011RC Maasvallei Oost.pdf

Raadsconsultatie Rc-nummer 2024 collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

11 10 september 2024 30 oktober 2024 Welvarend Venlo T. Verhaegh

GEMEENTEBESTUUR

ons kenmerk 272458 team RGPMAN steller G.S.R. van Mil telefoonnummer +31 6 52401458 e-mail g.vanmil@venlo.nl datum 30 augustus 2024 bijlage(n)

Onderwerp Principeverzoek Maasvallei Oost Vraag aan de raad Wij zijn als gevolg van vertraging op het dossier ‘Albertushof’ voornemens in principe in te stemmen met het verlengen van de vergunning voor Maasvallei Oost tot uiterlijk 1-1-2028 onder de voorwaarden dat: - dit een uiterlijke termijn van 3 jaar betreft; - initiatiefnemer zekerstelling moet afgeven over de realisatie van locatie Albertushof; - initiatiefnemer met omwonenden in gesprek gaat om belangen en knelpunten op te halen en mogelijke oplossingsrichtingen te bespreken. Gezien eerdere besluitvorming omtrent het project ‘Albertushof’ vinden wij het van belang u als raad te consulteren alvorens tot definitieve besluitvorming over te gaan. Wij vragen u derhalve eventuele wensen en bedenkingen aan ons kenbaar te maken. Aanleiding Er is sprake van vertraging binnen het project 'Albertushof'. Daarom heeft de initiatiefnemer via een principeverzoek verzocht om de omgevingsvergunning voor locatie Maasvallei Oost te verlengen. Door hier - onder voorwaarden - mee in te stemmen, wordt voorkomen dat er 340 huisvestingsplaatsen voor internationale werknemers komen te vervallen per ingang van 1 januari 2025. Context Op camping Maasvallei Oost worden internationale werknemers (arbeidsmigranten) gehuisvest. Het gaat om ongeveer 340 personen.

Aan de hiervoor verleende omgevingsvergunning zijn voorschriften gekoppeld waaronder dat de initiatiefnemer ‘vóór 1 januari 2025 zorg dient te dragen voor een alternatieve locatie voor de huisvesting van (tenminste 340) arbeidsmigranten’. Per die datum loopt de vergunning af. 272458

1

Raadsconsultatie Deze alternatieve locatie betreft locatie ‘Albertushof’. Er is sprake van vertraging waardoor deze locatie niet per 1-1-2025 beschikbaar is. De initiatiefnemer heeft de gemeente daarom verzocht de vergunning voor Maasvallei Oost te verlengen. Wij zijn voornemens om in principe in te stemmen met het verlengen van de vergunning Maasvallei Oost tot uiterlijk 1-1-2028. De besluitvorming over de ‘in principe medewerking’ betreft een collegebevoegdheid. Gezien eerdere besluitvorming omtrent het project ‘Albertushof’ vinden wij het echter van belang u als raad te consulteren alvorens een definitief besluit te nemen. Voorafgaand aan het verlenen van de omgevingsvergunning, zal de gemeente van initiatiefnemer verlangen dat zij – in aanwezigheid van de gemeente - in gesprek gaat met omwonenden. Dit mede om belangen en knelpunten op te halen en het gesprek te voeren over mogelijke oplossingsrichtingen. De gesprekken daarvoor zijn ná ons principebesluit - en dus voor deze consultatie aan u - opgepakt. Argumenten 1.1 Het initiatief draagt bij aan het realiseren van de opgave om internationale medewerkers te huisvesten. Het verzoek ziet op het voor de derde keer tijdelijk verlengen van het afwijken van het bestemmingsplan voor een andere gebruiksfunctie dan recreatie. Uw raad heeft ons de opdracht gegeven ca.

3.000 plekken te realiseren voor de huisvesting van internationale medewerkers. Op dit moment wordt dat aantal nog niet gehaald, ook wanneer het aantal plannen in voorbereiding (van ‘zacht’ tot ‘hard’) wordt meegenomen. Dat omvat namelijk 1.076 plekken, waarbij het vervallen van de locatie Bethanie (-382) is inbegrepen. Om die reden zijn wij voornemens de vergunning te verlengen om de huidige 340 plaatsen – die Maasvallei Oost biedt - niet te verliezen. 1.2 Door vertraging die deels buiten de eigen invloedssfeer ligt, is de locatie Maasvallei Oost langer nodig dan eerder voorzien. In de vigerende omgevingsvergunning voor Maasvallei Oost zijn diverse voorschriften opgenomen, waaronder ”Vergunninghouder dient vóór 1 januari 2025 zorg te dragen voor een alternatieve locatie voor de huisvesting (van tenminste 340) arbeidsmigranten. Vergunninghouder dient de gemeente jaarlijks te informeren over de voortgang.” De alternatieve locatie is in beeld en betreft het project 'Albertushof'. De initiatiefnemer heeft de planontwikkeling hiervoor opgestart. De besluitvormingsprocedure omtrent de belangrijke planologische besluiten (aanpassing bestemmingsplan en verlenen omgevingsvergunning) is reeds doorlopen. Beiden zijn echter nog niet volledig onherroepelijk.

