011 RC Ontwerpbesluit GR WAA tot verkoop aandelen WAA Groep NV.pdf

Raadsconsultatie

venlo Raadsconsultatie Re nummer 2022 collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

GEMEENTEBESTUUR

11 23 augustus 2022 28 september 2022 Gezond en actief Venlo

doorkiesnummer +31 614354183

E. Boom

e-mail g.franssen@venlo.nl

ons kenmerk 1889399 team steller mr. GBJW Franssen

datum 18 augustus 2022 bijlage(n) 6

dover«om2 9 AU6. 2022

Onderwerp Voorgenomen besluit GR WAA tot verkoop aandelen WAA Groep NV

Vraag aan de raad U wordt gevraagd om als gemeenteraad uw wensen en bedenkingen op het ontwerpbesluit van de GR WAA tot voorgenomen verkoop van de aandelen in de WAA Groep NV, kenbaar te maken aan het algemeen bestuur van de GR WAA.

Aanleiding Aanleiding voor deze raadsconsultatie is de uitkomst van het koersherijkingsproces van de WAA-organisatie, dat onder de naam 'Samen Verder' in samenspraak met de drie deelnemende gemeenten de afgelopen jaren heeft gelopen. Ter duiding: De WAA is in spreektaal de naam van een tweetal organisaties die in de huidige inrichting in onderlinge verwevenheid samen de verantwoordelijkheid namens de drie gemeenten Beesel, Bergen en Venlo dragen om de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) uit te voeren. De WAA bestaat uit de publieke organisatie Gemeenschappelijke Regeling WAA (verder GR WAA) en de privaatrechtelijke uitvoeringsorganisatie WAA Groep NV. De aandelen van de WAA Groep NV zijn nu nog voor 100% in eigendom van de GR WAA. Het project Samen Verder is gestart omdat de verwachting is dat bij de WAA-organisatie na 2025 de (dalende) baten die worden verkregen uit het detacheren van Wsw­ medewerkers bij bedrijven en organisaties in de regio, niet meer opwegen tegen de (gelijkblijvende) kosten voor het ontwikkelen, plaatsen en begeleiden van WVsw­ medewerkers. Dit als gevolg van het verloop binnen de Wsw-populatie omdat er vanwege de huidige wetgeving alleen uitstroom en geen instroom meer in de Wsw plaatsvindt. Het gevolg hiervan is weer het verlies van schaalvoordeel bij de uitvoering van de Wsw-wetgeving.

Dit zal structureel tot een operationeel verlies gaan leiden met het (versneld) interen op het eigen weerstandsvermogen en/of toename van de gemeentelijke bijdrage van de drie deelnemende gemeenten.

1889399

Raadsconsultatie

Bijkomende aanleiding was dat mede op instigatie van uw gemeenteraad ons college al langere tijd aan het onderzoeken is of en hoe de gemeente Venlo meer grip op en zeggenschap over de WAA Groep NV kan krijgen om verbindingen naar ook de uitvoering van de Participatiewet te kunnen maken. Onder de naam 'Samen Verder' hebben de afgelopen 2 jaar de drie gemeenten die samen het bestuur van de GR WAA vormen de verschillende scenario's voor koersdoorontwikkeling onderzocht. Op basis van een zevental onderzochte scenario's, is in oktober 2021 door de drie betrokken colleges de aangegeven dat hun voorkeursscenario hetzelfde is, namelijk dat één grote gemeente (Venlo) het uitvoerings­ bedrijf van de WAA, te weten de WAA Groep NV, zou overnemen. Dit zou gaan betekenen dat Venlo voortaan onder eigen regie intensief kan samenwerken in de uitvoering van de (sub-regionale) WVsw-taken en haar (lokale) doelgroepen vanuit de Participatiewet. Gelijktijdig hebben de drie gemeenten hierdoor geen liquidatie of uittredingskosten aangezien de GR blijft bestaan als beheerder van de Wsw-dienstverleningsovereenkomst met de WAA Groep NV. Tevens streeft de gemeente Venlo ernaar via brede inzet van de beproefde en deskundige WAA-kennis, kunde en netwerk, met haar opgaven ingevolge de Participatiewet synergievoordelen te realiseren..

Voor de gemeenten Beesel en Bergen zou de transactie bijdragen aan hun gewenste begrotingsstabiliteit en gelijktijdig de kwaliteit van Wsw-dienstverlening aan 'hun' Wsw­ werknemers borgen. Ter nadere toelichting op deze complexe materie, treft u in de bijlagen (1 tot en met 1c) van deze raadsconsultatie documenten met nadere toelichting op de inhoud en structuur aan.

