002rv+rb Kredietvoorstel eigenaarsdeel inrichting Museum Van Bommel van Dam.pdf

Raadsvoorstel

GEMEENTEBESTUUR

onderwerp

Kredietvoorstel eigenaarsdeel inrichting Museum Van Bommel van Dam 2021 - 2 8 december 2020

team RGWLEV

27 januari 2021

datum 1 december 2020

raadsnummer collegevergadering d.d. raadsvergadering

registratienummer 1712919 steller drs. MMC van Poeijer doorkiesnummer +31 77 3596855 e-mail m.vanpoeijer@venlo.nl

d.d.

bijlage(n)

fatale termijn

datum verzonden

programma

Centrumstad Venlo

portefeuillehouder

M. Pollux

Voorstel om te besluiten 1. Een krediet ad. € 490.000, - te verlenen ten behoeve van een eigenaarsinvestering voor het realiseren van een deel van de inrichting van Museum van Bommel van Dam. 2. De extra jaarlasten van dit aanvullend krediet te dekken door middel van het doorvoeren van een huurverhoging ad. € 30.000, aan de Stichting Museum van Bommel van Dam. 3. De begroting 2021 hieromtrent budgettair neutraal te wijzigen. Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris

de burgemeester

Twan Beurskens

Antoin Scholten

Raadsvoorstel

Samenvatting (Verplicht, maximaal een half A4) Thans wordt gewerkt aan de verbouw van het oude postkantoor aan de Keulsepoort tot het Museum van Bommel van Dam. Het doel is om medio 2021 een volwaardig museum op te leveren dat zich gastvrij, vernieuwend en gericht op de toekomst presenteert aan het publiek. Er wordt op dit moment druk verbouwd en gerestaureerd en ons inziens zijn we in 2021 een prachtige culturele accommodatie rijker. Bij aanvang van het project van verbouw is een demarcatie gemaakt tussen de kosten t.b.v. het casco en de kosten t.b.v. het interieur. Volgens afspraken tussen gemeente en de museumstichting betaalt de gemeente de kosten voor het casco en de museumstichting betaalt de kosten voor het interieur. Over de demarcatie tussen de inrichting het casco zijn op hoofdlijnen- zowel financieel als inhoudelijk- bij aanvang van het project van verbouw afspraken gemaakt. Bij nadere uitwerking en detaillering van het interieurontwerp bleek dat over die demarcatie aanvullende afspraken gemaakt moesten worden, omdat casco en inrichting op onderdelen nauw met elkaar verweven zijn. Ook zijn we bij de uitwerking van de demarcatie geconfronteerd met aanvullende kosten, als gevolg van de verwevenheid. Dit leidt tot een verzoek tot het verstrekken van een eigenaarskrediet van € 490.000, -.

De extra jaarlasten (kapitaallasten, onderhoud, verzekeringen en belastingen) van dit aanvullend krediet worden vervolgens gedekt door een jaarlijkse huurverhoging ten laste van de Museumstichting van € 30.000, -. Bijlagen Nr. 1. 2. 3. 4. 5.

Naam .. .. .. .. ..

Datum .. .. .. .. ..

2

Raadsvoorstel - onderbouwing

Onderbouwing Algemene toelichting 1.

Wat is kernopgave (Wat is de belangrijkste opdracht voor de gemeenteraad?)

