006 bijl04.08 Concept-zienswijze ontwerp-begroting 2024 MGR Sociaal Domein Limburg-Noord.pdf

GEMEENTERAAD MGR Sociaal Domein Limburg-Noord T.a.v. de voorzitter van het Dagelijks Bestuur, de heer M. Leenders Keizersveld 91b 5803AP Venray

uw kenmerk uw brief d.d. 20 april 2023

ons kenmerk 22062 behandelaar R. Scholing doorkiesnummer +31 615952890 e-mail r.scholing@venlo.nl raadsbesluit d.d. 28 juni 2023

onderwerp Zienswijze ontwerp-begroting 2024 en reactie Jaarstukken 2022

bijlage(n)

Geacht dagelijks bestuur, In onze vergadering van 28 juni 2023 hebben wij kennisgenomen van voorliggende ontwerp-begroting 2024 van de Modulaire Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Domein Limburg-Noord. Middels dit schrijven brengen wij graag onze zienswijze over deze ontwerpbegroting aan u over. Hierbij gaan wij niet alleen in op de ontwerp-begroting zelf, maar ook op de kaderbrief 2024-2027, het Uitvoeringsplan 2023-2025 en de jaarverantwoording 2022. De MGR geeft aan dat de ontwerp-begroting 2024-2027 is gebaseerd op de afspraken die met gemeenten zijn gemaakt over de uitvoeringstaken die de MGR ten behoeve van de gemeenten uitvoert. Daarnaast is het Uitvoeringsplan 2023-2025 leidend. Wij missen hierbij echter een aantal ontwikkelingen die de MGR eerder dit jaar, via de kaderbrief, kenbaar heeft gemaakt aan onze raad en waar wij middels een zienswijze op hebben gereageerd. Wij willen via de zienswijze op de ontwerp-begroting nogmaals aandacht voor de volgende ontwikkelingen en vragen de MGR daar op te reageren, of dit alsnog te verwerken in de definitieve begroting. Kaderbrief 2024-2027: uitgangspunten en ontwikkelingen Segment 1 De MGR vermeldt in de ontwerp-begroting de uitbreiding in formatie als gevolg van de nieuwe taken in het kader van segment 1, maar dit betreft de situatie vóór 2023.

De gevolgen voor de begroting inzake de definitieve vorm van samenwerking voor 2024 e.v. ontbreken. Indien die gevolgen op dit moment nog niet bekend zijn, dan verzoeken wij de MGR om ons te informeren over het proces, het tijdspad en de verwachting wanneer hier meer duidelijkheid over komt. postadres Postbus 3434 postcode 5902 RK VENLO bezoekadres Hanzeplaats 1 telefoon 14 077 telefax +31 77 3596766 internet www.venlo.nl bank NL33BNGH0285008749

Kwaliteit en rechtmatigheid/toezicht en handhaving In de kaderbrief 2024-2027 geeft de MGR aan dat er een regio-brede verkenning zal plaatsvinden hoe toezicht en handhaving structureel belegd kan worden en dat dit gevolgen kan hebben voor de begroting 2024. In de voorliggende ontwerp-begroting ontbreekt dit onderwerp vrijwel geheel. Daarom verzoeken wij de MGR om ons te informeren over het proces, het tijdspad en de verwachting wanneer hier meer duidelijkheid over komt. Waarbij wij nogmaals expliciet aandacht vragen voor onze constatering, uit de zienswijze op de kaderbrief, dat deze taken niet belegd zijn bij de MGR. Ook geven wij hierbij opnieuw aan dat er in dit traject aandacht moet zijn voor de werkwijze die in Venlo al ontwikkeld is en dat de gemeente Venlo reeds toezichthouders in dienst heeft die deze taken uitvoeren. Externe ontwikkelingen: De MGR gaf in de kaderbrief aan dat de eventuele gevolgen van de Hervormingsagenda Jeugd verwerkt zouden worden in de begroting 2024, echter lezen wij hier niets over terug. Mogelijk zijn de gevolgen nog niet duidelijk en daarom vragen wij de MGR dit onderwerp te monitoren en indien daartoe aanleiding is dit alsnog in uw begroting te verwerken.

In onze zienswijze op uw kaderbrief hadden wij aandacht gevraagd voor twee andere ontwikkelingen die mogelijk van invloed zijn op uw begroting, te weten de (beoogde) invoering van de wet Woonplaatsbeginsel Beschermd Wonen en daarmee samenhangend de invoering van het nieuwe landelijke verdeelmodel Beschermd Wonen en de invoering van de herijkte regionale verdeelsleutel van de regionale begroting BW, MO en B&P. Wij zien deze ontwikkelingen niet terug in de ontwerp-begroting 2024-2027. Ook hiervoor geldt dat mogelijk de gevolgen nog niet duidelijk zijn en daarom dat vragen wij de MGR deze onderwerpen te monitoren en, indien daartoe aanleiding is, dit alsnog in de begroting te verwerken. Financiën MGR Over de ontwikkelingen met betrekking op de financiën MGR hadden wij in onze zienswijze op de kaderbrief aangegeven dat wij graag zouden zien dat er een financieel beleidskader of financiële verordening zou worden opgesteld. Dit was het tweede jaar op rij dat wij dit verzoek deden. Het stelt ons dan ook teleur dat wij dit niet benoemd zien als een concrete actie voor 2024. Wij verzoeken u met klem om toch invulling te geven aan dit verzoek.

