010 Technische vragen en beantwoording GroenLinks - RC583038 Warmteprogramma Venlo.pdf

TECHNISCHE VRAAG

Naam en fractie

Wim Janssen - GroenLinks

Onderwerp

RC 583038 Uitvoeringskader warmteprogramma

Datum

3 februari 2026

Inleiding/toelichting Om een goede bijdrage te kunnen leveren aan deze RC zouden wij graag onderstaande vragen beantwoord willen zien. Bedankt alvast.

Vraag

In het document wordt vaak gesproken over ambities, terwijl op pagina 22 wordt ingegaan op het leidende principe. Hiermee wordt de indruk gewekt dat Venlo het lastig vindt om concrete duurzaamheidsdoelstellingen vast te leggen. Dit is opmerkelijk, aangezien Nederland – en daarmee ook Venlo – zich heeft gecommitteerd aan het Klimaatakkoord van Parijs uit 2015. Vraag 1: Welke gevaren of uitdagingen ziet het college hierbij? Is er een specifieke reden waarom het college terughoudend is met het benoemen van concrete doelstellingen. Vraag 2: Met welke indicatoren (KPI’s) kan de gemeenteraad de ontwikkelingen straks monitoren? Indien deze nog niet beschikbaar zijn: wanneer kunnen we deze verwachten? De warmtetransitie is al lang geen technische uitdaging meer; er zijn inmiddels voldoende bewezen technieken beschikbaar. Het is nu vooral een sociaal-maatschappelijke opgave waarbij het essentieel is om zowel bewoners als bedrijven mee te krijgen. Welke partijen zijn hiervoor nodig, wat is daarvoor vereist en op welke termijn gaan we dit uitvoeren? In het warmteprogramma staat bij het onderdeel participatie dat het college gaat informeren en consulteren. In dat kader vragen wij ons het volgende af: Vraag 3: Wat is momenteel de status bij bedrijven? Op 14 mei 2025 heeft de gemeenteraad unaniem een besluit aangenomen met betrekking tot de energiebesparingsplicht voor bedrijven in Venlo.

Wat heeft het college tot op heden met dit besluit gedaan, wat is de actuele stand van zaken en binnen welk tijdspad wordt er volledige invulling gegeven aan dit raadsbesluit? Vraag 4: Hoe worden de inwoners van Venlo actief bij dit warmteprogramma betrokken? Uit eerdere communicatie blijkt dat het huidige Duurzaam Bouwloket niet optimaal functioneert en er gezocht wordt naar een nieuwe invulling van het project ‘Goede Buren’. Hoe worden inwoners in de toekomst begeleid en ondersteund bij de warmtetransitie en vanaf wanneer wordt deze wijziging doorgevoerd? De energietransitie is vooral ook een sociale opgave. De doelgroep van mensen met een smalle beurs, die wonen in slecht geïsoleerde huizen met hoge energiekosten (vaak

TECHNISCHE VRAAG

onterecht energiearmoede genoemd), komt in het stuk helemaal minimaal aan bod, terwijl juist deze groep extra ondersteuning nodig heeft. Vraag 5: Waarom is er in dit uitvoeringskader zo weinig aandacht voor deze doelgroep? Als het college deze doelgroep wel wil bereiken en extra aandacht wil geven, hoe gaan zij dit dan doen, op welke termijn en hoe ziet het bijbehorende stappenplan eruit? Vraag 6: In het warmteprogramma staat weinig geschreven over stakeholders zoals partners voor de aanleg van warmtenetten, onderwijsinstellingen of energiecoöperaties. Gaat het college nog afspraken maken met deze partijen en wanneer? En wanneer gaat het college de samenwerking zoeken met het bedrijfsleven en onderwijsinstellingen om ervoor te zorgen dat er voldoende vakmensen zijn om de plannen uit te voeren? In het warmteprogramma wordt het gemeentelijk warmtebedrijf genoemd, wat een positieve ontwikkeling is voor de regie en betaalbaarheid. Toch is dit nog onvoldoende geborgd; de rol van dit bedrijf zou steviger verankerd moeten zijn in het uitvoeringskader. Vraag 7: Wat is de precieze status van het gemeentelijk warmtebedrijf en wanneer krijgt dit een prominente rol in de Venlose warmtetransitie? Er wordt veel aandacht besteed aan de Venlose Schaalsprong met een beoogde groei van circa 20.000 inwoners.

Bij nieuwbouw is duurzaam verwarmen via het Bouwbesluit verplicht, maar netcongestie vormt een groot probleem. Om het probleem netcongestie bij projecten zoals het Kazerneterrein en het Veilingterrein te minimaliseren, is een warmtenet waarschijnlijk de beste oplossingsrichting. Een warmtenet met WKO (zoals gepland in Hagerhof) verlaagt de energievraag met 25-30% en vermindert de piekbelasting op het elektriciteitsnet aanzienlijk. Vraag 8: Waarom is er bij de eerste fase van het Kazerneterrein niet gekozen voor een warmtenet en was dit technisch of juridisch niet mogelijk om als voorwaarde mee te geven aan de ontwikkelaar? Vraag 9: Wat betekent dit concreet voor de ontwikkeling van nieuwe locaties zoals het Veilingterrein en toekomstige plannen in Venlo-Noord? De raad heeft een Havenvisie vastgesteld waarin een Energy Hub wordt gerealiseerd met verschillende energiedragers. Dit is een zeer kansrijke ontwikkeling, zeker op die specifieke plek. Vraag 10: Waarom wordt deze ontwikkeling niet genoemd in het warmteprogramma? Zou deze Energy Hub van meerwaarde kunnen zijn binnen het gemeentelijk warmtebedrijf? Wat is het tijdspad voor de realisatie van de EnergyHub bij de haven en welke bijdrage kan deze leveren aan het beperken van de netcongestie?

