005bijl 1a -Toelichting bestemmingsplan Lingsendijk 20 Velden.pdf

6.1 Toelichting op de verbeelding De verbeelding geeft met kleuren en tekens aan welke bestemmingen voor de gronden gelden. De bestemming is aangegeven met een gekleurd vlak met de letters van de bestemming. Voor de gronden kunnen meerdere tekens gelden, dit betreffen aanduidingen of dubbelbestemmingen Als een aanduiding of dubbelbestemming is opgenomen zijn daarvoor in de regels specifieke bepalingen van toepassing. Uit de verbeelding kan afgeleid worden op welk gebied het bestemmingsplan betrekking heeft, in dit geval uitsluitend voor de locatie Lingsendijk 20 in Velden. De analoge verbeelding is getekend op een bijgewerkte en digitale kadastrale ondergrond, schaal 1:1.000. Op de analoge verbeelding wordt door middel van een bouwvlak en aanduidingen specifieke informatie weergegeven. Het plangebied is geheel bestemd als ‘Agrarisch – Agrarisch bedrijf’ en volledig voorzien van een bouwvlak met dubbelbestemming ‘Waarde – Archeologie 3’. Het gehele bouwvlak heeft de functieaanduiding ‘glastuinbouw’ en de woning ‘specifieke vorm van wonen – plattelandswoning’. Tot slot is het gehele plangebied voorzien van de gebiedsaanduiding ‘milieuzone – grondwaterbescherming venlo schol’.

6.2 Toelichting op de planregels De planregels zijn ondergebracht in inleidende regels, in bestemmingsregels, in algemene regels en in overgangs- en slotregels. De Inleidende regels (hoofdstuk 1) bestaan uit begrippen en de wijze van meten, teneinde te voorkomen dat discussie ontstaat over de interpretatie van de regels. In de Begrippen (artikel 1) wordt een omschrijving gegeven van de in de regels gehanteerde begrippen. Als gebruikte begrippen niet in deze lijst voorkomen, dan geldt de uitleg/interpretatie conform het dagelijks taalgebruik. In het artikel over de ‘Wijze van meten’ (artikel 2) worden de te gebruiken meetmethodes vastgelegd. Hoofdstuk 2 bevat de bestemmingen. De bestemmingen vangen steeds aan met de bestemmingsbenaming. Daarna wordt in de doeleindenomschrijving weergegeven voor welke doeleinden de betreffende gronden bestemd zijn. Indien er sprake zou kunnen zijn van conflicterende belangen, is er een nadere detaillering van de doeleinden opgenomen waarin wordt vermeld welke doeleinden prevaleren. Vervolgens wordt in de bebouwingsregeling aangegeven welke bouwwerken bij recht mogen worden opgericht en welke situerings- en maatvoeringseisen hiervoor gelden. In sommige bestemmingen wordt bovendien nader ingegaan op de toegestane voorzieningen. Vervolgens is een

Bestemmingsplan “Lingsendijk 20 Velden”

28

gebruiksbepaling opgenomen waarin wordt aangegeven dat gronden en opstallen niet in strijd met de bestemming mogen worden gebruikt. Voor de duidelijkheid is in een aantal situaties aangegeven die in ieder geval in strijd met de bestemming worden geacht. In de Algemene regels (hoofdstuk 3) zijn opgenomen de anti-dubbeltelbepaling, de algemene bouwregels, de algemene ontheffingsregels, de algemene wijzigingsregels, de algemene procedureregels voor wijzigingen, ontheffingen en nadere eisen en de overige regels. In de Overgangs- en slotregels (hoofdstuk 4) zijn het overgangsrecht en de slotregel opgenomen.

Bestemmingsplan “Lingsendijk 20 Velden”

29

7. HANDHAVING Politiek en samenleving onderkennen steeds nadrukkelijker de cruciale rol van handhaving bij het met elkaar verbinden van werkelijkheid en regels. Met dit groeiende besef van het belang van handhaving en de jurisprudentie in het bestuursrecht waarin steeds meer de beginselplicht tot handhaven is uitgesproken, wordt de noodzaak van een handhavingsbeleid benadrukt. De beleidsmatige grondslag voor de handhavingstaak van de gemeente Venlo is neergelegd in de nota Programmatisch Integraal Handhaven, door de raad vastgesteld in april 2005. In deze nota is de visie van de gemeente Venlo op handhaving vastgesteld. In het voorliggende bestemmingsplan is het actuele ruimtelijk beleid van de gemeente Venlo toegespitst op het plangebied vastgelegd. Het bestemmingsplan bevat een juridisch toetsingskader voor het behoud en de ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit. Om deze kwaliteit voor de planperiode te kunnen garanderen is vereist, dat in de praktijk de planregels strikt worden toegepast en gehandhaafd. In de uitgangspunten van de Programmatisch Integraal Handhaven is bepaald, dat handhaving elke handeling van de gemeente betreft, die erop gericht is de naleving van rechtsregels te bevorderen of een overtreding te beëindigen. Handhaving omvat toezicht, controle en sanctionering en is altijd gericht op de naleving van wettelijke regels.

Overtredingen die worden geconstateerd, worden conform de bestaande handhavingsprotocollen behandeld. De handhavingsprocedures zijn in deze protocollen gestandaardiseerd en geüniformeerd. Door de handhaving standaard in de bestemmingsplancyclus op te nemen, zal de ruimtelijke kwaliteit van het grondgebied van de gemeente Venlo beter worden gewaarborgd voor de toekomst.

