013 RC Bijlage 1 Verzoek OGVO.pdf

College van Burgemeester & Wethouders Gemeente Venlo Postbus 3434 5902 RK Venlo

ons kenmerk

uw brief van

uw kenmerk

onderwerp

datum

Doordecentralisatie 2.0

2 november 2021

Geacht College,

OGVO is een onderwijsgemeenschap die op toekomstgerichte wijze onderwijs aanbiedt aan leerlingen uit de regio Venlo. Een gemeenschap van drie brede scholen: het Blariacumcollege, College Den Hulster en het Valuascollege. Iedere school van OGVO is uniek en heeft een eigen couleur locale. Door die veelzijdigheid heeft OGVO méér te bieden dan alleen een diploma. Toekomstgericht onderwijs maakt OGVO aantrekkelijk voor leerlingen, voor medewerkers en voor partners. Bij deze toekomst- en maatschappijgerichte wijze van onderwijs hoort ook een prettige en inspirerende werk- en leeromgeving. Leren van en met elkaar staat centraal, maar er is ook ruimte om te recreëren. Daarnaast streven we naar een goed leer- en werkklimaat in onze scholen, onder meer met het oog op een goed beheersbare temperatuur en luchtkwaliteit, voldoende daglicht en een goede akoestiek. Kortom: adequate en betaalbare huisvesting voor de leerlingen uit Venlo en omgeving, die voldoet aan de eisen van eigentijds onderwijs. In 2003 heeft de gemeente Venlo haar onderwijshuisvestingstaak voor het voortgezet onderwijs door middel van doordecentralisatie overgedragen aan OGVO. De afgelopen jaren speelde er veel op het gebied van huisvesting en financiering. Er was onder meer sprake van nieuwbouw, herfinanciering en het afstoten van panden.

Door deze ontwikkelingen, alsook de ontstane omissies in de doordecentralisatie-overeenkomst, ontstond er bij zowel OGVO als de gemeente Venlo behoefte aan het opzetten van een businesscase met focus op toekomstige ontwikkelingen.

Met uw ambtenaren hebben wij afgelopen jaar een intensief proces doorlopen. Dat resulteerde in wederzijds begrip en vertrouwen en, belangrijker nog, in een gedeelde overtuiging. Tijdens dit proces zijn de volgende documenten in concept opgeleverd:  een businesscase,  een Strategisch Huisvestingsplan,  een gewijzigde doordecentralisatieovereenkomst. Deze drie documenten zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden en dienen als geheel beoordeeld te worden. Zij vormen samen een antwoord op de vraag hoe toekomstbestendige onderwijshuisvesting gerealiseerd kan worden die ook betaalbaar is. Daarbij rekening houdend met externe omstandigheden, zoals bijvoorbeeld leerlingendaling, en in een juridisch kader dat voor beide partijen passend en compliant is. OGVO wil een nieuwe lening van 60 miljoen euro afsluiten via schatkistbankieren. Met deze lening wordt de bestaande hypothecaire lening van 20 miljoen euro bij de ING Bank vervroegd afgelost. Daarnaast ontstaat een investeringsruimte van 40 miljoen euro voor toekomstige nieuwbouw, verbouw, verduurzaming en onderhoud van het vastgoed van OGVO. De keuze voor schatkistbankieren wordt mede ingegeven door de situatie op de kapitaalmarkt. Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap beoordeelt momenteel de aanvraag voor schatkistbankieren. Het Ministerie toetst niet alleen de financiële onderbouwing.

Belangrijke voorwaarden voor een positief oordeel zijn ook een door gemeente en OGVO ondertekende doordecentralisatieovereenkomst en het verstrekken van een Gemeentegarantie door de Gemeente Venlo. De meerjarenprognose toont aan dat OGVO in staat is een voldoende solide basis te behouden, waarbij oog is voor eventuele risico’s die zich kunnen voordoen. De ontwikkeling van de gerealiseerde financiële resultaten in de afgelopen jaren en de positieve ontwikkeling naar aanleiding van het herstelonderzoek van de Onderwijsinspectie bevestigen dit. Ook de dekkende (geprognosticeerde) vergoeding voor de toekomstige kapitaalslasten vanuit de gemeente illustreert de financieel solide basis van de businesscase. Een laatste, maar belangrijke, bevestiging vormt de positieve second opinion die Zanders & Partners na beoordeling van de businesscase aan gemeente en OGVO heeft uitgebracht. De businesscase ligt ten grondslag aan de nieuwe, door advocaten- en notarissenkantoor Pels Rijcken opgestelde, doordecentralisatieovereenkomst. Met de voorgestelde doordecentralisatieovereenkomst en middels schatkistbankieren wordt voor een langere periode voorzien in adequate onderwijshuisvesting. Ook worden de belangen van de gemeente met betrekking tot onderwijshuisvesting opnieuw overeenkomstig wettelijke kaders vastgelegd. De voorbereidende besluitvorming binnen OGVO is inmiddels afgerond.

De Gemeenschappelijke Medezeggenschapsraad heeft een positief advies gegeven op zowel de doordecentralisatieovereenkomst als de financiering van de huisvesting van OGVO door

2

middel van schatkistbankieren. De Raad van Toezicht heeft op beide onderdelen haar goedkeuring verleend. Beide organen hanteren daarbij de in de businesscase opgenomen en doorgerekende uitgangspunten als kaders voor hun advies c.q. goedkeuring. Middels dit schrijven verzoek ik uw College een positief besluit te nemen met betrekking tot het afsluiten van de herziene doordecentralisatieovereenkomst en de daaraan verbonden gemeentelijke garantstelling ten behoeve van de financiering door middel van schatkistbankieren. Ik hoop uw College hiermee voldoende geïnformeerd te hebben, maar ben graag bereid een nadere toelichting te verstrekken.

Met vriendelijke groet,

Roy Palmen Voorzitter College van Bestuur

3