TECHNISCHE VRAAG Antwoorden

1. De meest concrete doelstelling betreft een volledig aardgasvrije gebouwde omgeving in 2050, conform nationale afspraken. Om daar naar toe te werken zijn in het brede Uitvoeringsprogramma Duurzaamheid en in het Warmteprogramma zelf indicatoren opgenomen om de resultaten van de uitvoering meetbaar te maken.

2. Zie de beantwoording van vraag 1. Deze KPI’s zijn uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma en aangevuld met indicatoren uit het warmteprogramma zelf, de aanpak verduurzaming maatschappelijk vastgoed en, meer in algemene zin, Meetbaar Venlo. Gezamenlijk vormen zij de basis voor de monitoring door de raad. 3. Hoewel energiebesparing een belangrijk onderdeel vormt van de warmtetransitie, heeft de energiebespaarplicht voor bedrijven niet direct betrekking op het warmteprogramma. De uitvoering en handhaving van de energiebesparingsplicht voor bedrijven is belegd bij de Omgevingsdienst RUD Noord-Limburg. Deze houdt voortgangsrapportages bij over naleving en handhaving en worden periodiek gedeeld met de raad.

4. Voor iedere wijk wordt een afzonderlijk uitvoeringsplan opgesteld, waarbij inwoners nadrukkelijk worden betrokken. Dit gebeurt via maatwerk participatiestrategieën, zoals bewonersavonden, meedenkteams en gerichte communicatie. Een concreet voorbeeld is Hagerhof-Oost, waar al een specifieke participatiestrategie is vastgesteld en actief wordt toegepast. Een maatwerk aanpak is ook toepasbaar in wijken en buurten waar geen warmtenet komt.

5. Het warmteprogramma combineert een gebiedsgerichte aanpak met een gemeentebrede, stadsbrede strategie. Binnen dit kader zijn regelingen zoals de isolatieaanpak en de warmtepompregeling ingericht om kwetsbare doelgroepen goed te bereiken. Hierbij is extra aandacht voor financiële en sociale drempels (ontzorging), zodat eigenaren van de goedkoopste en slechtst geïsoleerde woningen de ondersteuning krijgen die nodig is om deel te nemen aan de warmtetransitie. Deze regelingen sluiten daarmee aan op de leidende principes van het warmteprogramma, zoals betaalbaarheid, toegankelijkheid en maatwerk.

TECHNISCHE VRAAG

6. De gemeente is doorlopend in gesprek met stakeholders. Er wordt samengewerkt met lokale onderwijsinstellingen, zoals Fontys, in gezamenlijke projecten en bij de ontwikkeling van opleidingen en leerlijnen rond de energietransitie. Ook wordt contact onderhouden met marktpartijen en energiecoöperaties. Het zorgen voor voldoende vakmensen is geen primaire gemeentelijke verantwoordelijkheid, maar de gemeente kan wel faciliteren en verbinden.

7. Zoals eerder gedeeld via een raadsinformatiebrief heeft het college, na consultatie van de raad, besloten tot oprichting van een warmtebedrijf voor Venlo-Zuid (Hagerhof en omgeving) en een Warmte BV Venlo Holding. Na de zomer van 2026 wordt een definitief investeringsbesluit aan de raad voorgelegd voor de daadwerkelijke realisatie van het warmtenet Venlo-Zuid.

8. Het college onderschrijft dat een warmtenet een zeer goede oplossing kan zijn in relatie tot netcongestie en netbewust bouwen; dit is ook opgenomen in de leidende principes van het warmteprogramma. Voor fase 1 van het Kazerneterrein zijn hierover destijds uitvoerig gesprekken gevoerd met de ontwikkelaars en heeft de gemeente hierop aangestuurd. De ontwikkelaars hebben uiteindelijk gekozen voor individuele warmtepompen. Omdat de gronduitgifte al een aantal jaar eerder had plaatsgevonden, waren privaatrechtelijke afspraken hierover niet meer mogelijk. Het realiseren van een warmtenet was daardoor juridisch niet afdwingbaar, ondanks dat dit technisch mogelijk was.

9. Voor nieuwe grootschalige ontwikkelingen, zoals toekomstige plannen in VenloNoord, wordt vanaf een bepaalde schaalgrootte een collectieve warmteoplossing altijd verkend als mogelijke optie. Deze is vaak efficiënter, financieel beter haalbaar en gunstiger voor het elektriciteitsnet. Dit sluit aan bij de uitgangspunten van het warmteprogramma.

10. Energy Hubs hebben geen primaire rol binnen het warmteprogramma, dat wettelijk een specifieke opbouw en focus heeft. Wel zijn ze van belang voor het bredere energiesysteem. De verdere uitwerking en het tijdspad voor realisatie volgen uit de Havenvisie en het bredere energiebeleid.