Bestemmingsplan “Lingsendijk 20 Velden”

30

8. UITVOERBAARHEID 8.1 Economische uitvoerbaarheid In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) zijn bepalingen omtrent de grondexploitatie (afdeling 6.4 Wro) in werking getreden. In de Grexwet is bepaald dat de gemeente verplicht is bij het vaststellen van een planologische maatregel die mogelijkheden schept voor een bouwplan, zoals omschreven in het Besluit ruimtelijk ordening (Bro), maatregelen te nemen die verzekeren dat de kosten die gepaard gaan met de ontwikkeling van de locatie verhaald worden op de initiatiefnemer. Onderhavig initiatief (bouw van een ondergeschikt bouwwerk) voorziet niet in een van de mogelijkheden zoals genoemd in artikelen 6.2.1. Bro en 6.12 Wro. Er is sprake van een geval zoals benoemd in artikel 6.2.1.a van het Besluit ruimtelijke ordening, omdat er geen verhaalbare kosten zijn. Derhalve behoeft dan ook geen anterieure overeenkomst op basis van de Wro te worden afgesloten en geen exploitatieplan te worden vastgesteld. Met initiatiefnemer zal wel een planschadeverhaalovereenkomst worden afgesloten. Onder planschade wordt verstaan die schade die de gemeente Venlo moet vergoeden en door de initiatiefnemer volledig gecompenseerd dient te worden als een belanghebbende door de planologische maatregel schade lijdt.

Daarmee is het verhaal van de kosten van de grondexploitatie voor het plangebied anderszins verzekerd en is de financieel-economische uitvoerbaarheid van onderhavig initiatief aangetoond. Op 29 mei 2019 is een uitspraak gedaan in het kader van het PAS (Programma Aanpak Stikstof). Het

PAS bevat de basis om toestemming te geven voor activiteiten die stikstof uitstoten. Het is een systeem dat aan de ene kant ruimte biedt aan activiteiten die stikstof veroorzaken, zoals vergunningen voor veehouderijen of aanleg van wegen. Aan de andere kant bevat het PAS tegelijkertijd maatregelen om de nadelige gevolgen van stikstof op natuurgebieden te verminderen. Onderhavig initiatief behelst het uitbreiden van een agrarische bouwvlak ten behoeve van de aanleg van een waterbassin en infiltratievoorziening en (her)bouw van een loods. Zowel het waterbassin als ook de infiltratievoorziening leiden niet een emissie stikstof. In de nieuwe loods vinden bedrijfsactiviteiten plaats die wel stikstof emitteren. Echter deze activiteiten vinden in de huidige situatie ook al plaats, het kassencomplex wordt ook niet uitgebreid (dus geen uitbreiding productiecapaciteit). De nieuwe loods wordt enkel uitgebreid zodat deze activiteiten efficiënter uitgevoerd kunnen worden en zodat machines en materieel binnen gestald kunnen worden. Ook de bouw van de loods leidt dus niet tot een verhoogde emissie van stikstof. De uitspraak van de Raad van State heeft dus geen gevolgen voor onderhavig initiatief.

8.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid Bij de voorbereiding van een bestemmingswijziging moeten Burgemeester en Wethouders overleg plegen met het waterschap, andere gemeenten van wie de belangen bij het plan betrokken zijn, en met betrokken rijks- en provinciale diensten. Van dit vooroverleg kan worden afgezien indien de betrokken diensten aangeven dat overleg niet noodzakelijk is. 8.2.1 Inspraakprocedure Van de gelegenheid tot inspraak is geen gebruik gemaakt.

Bestemmingsplan “Lingsendijk 20 Velden”

31

8.2.2 Zienswijzenprocedure Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 8 oktober tot en met a8 november 2020 ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn zijn er geen zienswijzen ingediend.

Bestemmingsplan “Lingsendijk 20 Velden”

32

9. PROCEDURE De Wet ruimtelijke ordening (Wro) is in werking getreden met ingang van 1 juli 2008. De wettelijke procedure start met het moment van ter inzage legging van het ontwerp bestemmingsplan. De procedure ziet er als volgt uit: ▪ Vooroverleg met betrokken instanties; ▪ Openbare kennisgeving van het ontwerp bestemmingsplan; ▪ Terinzagelegging van het ontwerp en bijbehorende stukken gedurende 6 weken en toezending aan gedeputeerde staten en de betrokken rijksdiensten, waterschappen en gemeenten; ▪ Gedurende de termijn van terinzagelegging kunnen door een ieder schriftelijk of mondeling zienswijzen worden ingebracht; ▪ Vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad binnen 12 weken; ▪ Algemene bekendmaking van het bestemmingsplan door terinzagelegging met voorafgaande kennisgeving en toezending aan gedeputeerde staten en betrokken rijksdiensten, waterschappen en gemeenten: binnen 2 weken dan wel, indien gedeputeerde staten of de inspecteur zienswijzen hebben ingebracht of het bestemmingsplan gewijzigd is vastgesteld, vanaf 6 weken na vaststelling; ▪ Mogelijkheid tot beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State binnen 6 weken na bekendmaking voor belanghebbenden ▪ Inwerkingtreding op de dag na afloop van de beroepstermijn, zijnde 6 weken na de bekendmaking, tenzij binnen deze termijn een verzoek om een voorlopige voorziening is ingediend bij de

Voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Bestemmingsplan “Lingsendijk 20 Velden”

33