Uitvoeringsplan 2023-2026 In de ontwerp-begroting geeft de MGR aan dat de kern van het uitvoeringsplan is bestendigen en verbeteren van de uitvoering van de taken van de MGR, het verbeteren van de governance en het investeren in data-analyses en het gebruik daarvan. Wij kunnen ons vinden in deze lijn. Het uitvoeringsplan sluit af met een planning voor 2023-25, met daarin per onderwerp diverse ontwikkelpunten en ontwikkelacties. Dit geeft ons een goed inzicht in de werkzaamheden van de MGR en zouden dan ook graag zien dat in de jaarrekening vanaf 2023 op basis van deze planning de voortgang wordt aangegeven. Ook in de ontwerppostadres Postbus 3434 postcode 5902 RK VENLO bezoekadres Hanzeplaats 1 telefoon 14 077 telefax +31 77 3596766 internet www.venlo.nl bank NL33BNGH0285008749

begroting zouden wij graag een duidelijke koppeling zien tussen de planning en wat de MGR per jaar gaat doen. Onder de paragraaf m.b.t. de ontwerp-begroting lichten wij dit verder toe. In deze planning staan ook drie zaken benoemd onder “Middellange termijn ontwikkeling”. Wij zien daar twee ontwikkelpunten benoemd dit volgens ons op gespannen voet staan met het, in uw eigen woorden, “bestendigen en verbeteren van de uitvoering van de taken van de MGR”. Dit betreft het instellen van nieuwe modules m.b.t. backoffice taken en de toegang sociaal domein. Wij verzoeken u met klem om dit een lage prioriteit te geven. Ontwerp-begroting 2024-2027 In de ontwerp-begroting zien wij dat de toename van de uitvoeringslasten voornamelijk veroorzaakt wordt aan te toename van de personeelskosten en extra taken die de MGR uitvoert. Over deze extra taken heeft de besluitvorming reeds plaatsgevonden, dus daarom zien wij geen aanleiding om daarop in te gaan in deze zienswijze. Wij merken op dat afgezien van de financiële verschuivingen die in ontwerp-begroting 20242027 worden toegelicht er weinig aandacht is voor de inhoud. Deze ontwerp-begroting geeft ons geen inzicht in wat de MGR in 2024 en verder gaat doen. Het Uitvoeringsplan 20232026 doet dit gelukkig wel.

Wat wij graag zouden zien is dat de MGR in ieder geval voor het komende jaar aangeeft welke acties zij oppakt en welke werkzaamheden de MGR uitvoert. Alleen indien er een doorlopende lijn is in Uitvoeringsplan - ontwerp-begroting – jaarrekening kunnen wij onze kaderstellende en controlerende taak uitvoeren. Dit is in lijn met ons verzoek in de bovenstaande de paragraaf m.b.t. het Uitvoeringsplan. Daarnaast willen met deze zienswijze een aantal aandachtspunten benoemen en vragen de MGR om deze te verwerken in de ontwerp-begroting 2024-2027:  Er is behoefte aan meer inzicht in hoe de bedragen BW MO B&P opgebouwd zijn, inclusief aandacht voor indexering, aantallen cliënten en onvoorzien;  Er is behoefte aan nadere specificering van de posten PGB en Ambulantisering ggz (transferpunt) zodat het gemeentelijk aandeel per gemeente bepaald kan worden;  De kosten voor Toezicht zijn niet geïndexeerd terwijl daar wel sprake is van een cao stijging.  De samenhang tussen kaderbrieven, het uitvoeringsplan en de begroting kan duidelijker worden aangegeven. Nu wordt de doorlopende lijn van uitvoeringsplan naar kaderbrief naar begroting onvoldoende inzichtelijk. Verantwoording 2022 De MGR heeft de verantwoording 2022 aan ons verstuurd en wij hebben daar kennis van genomen.

Ondanks dat wij op basis van de regeling geen zienswijze kunnen afgeven over de verantwoording willen wij u toch één punt meegeven om daar in de toekomst aandacht voor te hebben. De verantwoording van de exploitatierekening BW/MO/B&P is in de jaarrekening 2022 op hoofdlijnen gepresenteerd terwijl de begroting 2022 verder gespecificeerd was. Op grond van het Besluit begroting en verantwoording moet echter de presentatie van de verantwoording aansluiten op de presentatie van de begroting. postadres Postbus 3434 postcode 5902 RK VENLO bezoekadres Hanzeplaats 1 telefoon 14 077 telefax +31 77 3596766 internet www.venlo.nl bank NL33BNGH0285008749

Wij verzoeken u deze zienswijze, samen met de ontwerp-begroting, aan te bieden aan het algemeen bestuur en ons voorafgaand aan het vaststellen van de begroting schriftelijk en gemotiveerd in kennis te stellen van uw oordeel over onze zienswijze, alsmede van de eventuele conclusies die u daaraan verbindt. Namens de gemeenteraad van Venlo De griffier

De voorzitter

Geert van Soest

Antoin Scholten

postadres Postbus 3434 postcode 5902 RK VENLO bezoekadres Hanzeplaats 1 telefoon 14 077 telefax +31 77 3596766 internet www.venlo.nl bank NL33BNGH0285008749