De kernopgave is om medio 2021 een volwaardig museum op te leveren dat zich gastvrij, vernieuwend en gericht op de toekomst presenteert aan het publiek. Er wordt op dit moment druk verbouwd en gerestaureerd en ons inziens zijn we in 2021 een prachtige culturele accommodatie rijker. Museum Van Bommel Van Dam (hierna MVBVD) wordt gevestigd in het oude postkantoor, waarvan de opening is voorzien medio 2021. In opdracht van de gemeente wordt het oude postkantoor thans verbouwd tot museum. Dit gebeurt in een goed partnerschap met de Museumstichting. In dit samenwerkingsverband is het programma van Eisen opgesteld, dat voorziet in een volwaardig museum binnen de kaders die daarvoor gesteld zijn in de cascobegroting. De opgave voor zowel gemeente als de museumstichting is te komen tot een museum dat voldoet aan de eisen van het eerder door gemeenteraad vastgesteld koersdocument MVBVD. Ons voornemen om met het museum te gaan werken aan een haalbaar scenario om het jaarlijks subsidiebedrag, dat betrekking heeft op de exploitatie, terug te brengen, blijft onze opdracht. Echter zal het museum eerst de gelegenheid moeten krijgen om, na de opening, binnen het vastgestelde subsidiebedrag uitvoering te geven aan de door u vastgestelde inhoudelijke kaders. 2.

Historische paragraaf (Wat is de geschiedenis van dit dossier?)

Op 13 november 2018 werd de verzelfstandiging van MVBVD in de gemeentelijke besluitvorming bekrachtigd. Per 1-1- 2019 transformeerde de gemeentelijk afdeling Museum van Bommel van Dam naar een zelfstandige stichting. De gemeenteraad heeft besloten dat de nieuwe huisvesting van MVBVD wordt gerealiseerd in het oude postkantoor aan de Keulsepoort 1. Bij de verzelfstandiging van MVBVD heeft uw raad besloten de exploitatiesubsidie vast te stellen op € 1 miljoen. Tevens heeft u besloten dat het museum een plek moet krijgen in het oude postkantoor en daarvoor heeft u een krediet verleend van € 8.500.000, -. De provincie Limburg heeft vanuit de subsidieregeling ’stedelijke ontwikkeling’ daar een bedrag van € 4 miljoen voor beschikbaar gesteld. In 2019 heeft u voor de verbouw de financiële kaders verruimd met een bedrag van € 582.346, - om te investeren in duurzaamheidsmaatregelen. 3.

Relatie met programma

De ambitie van het programma ‘Centrumstad Venlo’ is om Venlo het bestuurlijk, cultureel en economisch kloppend hart te maken van de regio. Het stedelijk centrum van Venlo is het vanzelfsprekende middelpunt voor het stedelijk wonen, werken en leven, nu en in de toekomst. Binnen de programmalijn ‘Verdiepen en onderscheiden’ zetten we in op een onderscheidend profiel van het stedelijk centrum in de regio en daarbuiten om de aantrekkingskracht van Venlo te versterken voor bewoners, ondernemers en bezoekers.

3

Raadsvoorstel - onderbouwing

Met het vernieuwde Museum van Bommel van Dam in het cluster van cultuur en onderwijs rond de Keulsepoort wordt een belangrijke bijdrage geleverd aan dit profiel, in het bijzonder voor de student en de kenniswerker die we willen behouden en aantrekken. Deze kiest niet alleen een opleiding of een baan. Maar vooral ook een stad! Natuurlijk ligt de basis in het aanbod van banen en opleidingen. Echter de plek waar die opleiding is gevestigd en wat men in de omgeving kan doen is minstens zo belangrijk. En niet alleen na het werk of college, maar juist ook hoe dit kan samenvallen met werk en opleiding. De kenniswerker en student zijn op zoek naar open podia en plekken voor ontmoeting, inspiratie, innovatie en uitwisseling van kennis en ideeën. Waar ruimte is voor lezingen, experiment, educatie en onderzoek. Men wil het intellectueel en cultureel kapitaal kunnen verzilveren. In middelgrote steden is zo’n cluster van instellingen voor hoger onderwijs en cultuur dan ook pure noodzaak. Daarmee creëer je voldoende kracht om die verleiding te bieden en samenwerking te stimuleren. 4.

Wat is het beoogde maatschappelijke resultaat (Wat wilt u bereiken?)

Met dit voorstel aan u willen we bereiken dat een goed geoutilleerd museum wordt gerealiseerd dat voldoet aan de museale eisen van deze tijd en waarmee inhoud kan worden gegeven aan de kaders die u aan het museum heeft meegegeven. 5.

