011rv+rb Aanvullende toetsingscriteria aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instelling.pdf

GEMEENTEBESTUUR

Raadsvoorstel raadsnummer 2024 collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

11 16 januari 2024 28 februari 2024 Centrumstad Venlo M. Pollux

ons kenmerk 123458 team RGWLEV steller F.H.A. Bruekers telefoonnummer +31 6 23901812 e-mail f.bruekers@venlo.nl datum 9 januari 2024 bijlage(n) 3 datum verzonden

Onderwerp Vaststellen en van toepassing verklaren van aanvullende toetsingscriteria aanwijzingsprocedure zendmachtiging lokale publieke media-instelling Advies De volgende aanvullende toetsingscriteria vast te stellen en van toepassing te verklaren in geval van meer dan één aanvraag tijdens de aanwijzingsprocedure voor een lokale publieke mediainstelling in het uitzendgebied gemeente Venlo:  Financiële situatie  Professioneel geborgde organisatie  Representativiteit en functioneren pbo  Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners  Aanbodkanalen en platforms  Samenwerkingen met lokale partners en/of organisaties  Interactie en participatie inwoners Aanleiding Ter besluitvorming ligt een voorstel voor vaststelling van aanvullende toetsingscriteria aan u voor. Per 1 januari 2025 vervalt de vijfjarige aanwijzing van Stichting Omroep Venlo als lokale omroep voor uw gemeente. Het Commissariaat voor de Media heeft op 1 januari 2024 de procedure opengesteld om voor een periode van vijf jaren na 1 januari 2025 een lokale omroep voor de gemeente Venlo aan te wijzen. Een bekendmaking daartoe vond plaats in de Staatscourant. Vanaf de datum van bekendmaking kunnen geïnteresseerde partijen bij het Commissariaat een aanvraag indienen om aangewezen te worden als lokale omroep voor de gemeente Venlo.

Het Commissariaat voor de Media (CvdM) hanteert standaardprocedures in het aanwijzingstraject. De gemeente is hierin volgend. Het CvdM vraagt van de gemeente Venlo dat de openstelling van de aanwijzingsprocedure ook kenbaar wordt gemaakt via eigen media. Hieraan is voldaan door publicatie in het Gemeenteblad 123458

1

Raadsvoorstel

na collegebesluitvorming op 16 januari 2024. Geïnteresseerden kunnen tot uiterlijk 1 juli 2024 hun interesse kenbaar maken bij het Commissariaat voor de Media. Aanvragen die na deze datum bij het Commissariaat worden ingediend, wijst het Commissariaat in beginsel af. Het CvdM vraagt verder van de gemeenteraad dat zij een voorkeursadvies uitbrengt ingeval er meer dan één aanvraag wordt ingediend. Vooruitlopend op de eventualiteit van meerdere aanvragen, verlangt het CvdM van de gemeenteraad dat deze aanvullende toetsingscriteria vaststelt op grond waarvan aanvragen worden getoetst en beoordeeld om op een zorgvuldige wijze en onderbouwd tot een voorkeursadvies te komen Beoogd effect Aanvullende toetsingscriteria geven de gemeenteraad houvast bij de beoordeling van aanvragen, bevorderen een transparante procedure en zorgen voor een gelijk speelveld. Door tijdige bekendmaking van de aanvullende toetsingscriteria worden geïnteresseerde partijen in de gelegenheid gesteld om hun aanvragen op deze criteria af te stemmen. Argumenten Een aanvrager moet volgens art. 2.61 lid 2 van de Mediawet ten minste aan de volgende wettelijk vereiste criteria voldoen: 1. Is de aanvrager een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid? 2. Heeft de aanvrager tot doel het uitvoeren van de lokale publieke mediaopdracht, gericht op de gemeente(n) waarvoor de aanvraag is ingediend? 3.

Heeft de aanvrager een programmabeleidsbepalend orgaan (pbo) dat representatief is voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen die voorkomen in de gemeente? Bij meerdere inschrijvingen schrijft de procedure van het CvdM voor dat de gemeenteraad een voorkeursadvies verstrekt waarin zij aangeeft welke aanvrager volgens hen het meest geschikt is om de functie van lokale omroep voor de gemeente Venlo uit te oefenen, gebaseerd op aanvullende toetsingscriteria. In overleg met het Commissariaat dient de gemeenteraad uiterlijk 1 maart 2024 aan het Commissariaat aan te geven welke aanvullende toetsingscriteria men wil handhaven. Deze worden tevens bekendgemaakt via de gemeentelijke communicatiemiddelen. Geïnteresseerde partijen kunnen hun aanvragen op die criteria afstemmen. Het CvdM stelt dat de criteria zoveel mogelijk objectief meetbaar moeten zijn en niet van invloed mogen zijn op de inhoud van het media-aanbod. Onderstaand de door het CvdM voorgestelde aanvullende toetsingscriteria. Geadviseerd wordt deze criteria te volgen.