Zowel de initiatiefnemer als de gemeente hebben zich ingespannen om de alternatieve locatie te realiseren voor 1-1-2025, maar dit is mede door zaken die buiten de eigen invloedssfeer liggen, 272458

2

Raadsconsultatie niet mogelijk. Daardoor loopt het project vertraging op en is de alternatieve locatie niet per 1-12025 gereed. 1.3 De Omgevingswet biedt de mogelijkheid tot verlengen Sinds 1 januari jl. is de Omgevingswet van kracht. Daarbinnen is een verlenging voor 'tijdelijk gebruik' mogelijk. De Omgevingswet stelt geen uiterlijke termijn. Wat betreft de inhoudelijke (juridische) motivering kan worden aangesloten bij de vorige vergunningverlening. Uiteraard onder aanvulling van de actualiteit, mogelijk nieuwe beleidskaders en feiten en omstandigheden. Deze beoordeling vindt plaats na bestuurlijke besluitvorming over de ‘in principe instemming met het verlengen van de omgevingsvergunning’. Bij de huidige verlenging heeft de rechter destijds geoordeeld dat bij omwonenden het gerechtvaardigd vertrouwen is gewekt dat er geen verlenging meer zou plaatsvinden. Wegens zwaarwegende maatschappelijke belangen heeft de rechter toen de omgevingsvergunning echter in stand gehouden. Op dit moment is nog steeds sprake van een zwaarwegend maatschappelijk karakter; de opgave om internationale medewerkers te huisvesten is onverminderd groot en de opgave zoals door u als raad gesteld wordt nog niet gehaald. Of de rechter hier ook zo over zal oordelen, moet blijken ingeval men appelleert tegen het besluit tot verlengen van de omgevingsvergunning.

1.4 Door voorwaarden te koppelen aan de verlenging van de omgevingsvergunning wordt recht gedaan aan belangen van direct omwonenden Zoals hierboven omschreven, zijn er legitieme argumenten om tot verlenging over te gaan. Er is namelijk onverminderd sprake van een forse opgave om internationale medewerkers te huisvesten en het project ‘Albertushof’ vertraagt. Direct omwonenden van Maasvallei Oost hebben echter ook aangegeven overlast te ervaren van onder andere de onverharde toegangsweg (stof en geluid). Het wordt van belang geacht om deze zorgen weg te nemen en daarom voorwaarden te stellen aan de verlenging. Initiatiefnemer dient – in aanwezigheid van de gemeente - met omwonenden het gesprek aan te gaan. Dit mede om belangen en knelpunten op te halen en mogelijke oplossingsrichtingen bespreekbaar te maken. 1.5 Door voorwaarden te koppelen aan de verlenging van de omgevingsvergunning blijft de prioriteit uitgaan naar realisatie van locatie Albertushof Als voorschrift bij de huidige vergunning voor Maasvallei Oost, is opgenomen dat de initiatiefnemer voor 1-1-2025 zorg diende te dragen voor een alternatieve locatie voor de huisvesting van (tenminste 340) arbeidsmigranten. Deze termijn blijkt niet haalbaar mede vanwege eerder benoemde redenen. Het doel blijft echter onveranderd.

De alternatieve locatie dient gerealiseerd te worden, onder andere ter vervanging van de huisvesting van internationale medewerkers op locatie Maasvallei Oost. Door de termijn van verlenging relatief kort te houden, 272458

3

Raadsconsultatie maximaal 3 jaar, blijft de intentie van de gemeente duidelijk. De nadruk ligt op het zo spoedig mogelijk realiseren van locatie ‘Albertushof’. Na ingebruikname van de huisvesting op die locatie, komt de vergunning voor Maasvallei Oost te vervallen. Voorts zal de initiatiefnemer worden verzocht om aan te tonen dat zij in staat is de locatie Albertushof uiterlijk op 1-1-2028 in gebruik te nemen. Aan de (in principe) te verlenen omgevingsvergunning voor Maasvallei Oost worden dus voorwaarden gekoppeld. Hierover zal de gemeente het gesprek met de initiatiefnemer aangaan. Vervolgprocedure raad Na het kenbaar maken van eventuele wensen en bedenkingen zullen wij een definitief besluit nemen inzake het ‘in principe instemmen met de verlenging van de vergunning’. Erna volgt dan mogelijk ook de formele omgevingsvergunningverlening. Over beide besluiten wordt u via een RIB geïnformeerd.

Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Ondertekend door Twan Beurskens op 11-09-2024

Ondertekend door Antoin Scholten op 12-09-2024

Twan Beurskens

Antoin Scholten

272458

4