Wat en waarom? (Waarom is dit voorstel nodig?)

Op dit moment wordt er druk gebouwd aan het nieuwe pand voor MVBVD. Bij de verdere uitwerking van het ontwerp werd het programma van eisen van het interieur steeds meer verfijnd. Bij die precieze uitwerking hoort ook een zorgvuldige en duidelijke demarcatie tussen de kosten voor de gemeente (eigenaar) en de kosten voor de museumstichting (huurder). Over de demarcatie tussen de inrichting het casco zijn op hoofdlijnen- zowel financieel als inhoudelijk- bij aanvang van het project van verbouw afspraken gemaakt. Bij nadere uitwerking en detaillering van het ontwerp bleek dat over die demarcatie aanvullende afspraken gemaakt moesten worden, omdat casco en inrichting op onderdelen nauw met elkaar verweven zijn. Ook zijn we bij de uitwerking van de demarcatie geconfronteerd met aanvullende kosten, mede als gevolg van de verwevenheid. Ter illustratie een voorbeeld van het soort kosten dat we bedoelen: voor de museale verlichtingsarmaturen, die onderdeel zijn van de inrichting (verantwoordelijkheid museum), moet in de elektrische installatie van het casco extra elektrisch vermogen ingebouwd worden. De museale verlichting bestaat uit ruim 600 strekkende meter spanningsrails met daaraan ruim 250 hoogwaardige spots, die speciaal voor musea zijn ontwikkeld. De precieze uitlichting van de kunst, die d.m.v. deze armaturen mogelijk is, is essentieel voor de museumfunctie.

De totale investering t.b.v. deze specialistische verlichting alleen al bedraagt ruim € 150.000, -. De kunst moet bovendien goed beveiligd en bewaakt worden, speciale sloten en magneetcontacten moeten opgenomen worden in binnen- en buitenkozijnen in aanvulling op de noodzakelijke ruimtebewaking m.b.v. camera's en bewegingsmelders. De totale post "beveiliging" bedraagt ook ca. € 150.000, -. Deze kosten waren in de oorspronkelijke opdracht aan het museum onvoldoende voorzien door de verwevenheid van deze investeringen met de casco investeringen. Voor de inrichting heeft het museum reeds aanzienlijke bedragen aan sponsorbijdragen binnen weten te halen; aanvullende middelen in de vorm van sponsorbedragen is in deze tijd nagenoeg onmogelijk.

4

Raadsvoorstel - onderbouwing

Door de verwevenheid met casco van bovengenoemde inrichtingskosten zien we het oplossen van deze onvoorziene omstandigheid als een gezamenlijke verantwoordelijkheid van gemeente en museum. Met het wijzigen van de afspraken over de demarcatielijn worden onderdelen aan het casco toegevoegd en dus aan het gemeentelijk eigendom. Hierdoor kan een zogenaamde eigenaarsinvestering aan de orde zijn. De kosten van alle nauw met het casco verweven interieuronderdelen bedragen circa € 490.000, -. Door het verschuiven van de demarcatie waardoor een eigenaarsinvestering aan de orde kan zijn, kan hiervoor een oplossing gevonden worden. Binnen de reguliere exploitatiebegroting van MVBVD is er extra financiële ruimte doordat de reguliere huisvestingslasten lager worden geraamd dan begroot. Deze extra ruimte van € 30.000, kan ingezet worden voor extra huur aan de gemeente. Met dit bedrag kunnen de extra jaarlasten (kapitaallasten, onderhoud, verzekeringen en belastingen) van dit aanvullend eigenaarskrediet van € 490.000, - gedekt worden. De begroting 2021 zal hieromtrent budgettair neutraal gewijzigd worden. Indien u instemt met het onderhavig kredietvoorstel komen de daarmee te realiseren onderdelen in eigendom van de gemeente. Deze worden, na besluitvorming, opgenomen in het gemeentelijk onderhoudsplan. Ook zal de huurovereenkomst aangepast worden.