 123458

Financiële situatie Is het aannemelijk dat de aanvrager de komende vijf jaar financieel stabiel is? Heeft de aanvrager een onderbouwde en realistische begroting opgesteld? Professioneel geborgde organisatie 2

Raadsvoorstel











Heeft de aanvrager een transparante organisatiestructuur, met duidelijk belegde taken en verantwoordelijkheden (denk aan bestuur/pbo/redactie)? Is de redactionele onafhankelijkheid geborgd (bijvoorbeeld in statuten, samenwerkingsovereenkomsten)? Representativiteit en functioneren pbo Uit hoeveel stromingen/leden bestaat het pbo? Is het functioneren van het pbo goed geborgd (bv. duidelijke taakomschrijving, hoe vaak komt het pbo bij elkaar)? Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners In hoeverre richt het media-aanbod zich op de geografische leefomgeving van de inwoners van de gemeente? Heeft de aanvrager een onderbouwd plan om aan de informatiebehoefte van verschillende doelgroepen (inwoners) van de gemeente te voldoen? Is er een markt-, luister-, kijk- en/of klanttevredenheidsonderzoek uitgevoerd? In hoeverre is er in de beleidsplannen/programmering aandacht voor actueel lokaal nieuws en lokale activiteiten (bijvoorbeeld continue uitzending, live-programmering, aantal nieuwsbulletins) en voor cultuur en educatie? Speelt de aanvrager in op trends en ontwikkelingen in het mediagebruik (inclusief digitalisering)? Aanbodkanalen en platforms Via welk mediakanaal of welke mediakanalen zal het media-aanbod verspreid worden (bijvoorbeeld radio, televisie, internet, sociale media)? Samenwerkingen met lokale partners en/of organisaties Geeft de aanvrager inzicht in de

samenwerkingen die hij aangaat met (lokale) partners, zoals: onderwijs, bibliotheken, culturele organisaties, sportinstellingen en/of andere media-instellingen? Als de aanvrager een nieuwe organisatie is, kan gevraagd worden om intentieverklaringen met mogelijke samenwerkingspartners. Interactie en participatie inwoners In hoeverre geeft de aanvrager vorm aan interactie met inwoners van de gemeente? In hoeverre is sprake van burgerparticipatie bij het verzorgen van het media-aanbod? Heeft de aanvrager een solide vrijwilligersbestand? Zorgt de aanvrager ervoor dat hij goed vindbaar/bereikbaar is voor inwoners voor eventuele vragen/opmerkingen/suggesties?

Deze criteria kunnen beoordeeld worden middels: niet aanwezig (- -), onvoldoende (-), matig (-+), goed (+) en uitstekend (++). Kanttekeningen De aanwijzing voor de nieuwe zendmachtigingsperiode gaat in per 1 januari 2025 en geldt in principe voor een periode van vijf jaren. Echter, met ingang van 1 januari 2026 gaat de nieuwe wet in, geldend voor de 80 te vormen streekomroepen in Nederland. Ook Omroep Venlo is betrokken bij de vorming van een streekomroep, samen met de lokale omroepen van de gemeenten Bergen, Gennep, Beesel, Horst aan de Maas, Peel en Maas en Venray. Omroep Venlo is penvoerder. Doel van de vorming van streekomroepen is journalistieke versterking en vermindering afhankelijkheid van commerciële inkomsten.

123458

3

Raadsvoorstel

Per 31 december 2026 vervallen alle oude aanwijzingen. Per 1 januari 2027 worden de streekomroepen bekostigd volgens de nieuwe wet, via subsidiëring door het rijk. De nieuwe aanwijzing geldt daardoor in principe voor twee jaren: 2025 en 2026. Financiën Dit raadsvoorstel heeft geen financiële consequenties, aangezien het sec vaststelling van aanvullende toetsingscriteria betreft. Communicatie Publicatie in het Gemeenteblad. De officiële bekendmakingen zijn ook te vinden via venlo.nl. Via de stukken van de gemeenteraadsvergadering komt het eveneens in de openbaarheid. Vervolgprocedure raad Nadat de uiterste datum voor het indienen van aanvragen is verstreken, wordt uw gemeenteraad verzocht op basis van de inschrijving(en) een advies uit te brengen.

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

{{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

{{esl:Signer1:signature:size(200,50)}}

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen 01 Brief openstelling aanwijzingsprocedure gemeente Venlo 02

Formulier toetsingscriteria voorkeursadvies gemeente

03

Tekst bekendmaking Gemeenteblad

123458

4

Raadsbesluit

GEMEENTEBESTUUR

Vaststellen en van toepassing verklaren van aanvullende toetsingscriteria aanwijzingsprocedure zendmachtiging lokale publieke media-instelling Raadsnummer 2024 11

ons kenmerk 123458

onderwerp

raadsvergadering d.d.

28 februari 2024

steller F.H.A. Bruekers telefoonnummer +31 6 23901812 e-mail f.bruekers@venlo.nl datum 9 januari 2024

De raad van de gemeente Venlo; gelezen het voorstel van het college van 16-01-2024, registratienummer 11; gelet op artikel 2.61, tweede lid, Mediawet 2008; gelet op het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb); besluit: de volgende aanvullende toetsingscriteria te hanteren bij meer dan één aanvraag tijdens de aanwijzingsprocedure voor een lokale publieke media-instelling in het uitzendgebied gemeente Venlo:  Financiële situatie  Professioneel geborgde organisatie  Representativiteit en functioneren pbo  Aansluiting op diversiteit en informatiebehoefte inwoners  Aanbodkanalen en platforms  Samenwerkingen met lokale partners en/of organisaties  Interactie en participatie inwoners

Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 28 februari 2024.

De griffier

De voorzitter

Geert van Soest

Antoin Scholten

123458

5