007 Ontwerpbegroting 2024 GR RUD Limburg Noord en verzoek tot zienswijze.pdf

venlo Raadsconsu ltatie Re nummer 2023

7

GEMEENTEBESTUUR ons kenmerk 36770 team RGSBMI

collegevergadering a.4.

12-06-2023

steller C. van den Beid doorkiesnummer

raadsvergadering 4.4.

28-06-2023

e-mail c.vandenbeld@venlo.nl

Leefbaar Venlo

bijlage(n)

datum 31 mei 2023 programma

datum verzonden portefeuillehouder

T. Verhaegh

1 5 JUNI 2023

Onderwerp Ontwerpbegroting 2024 GR RUD Limburg Noord en verzoek tot zienswijze

Vraag aan de raad De RUD Limburg Noord vraagt de gemeenteraad om eventuele zienswijzen op de ontwerpbegroting voor 2024 bekend te maken. Wij adviseren u een zienswijze over de tekst in het voorwoord naar voren te brengen. Aanleiding In de Wet gemeenschappelijke regelingen staat, dat het dagelijks bestuur de ontwerpbegroting twaalf weken voordat zij aan het algemeen bestuur wordt aangeboden, toezendt aan de raden en de provinciale staten van haar deelnemers. De RUD Limburg Noord biedt de raden tot 18 augustus 2023 de gelegenheid om een zienswijze in te dienen. Context In de Kadernota 2024 heeft de RUD Limburg Noord ontwikkelingen geschetst die financiële gevolgen kunnen hebben. De veranderingen hierin ten opzichte van 2023 zijn: In het Interbestuurlijk Programma VTH-stelsel zijn uitvoeringspartners aan de slag met onder andere criteria voor een robuuste omgevingsdienst, zoals aanbevolen door 'Van Aartsen'. De bijdrage die de RUD Limburg Noord daaraan levert in 2023 en 2024 doet een extra beroep op medewerkers bij het coördinatiecentrum en bij de GRdeelnemers.

Raadsconsultatie

De resultaten van het Plan van aanpak ontwikkeling RUD LN leidt naar verwachting tot een structureel hogere inzet op de thema's beleid, programma, sturing, monitoring en kwaliteitsbewaking. Door de inwerkintreding van de Omgevingswet is een arbeidsintensieve omzetting nodig in de administratie: alle inrichtingen moeten worden omgezet naar milieubelastende activiteiten en het basistakenpakket moet daarop worden aangepast. Toename van de rol van de vereniging Omgevingsdienst Nederland (ODNL) in de ondersteuning van omgevingsdiensten en de coördinatie van landelijke projecten. De taakverzwaring leidt mogelijk tot een hogere contributie. Milieuthema's zoals energietransitie, stikstofdepositie, zeer zorgwekkende stoffen en drinkwaterkwaliteit hebben landelijk de nodige aandacht. De thema's zijn niet voorzien van een financiële doorvertaling in de begroting. De aangekondigde doorwerking van de resultaten van het Plan van aanpak doorontwikkeling RUD LN heeft nog niet plaatsgevonden. De onderzoeken zijn nog niet volledig afgerond en er is besloten om ook de (voorlopige) conclusies uit het Interbestuurlijk Programma VTH-stelsel af te wachten. In zijn voorwoord, op pagina 3 van de ontwerpbegroting, gaat de directeur in op enkele relevante ontwikkelingen in het werkveld, zoals het interbestuurlijk programma voor de versterking van het VTH-stelsel.