Het museum heeft tot nu toe met fondsen- en sponsorwerving en inzet van het geoormerkte deel van de subsidie een bedrag van € 700.000, - geïnvesteerd in de interieurbegroting. En daar waar mogelijk zijn kosten bespaard, of zullen investeringen voorlopig worden uitgesteld. Daarmee heeft de museumstichting ruim voldaan aan de oorspronkelijke opdracht, waarin de kosten tgv de verwevenheid niet waren meegenomen. 6.

Afweging / argumentatie (Welke politieke keuzevraagstukken dienen zich aan? Zijn er reële alternatieven? Welke belangenafweging moet daarbij door de raad worden gemaakt?)

Dit voorstel biedt een oplossing voor het dilemma van de kosten ten gevolge van de demarcatie. Binnen de daarvoor gestelde financiële en inhoudelijke kaders kan een oplossing geboden worden om tot een volwaardig museum te komen. 7.

Welke externe partners en adviesraden zijn erbij betrokken?

Met de Stichting Museum van Bommel van Dam wordt minimaal elk kwartaal bestuurlijke overleggen gevoerd waarin de ontwikkeling van het museum op het gebied van inhoud, financiën en de nieuwe huisvesting vast onderwerp op de agenda zijn. Daarnaast is er tweewekelijks directieoverleg over de bouw waaraan zowel de gemeente als MVBVD deelnemen. 8.

Financiële paragraaf

De kosten voor het eigendomskrediet bedragen € 490.000, -. De jaarlijkse aanvullende lasten van het krediet bedragen € 30.000, -. Deze worden door middel van een huurverhoging doorbelast aan de Museumstichting.

5

Raadsvoorstel - onderbouwing

9.

Risicoparagraaf (welke risico’s spelen een rol bij de besluitvorming?)

Het genoemde risico in de risico-inventarisatie behorend bij het investeringskrediet voor de nieuwe huisvesting voor MVBVD staat los van dit voorstel en blijft derhalve gehandhaafd. Wel of geen risico

Wel of niet

Juridische aspecten en wettelijk kader

..

Financiële risico’s en aspecten

..

Inhuur externen / derden

..

Economische risico’s

..

Maatschappelijke risico’s

..

Exploitatie, realisatie, ontwikkeling, beheer, bouw- en planschade

..

Afbreukrisico’s en mogelijke contractschade (in relatie tot externe partners)

..

Overige strategische risico’s

..

Toelichting (Benoem de relevante, strategische risico’s) .. Indien sprake is van inhuur externen / derden (Benoem de relevante kosten(begroting) en eventuele risico’s)

nvt 10. Vervolgprocedure voor de raad Uw besluit wordt verwerkt in de gemeentelijke begroting, het onderhoudsplan van de gemeente, en de huurovereenkomst met de museumstichting. Over de voortgang van de verbouwing houden wij u via de projectenrapportage op de hoogte.

6

Raadsbesluit

GEMEENTEBESTUUR

onderwerp

team RGWLEV

raadsnummer raadsvergadering

Kredietvoorstel eigenaarsdeel inrichting Museum Van Bommel van Dam 2021 - 2 27 januari 2021

d.d.

steller drs. MMC van Poeijer doorkiesnummer +31 77 3596855 e-mail m.vanpoeijer@venlo.nl datum

De raad van de gemeente Venlo; gelezen het voorstel van het college van 1 december 2020, registratienummer 1712919; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet of op artikel ; gezien het advies van ; overwegende dat ; besluit(en) vast te stellen: 1

Een krediet ad. € 490.000,00 te verlenen ten behoeve van een eigenaarsinvestering voor het realiseren van een deel van de inrichting van Museum van Bommel en van Dam. 2. De extra jaarlasten van dit aanvullend krediet te dekken door middel van het doorvoeren van een huurverhoging ad. € 30.000,00 aan de Stichting Museum van Bommel van Dam. 3. De begroting 2021 hieromtrent budgettair neutraal te wijzigen. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 27 januari 2021. De griffier

De voorzitter

Geert van Soest

Antoin Scholten