15 maart 2022 20 april 2022 Leefbaar Venlo E. Boom

team RGWLEV steller S. van den Hoogen doorkiesnummer +31 77 3599462 e-mail s.vandenhoogen@venlo.nl datum 9 maart 2022 bijlage(n) Div datum verzonden

Onderwerp Vaststellen bestemmingsplan Martinushof Tegelen

Advies Voorgesteld wordt: 1. Geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 Wro vast te stellen; 2. De ingediende zienswijze gedeeltelijk over te nemen. 3. Het bestemmingsplan Martinushof aan de Raadhuislaan, Gasthuisstraat en Kerkstraat te Tegelen op grond van het bepaalde in artikel 3.8 Wro, gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen zowel in digitale (identificatienummer IMRO nr. NL.IMRO.0983.BP202004MARTINUSHF-VA01) met BGT ondergrond d.d. 19-02-2020 als in papieren vorm.

Aanleiding Martinushof BV (Jan Linders BV) wil een Jan Linders supermarkt, een discount supermarkt (Aldi) en 21 appartementen realiseren op de locatie van het voormalige verpleeghuis St. Martinus in Tegelen. Het plangebied wordt globaal begrensd door de Raadhuislaan, Gasthuisstraat en Kerkstraat in Tegelen.

Beoogd effect Het beoogd resultaat is een vastgesteld bestemmingsplan, zodat voorzien wordt in een actueel planologisch juridisch kader voor het plangebied en de realisatie van het plan Martinushof kan plaatsvinden.

Argumenten Het behoefte onderzoek wijst uit dat het planinitiatief voor de supermarkten leidt tot een verbetering van de consumentenverzorging en de detailhandelsstructuur in Tegelen en niet zal resulteren in een verslechtering van de consumentenverzorging en detailhandelsstructuur in de omringende woongebieden. Het plan voorziet in een kwalitatieve behoefte door een moderner aanbod aan dagelijkse artikelenwinkels. Ook nemen de keuzemogelijkheden in het Tegelse kernwinkelgebied voor de consument toe omdat in grotere supermarkten ook een uitgebreider assortiment gevoerd kan worden. Een grotere winkel biedt bovendien meer comfort (ruimere paden, overzichtelijke indeling, betere parkeervoorzieningen). De ontwikkeling draagt tevens bij aan het behoud van een aantrekkelijk hoofdwinkelcentrum met een relatief ruim en

gevarieerd winkel- en voorzieningenaanbod. Ook zo bezien voorziet het initiatief in een kwalitatieve behoefte. Vanwege de geconstateerde distributieve ruimte voor een uitbreiding van het dagelijkse artikelenaanbod in het centrum van Tegelen voorziet het initiatief ook in kwantitatieve zin in een behoefte. Daarnaast wordt verwacht dat door de toevoeging van een discount supermarkt er een lagere afvloeiing van omzet plaatsvindt naar soortgelijke (discount) supermarkten net over de Duitse grens. Dit kan tevens leiden tot meer bezoekers/consumenten in Tegelen centrum, wat weer ten goede komt aan de rest van het kernwinkelgebied. 1.2 Stikstof Uit de stikstofberekeningen volgt dat zowel uit de aanlegfase als uit de gebruiksfase geen stikstofdepositie boven de 0,00 mol/ha/jaar ontstaat. Door de ontwikkeling ontstaan er geen significant storende effecten op natura 2000 gebieden. 1.3 Milieueffectrapportage Op basis van de mer aanmeldnotitie notitie is geconcludeerd, dat de potentiële effecten van het plan, in relatie tot de kenmerken en de plaats van het plan, dusdanig beperkt zijn van aard en omvang, dat dit geen belangrijke nadelige milieugevolgen tot gevolg heeft die het doorlopen van een m.e.r.-procedure noodzakelijk maken. Op 6 oktober 2020 hebben wij besloten dat voor de ontwikkeling van Martinushof geen milieueffectrapport hoeft te worden opgesteld.