In die context noemt hij een mogelijke ingreep van de staatssecretaris op organisatie en werkgebied van omgevingsdiensten. Deze verwachting heeft geen relatie met de voorliggende ontwerpbegroting en is daarom niet passend in het stuk. Het is onverstandig om dergelijke uitspraken impliciet te onderschrijven door in te stemmen met de ontwerpbegroting. Het advies luidt om dat met het indienen van een zienswijze bekend te maken. Begroting 2024 RUD Limburg Noord De begroting is gebaseerd op de concept jaarrekening 2022 (ter informatie toegevoegd, geen reactie nodig), de begroting 2023 en de kadernota 2024 (vastgesteld). De voorgelegde begroting beschrijft de geraamde lasten voor het komende jaar, die uitkomen op€ 2.726.000. Deze kosten zijn als volgt opgebouwd. Uitvoeringskosten: € 692.000 voor de uitwisseling van taken tussen partners (waarvan€ 581.000 voor basistaken); € 511.000 voor toezicht en handhaving energiebesparingsplicht, gedekt met de SPUK (specifieke uitkering); € 122.000 voor licentie- en beheerkosten en apparatuur* € 45.000 voor de bereikbaarheidsregeling, beter bekend als piket*; € 6.000 voor het uitvoeren van toezicht op afroep, buiten kantooruren; Overheadkosten: € 1.255.000 voor het coördinatiecentrum, voornamelijk loonkosten *; € 15.000 voor kwaliteitsbewaking, vooral opleidingen en trainingen; € 30.000 voor de accountant*.

Overig: € 50.000 voor onvoorziene kosten * De vaste, gemeenschappelijke lasten zijn gemarkeerd met een * en worden gedekt uit de gemeentelijke bijdragen. De overige lasten worden tussen partners verrekend.

1875639

2

Raadsconsultatie

Er is een toename van de gemeentelijke bijdrage voor 2024 en de jaren daarna ten opzichte van de vorige meerjarenbegroting. Voor Venlo bedraagt de bijdrage voor 2024: € 268.446, een stijging van€ 26.781 Binnen de begroting van de gemeente Venlo zijn structureel middelen opgenomen voor de taken die we bij de RUD Limburg Noord hebben belegd en onder de paraplu van de RUD Limburg Noord uitvoeren. De wijze waarop deze middelen worden ingezet voor vergunningverlening, toezicht en handhaving wordt per jaar vastgelegd in het Uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving. De kosten voor de RUD Limburg Noord zullen in het budget worden opgenomen. Conclusie en advies De ontwerpbegroting 2024 bevat enkele wijzigingen als gevolg van met name indexering (5,2% lonen sector overheid en 3,9% materiële kosten), toename accountantskosten en hogere contributie ODNL. De gevolgen leiden niet tot significante financiële gevolgen voor de gemeente Venlo. Het voorwoord van de ontwerpbegroting geeft wel aanleiding tot een zienswijze. Wij stellen de raad voor de volgende zienswijze naar voren te brengen: Het benoemen van een eventuele ingreep door de staatssecretaris in organisatie en werkgebied van omgevingsdiensten en daarmee implicerend dat een dergelijke ingreep ook de RUD Limburg Noord zou kunnen treffen, is wat ons betreft op dit moment overbodig.

Het besef, dat nieuwe maatschappelijke ontwikkelingen kunnen leiden tot de noodzaak om de begroting bij te stellen is voldoende verwoord in de Kadernota 2024. We stellen voor om de bewuste passage uit het voorwoord te schrappen.

Vervolgprocedure raad Na het kenbaar maken van de zienswijzen door alle betrokken gemeenteraden van de GR RUD Limburg Noord en provinciale staten van Limburg vindt 14 september 2023 definitieve vaststelling plaats door het algemeen bestuur van de GR RUD Limburg Noord.

Burgemeester en wethou de secretaris

1. 2. 3. 4.

Concept uitgaande brief zienswijze gemeenten Venlo ontwerpbegroting 2024 GR RUD LN Aanbiedingsbrief ontwerpbegroting 2024 GR RUD Limburg Noord Ontwerpbegroting 2024 inclusief meerjarenperspectief 2025-2027 GR RUD LN Concept jaarverslag en jaarrekening 2022 GR RUD LN

1875639

3

25 mei 2022 25 mei 2022 20 april 2023

Raadsconsultatie

5.

Kadernota 2024 GR RUD LN

1875639

22 november 2022

4