003rv+rb Re-integratieverordening en Afstemmingsverordening Participatiewet IOAW en IOAZ.pdf

qnh_zaaknummerqnh_Berichtnummer

Raadsvoorstel

GEMEENTEBESTUUR

raadsnummer 2022

ons kenmerk 1814735

collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. programma portefeuillehouder

3 7 december 2021 26 januari 2022 Gezond en actief Venlo A. Vervoort

team RGMAPG steller G. Franssen doorkiesnummer +31 614354183 e-mail g.franssen@venlo.nl datum 7 december 2021 bijlage(n) 2 datum verzonden

Onderwerp Re-integratieverordening en Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ

Advies Hierbij stellen wij u voor de Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Venlo 2022 en de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Venlo 2022, conform bijgevoegd besluit, vast te stellen.

Aanleiding Met de Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Venlo 2022 worden aan uw raad een aantal wijzigingen voorgesteld die voortvloeien uit het regionale programma Sturing en Inkoop. Met de Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Venlo 2022 worden aan uw raad een aantal wijzigingen voorgesteld die voortvloeien uit de nieuwe Wet inburgering. Uw raad is op grond van de Participatiewet, IOAW en IOAZ bevoegd om de betreffende verordeningen vast te stellen en aan te passen. Het programma Sturing en Inkoop heeft de opdracht om voor de zeven samenwerkende Noord Limburgse gemeenten gezamenlijk maatwerkdiensten aan te besteden voor Jeugd, WMO en Participatie. Per 1 januari 2022 worden de nieuwe inkoopcontracten van kracht. Om het geformuleerde beleid (o.a. in de inkoopstrategie) daadwerkelijk uit te kunnen voeren zijn regionale ‘baseline teksten’1 opgesteld ter vervanging van de huidige teksten. Hierbij is gebruik gemaakt van de modelverordeningen van de VNG. De Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Venlo 2022 is aangepast op basis van deze ‘baseline teksten’. Concreet zijn aan de Re-integratieverordening twee artikelen toegevoegd. Het betreffen een tweetal nieuwe voorzieningen die in het kader van een traject richting participatie en/of werk aangeboden kunnen worden.

1 De baseline teksten zijn opgesteld door een regionale werkgroep en zijn voor de gemeenten in de

regio Noord-Limburg de basis voor de aanpassingen in de verordeningen.

Raadsvoorstel

-

-

Toevoegen van artikel 14 met betrekking tot individuele begeleiding. Individuele begeleiding is dienstverlening, begeleiding en ondersteuning, afgestemd op de individuele inwoner en gericht op positieve ontwikkeling in hun maatschappelijk (samenleving) en economisch (arbeid) functioneren. Hieronder vallen de producten die de deelnemers ondersteunen in het traject naar participatie en/of werk. Waarbij ‘werk’ breed gelezen moet worden: van allerlei vormen van gesubsidieerde arbeid tot regulier werk. Toevoegen van artikel 15 met betrekking tot collectieve begeleiding. Bij collectieve begeleiding wordt gedacht aan het uitvoeren van werkzaamheden in opdracht, die worden uitgevoerd in een zo reguliere werkomgeving met duidelijke elementen van een gezagsverhouding werkgever-werknemer. De werkzaamheden, begeleiding/aansturing en omgeving nodigen uit tot ontwikkeling van de deelnemer richting arbeidsmarkt. We zien collectieve begeleiding als een eventueel onderdeel in een traject; het is daarmee een instrument. Een vervolgstap kan zijn toeleiding naar een andere voorziening/instrument of betaald werk (beschut werk bijv.).

Eén van de aspecten van de nieuwe Wet inburgering is het ‘ontzorgen’ van statushouders met een bijstandsuitkering. De gemeentelijke taak om te ‘ontzorgen’ is neergelegd in een nieuw artikel 56a Participatiewet. De verplichte ontzorging bestaat uit het vanuit de bijstandsuitkering betalen van de huur, de rekeningen voor gas, water en stroom en de verplichte zorgverzekering. De inburgeringsplichtige is verplicht aan het ‘ontzorgen’ mee te werken, wat ook betekent dat hij het college moet machtigen om namens hem de betalingen te verrichten. Als de inburgeringsplichtige niet meewerkt aan het verplichte ‘ontzorgen’ dan kan het college de bijstandsuitkering verlagen. Om dit mogelijk te maken is artikel 7, onder a, onderdeel 2 aan de afstemmingsverordening toegevoegd. Het niet meewerken aan het ontzorgen valt daarmee in de lichtste categorie van gedragingen (verlaging van de uitkering met 10% gedurende 1 maand). Daarnaast zijn in een aantal artikelen tekstuele wijzigingen gedaan, o.a. het aanpassen van foutieve verwijzingen. De basis van de wijzigingen is de betreffende modelverordening van Schulinck.

Beoogd effect De aanpassingen in de verordeningen vormen de basis voor een uniforme werkwijze in Venlo en de regio. In de re-integratieverordening zijn twee producten toegevoegd. Daarmee is een hiaat in de regelgeving opgelost. Het effect van de Wet inburgering is dat nieuwkomers meer worden ontzorgd en minder (opstart)problemen ervaren.

Argumenten De gewijzigde omstandigheden als gevolg van het programma Sturing en Inkoop en de Wet inburgering maken het noodzakelijk dat de verordeningen worden aangepast.

Kanttekeningen Geen kanttekeningen.

2

Raadsvoorstel

Financiën De wijzigingen in de verordeningen hebben geen financiële gevolgen, anders dan opgenomen in de Programmabegroting 2022-2025.

Communicatie Communicatie vindt plaats op individueel niveau met de bijstandsgerechtigden. Vanwege de aard van de wijzigingen wordt de Cliëntenraad Sociale Dienst Venlo geïnformeerd over de aanpassingen in de verordeningen.

Vervolgprocedure raad Niet van toepassing. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Bijlagen Nr. 1. 2. 3. 4. 5.

Naam Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Venlo 2022 Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Venlo 2022 .. .. ..

Datum .. .. .. .. ..

3

Raadsbesluit onderwerp

raadsnummer 2022 raadsvergadering d.d.

GEMEENTEBESTUUR Re-integratieverordening en Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 3 26 januari 2022

team RGMAPG steller G. Franssen doorkiesnummer +31 614354183 e-mail g.franssen@venlo.nl datum 7 december 2021

De raad van de gemeente Venlo; gelezen het voorstel van het college van 7 december 2021, registratienummer 1814735 ; gelet op artikel 8, 8a en 10b van de Participatiewet en artikel 35 en 36 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemer en artikel 35 en 36 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen; besluit: De volgende verordeningen vast te stellen: a. Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Venlo 2022, conform de tekst opgenomen in raadsbijlage 1; b. Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Venlo 2022, conform de tekst opgenomen in raadsbijlage 2. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 26 januari 2022. De griffier

De voorzitter

Geert van Soest

Antoin Scholten