1.4 Bestemmingsplan en omgevingsvergunning Het bestemmingsplan is integraal beoordeeld en gebleken is dat er vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening geen belemmeringen zijn. Ter plaatse blijft sprake van een goede ruimtelijke ordening, bijvoorbeeld op het gebied van geluid, bodem, luchtkwaliteit, milieuzonering zijn er geen overwegende belemmeringen voor de beoogde ontwikkeling. Dit bestemmingsplan borgt het planologisch kader op basis waarvan omgevingsvergunningen kunnen worden afgegeven, waaronder de aangevraagde omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen en activiteit inrit. Deze aanvraag past volledig binnen de planregels van het ter inzage gelegen bestemmingsplan. Daarnaast voldoet de aanvraag aan het Bouwbesluit 2012 en voldoet het bouwplan aan de geldende welstandscriteria. Er zijn dan ook geen weigeringsgronden aanwezig voor deze aanvraag. 1.5 Coördinatieprocedure ex artikel 3.30, lid 1 Wro Op 12 oktober hebben wij besloten de voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan en de besluiten die nodig zijn voor de realisatie van Martinushof te coördineren. Dit besluit is conform de gemeentelijke coördinatieverordening. In het kader van de coördinatie is de ontwerp-omgevingsvergunning tegelijk met het ontwerp-bestemmingsplan bekend gemaakt. Beide hebben van 21 oktober tot en met 1 december 2021 ter inzage gelegen voor een ieder.

Gedurende de terinzagelegging is ten aanzien van de ontwerp omgevingsvergunning een zienswijze ingekomen. Daarnaast is ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan een zienswijze ingekomen. Zienswijze Omgevingsvergunning Martinushof Voor wat betreft de zienswijze op de ontwerp omgevingsvergunning hebben wij reeds besloten deze, conform de nota van zienswijze omgevingsvergunning Martinushof niet over te nemen.

Zienswijze bestemmingsplan Martinushof De zienswijze heeft betrekking op de toevoeging van detailhandelsaanbod (distributieve ruimte, salderingsplicht, behoefte, leegstand en alternatieven), aantal en onderlinge omvang van supermarkten, parkeerregeling en verwijzing naar beleidsregels Voor de volledige inhoud en het commentaar op de ingebrachte zienswijze wordt verwezen naar de in de bijlage opgenomen Nota van zienswijze bestemmingsplan Martinushof. Voorgesteld wordt de zienswijze voor wat betreft de onderlinge omvang van de supermarkten over te nemen en de zienswijze voor het overige niet over te nemen.

Kanttekeningen n.v.t.

Financiën Met de initiatiefnemer is op 12 oktober 2021 een anterieure overeenkomst gesloten om te voorzien in kostenverhaal. Het opstellen van een exploitatieplan is derhalve niet nodig. Onderdeel van de anterieure overeenkomst vormt het eventuele verhaal van planschade.

Communicatie 1.

2.

3. 4. 5. 6. 7.

In 2016 hebben vertegenwoordigers van Ondernemersvereniging BIZ centrum Tegelen, woningcorporatie Antares, Martinushof B.V. en de gemeente (verenigd in de Taskforce Tegelen), een uitvoeringsplan vastgesteld gericht op een duurzaam toekomstperspectief voor het winkelcentrum van Tegelen. De plannen voor de herontwikkeling van het terrein Martinushof zijn hier onderdeel van. De ontwikkelingsplannen voor het terrein Martinushof zijn gecommuniceerd en afgestemd in de Taskforce. Er is een breed draagvlak voor de plannen. Martinushof B.V. heeft enkele malen een nieuwsbrief verspreidt rond het plangebied om geïnteresseerde en/of belanghebbende te informeren, te betrekken en de mogelijkheid te bieden tot het stellen van vragen. Dit mede gezien op dat moment vanwege Covid-19 geen grootschalige informatiebijeenkomsten ingepland konden worden. In juli 2020 heeft er een informatiebijeenkomst plaatsgevonden voor een afvaardiging van omwonenden en andere belanghebbenden. Middels de wijkkrant van het wijkoverleg Noordkern in Tegelen zijn de omwonenden op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen. In de wijkkrant van november 2021 is informatie gegeven over de terinzagelegging van de ontwerp stukken. Op 19 oktober 2021 zijn op een informatieavond van de wijkraad Noordkern, de ontwikkelingen in het Tegelse centrumgebied gepresenteerd. Ook de ontwikkeling van Martinushof is hierin meegenomen.

