017rv+rb Verordening rekenkamer en Benoeming voorzitter en leden.pdf

qnh_zaaknummerqnh_Berichtnummer

Raadsvoorstel raadsnummer 2023 collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

17 N.v.t. 25 januari 2023 Bedrijfsvoering Burgemeester Scholten

GEMEENTEBESTUUR ons kenmerk 1923471 team RBRGRF steller D. Steens doorkiesnummer 0638686769 e-mail d.steens@venlo.nl datum 21 december 2022 bijlage(n) 2 datum verzonden 21 december 2022

Onderwerp Verordening op de rekenkamer gemeente Venlo 2023; benoeming leden en voorzitter.

Advies

De bijgaande Verordening op de rekenkamer gemeente Venlo 2023 vast te stellen, en de huidige voorzitter en externe leden van de rekenkamercommissie te benoemen tot voorzitter en leden van de nieuw ingestelde rekenkamer.

Aanleiding

Met ingang van 1 januari 2023 treedt voor gemeenten en provincies de wet versterking decentrale rekenkamers in werking. Deze wet is op 31 mei jl. met een ruime meerderheid in de Tweede Kamer aangenomen en op 27 september jl. door de Eerste Kamer als hamerstuk aanvaard. De wet versterking decentrale rekenkamers heeft tot doel het creëren van een sluitend, wettelijk stelsel voor gedegen, onafhankelijk rekenkameronderzoek, ter ondersteuning van de controlerende rol van de volksvertegenwoordiging. De belangrijkste wijziging voor gemeenten betreft het afschaffen van de mogelijkheid die de Gemeentewet biedt om per verordening regels te stellen aan de uitoefening van de rekenkamerfunctie (in de praktijk meestal vormgegeven als een rekenkamercommissie). Door deze wijziging dienen gemeenteraden een eigen onafhankelijke rekenkamer in te stellen, of met andere raden, provincies of waterschappen een gemeenschappelijke rekenkamer. Voor de onafhankelijke rekenkamer gelden alle wettelijke waarborgen voor een sterke en onafhankelijke positie. Op grond van de wet moet de gemeenteraad een onafhankelijke rekenkamer (zelfstandig of gemeenschappelijk) instellen, de leden benoemen en de oude verordening intrekken. Hiervoor geldt een overgangstermijn van een jaar; dit moet vóór 1 januari 2024 zijn gedaan.

Raadsleden die de rekenkamerfunctie uitoefenen, verliezen na intrekking van de verordening dan wel uiterlijk een jaar na de inwerkingtreding van het wetsvoorstel van rechtswege het lidmaatschap van de rekenkamerfunctie. Ook de externe commissieleden van de rekenkamerfunctie houden dan van rechtswege op lid van de rekenkamerfunctie te zijn. Zij kunnen dan - desgewenst - conform de wet voor 6 jaar benoemd worden in de onafhankelijke rekenkamer.

Beoogd effect

De nieuw in te stellen onafhankelijke rekenkamer wordt, net als de huidige rekenkamercommissie, geacht onderzoek te doen naar de doelmatigheid, de doeltreffendheid en de rechtmatigheid van het gevoerde beleid, ter ondersteuning van de controlerende rol van de gemeenteraad. Door het vaststellen van de bijgaande verordening, en het benoemen van de huidige externe voorzitter en leden van de rekenkamercommissie tot voorzitter en leden van de nieuwe onafhankelijke rekenkamer, verzekert de gemeenteraad zich van continuering van rekenkameronderzoek in 2023 en de daaropvolgende jaren.

Argumenten

1. Het presidium heeft op 21 december 2022 besloten om het besluit aan de raad voor te leggen om de Verordening op de rekenkamer gemeente Venlo 2023 vast te stellen en de huidige externe voorzitter en leden te benoemen tot voorzitter en leden van de nieuwe rekenkamer. 2. Wat niet verandert met de inwerkingtreding van deze wet en met deze verordening is dat de raad de leden van de rekenkamer (her)benoemt. De huidige voorzitter en de beide andere externe leden van de rekenkamercommissie hebben aangegeven graag te willen worden benoemd als resp. voorzitter en lid van de nieuw in te stellen rekenkamer. Met het oog op de continuïteit van het werk van de rekenkamer zullen zij een rooster van aftreden opstellen. De voorzitter, die al sinds december 2018 lid is van de rekenkamercommissie, heeft aangegeven aan het eind van de wettelijke benoemingstermijn van 6 jaar niet voor herbenoeming in aanmerking te willen komen. 3. De belangrijkste consequentie van de Wet versterking decentrale rekenkamers is dat raadsleden geen lid kunnen zijn van de nieuw in te stellen rekenkamer. Nu de raad via dat lidmaatschap geen directe invloed meer heeft op het werk van de rekenkamer(commissie), moet de relatie tussen raad en rekenkamer opnieuw worden ingericht.