Context Met de voorliggende raadsconsultatie wordt uw raad gevraagd haar wensen en bedenkingen uit te brengen aan het bestuur van de GR op het voornemen tot verkoop door de GR van de aandelen in de NV. De grondslag voor deze raadsconsultatie vloeit voort uit de Wet gemeenschappelijke regelingen. Uw raad wordt vanuit dat licht bezien gevraagd om wensen en bedenkingen kenbaar te maken over het ontwerpbesluit tot voorgenomen verkoop vanuit de verantwoordelijkheid die de gemeenteraad heeft bij de betrokken gemeenschappelijke regeling. De Gemeenschappelijke Regeling WAA is ooit ingesteld en opgericht om te organiseren opdat de gemeenten hun individuele taken inzake de Wet sociale werkvoorziening zo doel­ en rechtmatig als ook doeltreffend kunnen uitvoeren. De uit deze raadsconsultatie volgende wensen en bedenkingen van uw raad, zijn aan het algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling gericht. Dit bestuur opereert primair vanuit haar verantwoordelijkheid om de Wsw namens de gemeenten zo goed mogelijk uit te voeren. Evenals bij de jaarlijkse zienswijze-procedure op de jaarrekening en begroting van de GR WAA, faciliteren wij u in uw rol in deze, door u vanuit ons perspectief een advies in dit verband ter overweging mee te geven:

1889399

2

Raadsconsultatie

U gaat uw opmerkingen uitbrengen aan het bestuur van de GR WAA. De verantwoordelijkheid van de GR WAA omvat de recht- en doelmatige uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening, alsmede de daarbij passende zorg(vuldigheid) voor haar Wsw-werknemers. Voor het juiste begrip: de verantwoordelijkheid voor de Wsw-uitvoering ligt bij de GR WAA en blijft bij de GR WAA liggen. De WAA Groep NV is nu eigendom van de GR WAA en op grond van een uitvoeringsovereenkomst de facto uitvoerder van de Wsw. Na de voorgenomen aandelenovername, is de gemeente Venlo eigenaar van de aandelen van de WAA Groep NV. Er komt een uitvoeringsovereenkomst tussen GR WAA en WAA Groep NV, met als verschil dat de GR WAA die tot stand brengt met de nieuwe eigenaar van de WAA Groep NV, te weten de gemeente Venlo. Voor de betrokken WVsw­ medewerkers brengt an sich die eigendomsovergang (aankoop aandelen) geen merkbare gevolgen met zich mee. Wij stellen voor om uw reactie in het kader van deze raadsconsultatie vooral te richten op het continueren en borgen van de huidige kwaliteit van dienstverlening vanuit de WAA Groep NV aan de GR WAA, door binnen de toekomstig nieuwe eigendomsverhoudingen het bestuur van de GR te adviseren voor een goede borging van afspraken, samenwerking en menselijke maat te zorgen.

Deze raadsconsultatie gaat dus nadrukkelijk over uw rol richting GR WAA waarin u uw wensen en bedenkingen meegeeft inzake de voorgenomen verkoop. U krijgt op een later moment vanuit uw rol richting het college van B&W van de gemeente Venlo ook nog de vraag om uw wensen en bedenkingen over de voorgenomen aankoop kenbaar te maken. Deze tweede raadsconsultatie volgt in november 2022.

Vervolgprocedure raad De nu voorliggende raadsconsultatie is gestoeld op artikel 31 a van de Wet gemeenschappelijke regelingen en ziet op het ontwerpbesluit van de GR tot de voorgenomen verkoop van de aandelen. Na het uitbrengen van de zienswijze van de gemeenteraad op deze raadsconsultatie is, de volgende processtap dat de GR WAA onder kennisneming van de ontvangen zienswijzen tot een daadwerkelijk besluit tot voorgenomen verkoop komt. Dat besluit leidt er toe dat vervolgens gesprekken plaats kunnen vinden over de koop-/verkoopovereenkomst Aansluitend zullen wij een ontwerpbesluit nemen, op basis waarvan eind november 2022 een nieuwe raadsconsultatie aan de gemeenteraad zal voorliggen. Na ontvangst en kennisneming van de zienswijze op het voorgenomen aankoopbesluit, kan het college tot definitieve besluitvorming op de aankoop komen en kan het notariële traject tot levering van de aandelen worden afgerond zodat de overgang van aandelen per 1 januari 2023 is geëffectueerd.

1889399

3

Raadsconsultatie

Burgemeester en de secretaris

A toin Scholte

Bijlagen 1. 1a. 1 b. 1 c. 2. 3.

Collegebesluit dd 12-07-2022 inzake aan- en verkoop WAA Groep NV BDO rapport inzake waardebepaling WAA Groep NV Beleidstoelichting bij voorgenomen overname WAA Groep NV en samenwerking team Werk Huidige en beoogde structuur WAA GR WAA ontwerpbesluit tot voorgenomen verkoop WAA Groep NV dd 1207-22i Conceptbrief gemeenteraad aan GR WAA met wensen en bedenkingen gemeenteraad op ontwerpbesluit GR WAA

1889399

4