Provincie en Waterschap zijn in het kader van de procedure van het ontwerp bestemmingsplan betrokken. Door middel van publicatie in het Gemeenteblad zijn de overige geïnteresseerden geïnformeerd

Vervolgprocedure raad Na vaststelling van het bestemmingsplan wordt het vaststellingsbesluit gedurende 6 weken ter inzage gelegd. Indieners van zienswijzen en belanghebbenden kunnen tegen het besluit beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen Nr. 1. 2. 3. 4. 5.

Naam Bestemmingsplan Martinushof (bestaande uit bijlage 1.1. t/m 1.19) Nota van zienswijze bestemmingsplan Martinushof Nota van wijzigingen bestemmingsplan Martinushof .. ..

Datum .. .. .. .. ..

Raadsbesluit

Raadsbesluit onderwerp raadsnummer 2022 raadsvergadering d.d.

GEMEENTEBESTUUR team RGWLEV

Vaststellen bestemmingsplan Martinushof Tegelen 18 20 april 2022

steller S. van den Hoogen doorkiesnummer +31 77 3599462 e-mail s.vandenhoogen@venlo.nl datum 9 maart 2022

De raad van de gemeente Venlo; gelezen het voorstel van het college van, 15 maart 2022 registratienummer 1591546; gelet op de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht; overwegende, dat op 6 oktober 2020 besloten is dat voor het bestemmingsplan Martinushof Tegelen, geen milieueffectrapport hoeft te worden opgesteld; dat het ontwerp bestemmingsplan Martinushof Tegelen vanaf 21 oktober 2021 tot en met 1 december 2021 gecoördineerd met de ontwerp Omgevingsvergunning Martinushof ter inzage heeft gelegen; dat voorafgaand aan de terinzagelegging openbare bekendmaking is gedaan in het Gemeenteblad, waarbij is gewezen op de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen gedurende voornoemde inzage termijn; dat tegen het ontwerp-bestemmingsplan een zienswijze is ingediend; dat tegen de ontwerp-omgevingsvergunning een zienswijze is ingediend; dat het college van burgemeester en wethouders op 15 maart 2022 besloten hebben de zienswijze tegen de ontwerp-omgevingsvergunning niet over te nemen.

dat de zienswijze tegen het ontwerp bestemmingsplan is samengevat, beoordeeld en van commentaar is voorzien in een nota van zienswijze bestemmingsplan Martinushof; dat de zienswijze conform de nota van zienswijze gedeeltelijk overgenomen wordt dat het bestemmingsplan gewijzigd wordt vastgesteld en de wijzigingen zijn opgenomen in de nota van wijzigingen; dat Gedeputeerde Staten bij schrijven van 22 oktober 2021 hebben laten weten geen aanleiding te zien om een zienswijze ten aanzien van het ontwerp bestemmingsplan in te dienen;

5

Raadsbesluit

dat gezien kostenverhaal anderszins is geregeld is geen exploitatieplan hoeft te worden vastgesteld.

besluit: 1. Geen exploitatieplan op grond van artikel 6.12 van de Wro vast te stellen; 2. De ingediende zienswijze gedeeltelijk over te nemen; 3. Het bestemmingsplan Martinushof aan de Raadhuislaan, Gasthuisstraat en Kerkstraat te Tegelen op grond van het bepaalde in artikel 3.8 Wro, gewijzigd ten opzichte van het ontwerp, vast te stellen zowel analoog als digitaal (identificatienummer IMRO nr. NL.IMRO.0983.BP202004MARTINUSHF-VA01), waarbij gebruik is gemaakt van de BGT ondergrond d.d. 19-02-2020. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 20 april 2022. De griffier

De voorzitter

Geert van Soest

Antoin Scholten

6