Doel is dat de gemeenteraad zich ervan verzekert dat de onafhankelijke rekenkamer de gemeenteraad blijft ondersteunen met bruikbaar en onafhankelijk onderzoek. De huidige rekenkamercommissie (met raadsleden en externe leden) heeft een concept-Notitie Werkwijze voor de nieuw in te stellen rekenkamer opgesteld waarin die relatie opnieuw wordt vormgegeven. Deze is als bijlage bij dit raadsvoorstel bijgevoegd. Nadat de rekenkamer is ingesteld en de leden zijn benoemd, zal in de eerste rekenkamervergadering deze Notitie Werkwijze tegelijk met het geupdate Reglement van Orde moeten worden vastgesteld. Deze documenten worden dan ter kennis van raad en college gebracht.

Kanttekeningen -

N.v.t.

Financiën

Vaststelling van de verordening en benoeming van de voorzitter en leden is budgetneutraal. Het bij de begrotingsbehandeling vastgestelde rekenkamerbudget voor 2023 blijft ongewijzigd. De vergoedingen die de raadsleden ontvangen voor het lidmaatschap van de rekenkamercommissie komen niet ten laste van het rekenkamerbudget. De vergoedingen

van de externe leden komen wel ten laste van het budget van de rekenkamer(commissie) dat door de raad jaarlijks ter beschikking wordt gesteld bij vaststelling van de begroting, en dat in lijn met het raadsbudget jaarlijks wordt geïndexeerd. Deze vergoedingen, die sinds 2018 niet zijn geïndexeerd, worden nu met €50 per maand verhoogd.

Communicatie

De verordening wordt bekend gemaakt in het Gemeenteblad (www.overheid.nl) en de benoeming van voorzitter en leden zal op de webpagina van de rekenkamer worden vermeld.

Vervolgprocedure raad -

N.v.t.

De rekenkamer van Venlo De secretaris

De voorzitter

Debbie Steens

Klaartje Peters

Bijlagen Nr. 1. 2.

Naam Verordening rekenkamer gemeente Venlo 2023 Concept-Notitie Werkwijze Rekenkamer Venlo 2023

Datum

Raadsbesluit

GEMEENTEBESTUUR Verordening op de rekenkamer gemeente Venlo 2023; benoeming leden en voorzitter. 17 25 januari 2023

onderwerp raadsnummer 2023 raadsvergadering d.d.

Ons kenmerk 1923471 team RBRGRF steller D. Steens doorkiesnummer 0638686769 e-mail d.steens@venlo.nl datum 21 december 2022

De raad van de gemeente Venlo; gelet op de inwerkingtreding van de Wet versterking decentrale rekenkamers op 1 januari 2023; gelet op Hoofdstuk IVa paragraaf 1 over de gemeentelijke rekenkamer van de Gemeentewet; besluit: A. Vast te stellen de Verordening op de rekenkamer gemeente Venlo 2023 (Rekenkamerverordening 2023), met als belangrijke aandachtspunten:

   

De instelling van een onafhankelijke rekenkamer, ter vervanging van de huidige rekenkamercommissie; De samenstelling van de nieuw in te stellen rekenkamer te bepalen op minimaal drie en maximaal 5 leden, die maximaal eenmaal kunnen worden herbenoemd; De vergoeding van de voorzitter en de leden van de nieuw in te stellen rekenkamer te bepalen; De raad bepaalt voor enkele kernaspecten de werkwijze van de nieuw in te stellen rekenkamer, en bepaalt verder dat de rekenkamer andere belangrijke aspecten vastlegt in een openbare Notitie Werkwijze.

B. De huidige voorzitter van de rekenkamercommissie mevrouw Klaartje Peters en de huidige externe leden de heer Jan-Willem van Giessen en de heer Johan de Kruijf te benoemen tot resp. voorzitter en leden van de nieuw in te stellen rekenkamer. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 25 januari 2023. De griffier

De voorzitter

Geert van Soest

Antoin Scholten