002 RC Kaderbrief MGR 2024-2027.pdf

venlo Raadsconsultatie

raadsvergadering d.d.

02 14-02-2023 29-03-2023

programma portefeuillehouder

Gezond en actief Venlo F. Schatorjé

Re nummer 2023 collegevergadering d.d.

GEMEENTEBESTUUR ons kenmerk 1925168 team RGMAOZ steller R. Scholing doorkiesnummer +31 615952890 e-mail r.scholing@venlo.nl datum 11-01-2023 bijlage(n) 2 datum verzonden

1 5 FEB. 2023 Onderwerp Kaderbrief MGR 2024-2027

Vraag aan de raad Op 23 december 2022 is van het bestuur van de Modulaire Gemeenschappelijk Regeling sociaal domein Limburg-Noord (MGR) de Kaderbrief 2024-2027 ontvangen. Deze is gericht aan de raden van de aan de MGR deelnemende gemeenten. Wij leggen u voor om met betrekking tot de Kaderbrief 2024-2027 MGR een zienswijze af te geven. Daartoe hebben wij in concept een zienswijze opgesteld.

Aanleiding Met de brief wil de MGR de uitgangspunten voor de begroting 2024-2027 en de ontwikkelingen die invloed kunnen hebben op deze begroting voorleggen aan de gemeenteraden om daarover een zienswijze af te geven.

Context Hieronder volgt een uiteenzetting van punten uit de Kaderbrief 2024-2027. Per punt is aangegeven op welke wijze hierop in wordt gegaan in de zienswijze.

Ontwikkelingen bij de MGR A. Segment 1; opnamevervangende behandeling en behandeling met verblijf In 2022 is de aanbesteding voor Segment 1 afgerond en vanaf 1 januari 2023 wordt de contractering van segment 1 operationeel. Om de dienstverlening van de MGR mogelijk te maken aan alle 14 gemeenten (zowel de 7 gemeenten uit Noord-Limburg als 7 gemeenten van Midden-Limburg) is een tijdelijke dienstverleningsovereenkomst opgesteld. In 2023 wordt gewerkt aan een definitieve vorm van samenwerking en dit kan gevolgen hebben voor de begroting van de MGR voor 2024.

Raadsconsultatie

Zienswijze: In de zienswijze wordt aan de MGR gevraagd om de raden tijdig te informeren wanneer er meer duidelijkheid is over de definitieve vorm van samenwerken en de gevolgen voor de begroting 2024. 8. Uitvoeringsplan 2023-2025 Het uitvoeringsplan 2023-2025 is op 6 oktober 2022 vastgesteld door het algemeen bestuur van de MGR. Het accent in dit uitvoeringsplan ligt de komende periode op het verder uitbouwen van de samenwerking met Midden-Limburg en de verankering van alles wat de afgelopen jaren is opgebouwd. Zienswijze: In de zienswijze is opgenomen dat de raad nog geen kennis heeft genomen van het uitvoeringsplan 2023-2025. De raad kan daarom niet inhoudelijk ingaan op deze ontwikkeling, maar kan zich vinden in voornemen om de komende periode de samenwerking met Midden-Limburg verder uit te bouwen en van alles wat de afgelopen jaren is opgebouwd te verankeren. Verder is opgenomen dat de raad ervan uitgaat dat het uitvoeringsplan 2023-2025 als bijlage wordt toegevoegd aan de ontwerpbegroting 2024. Op die manier kan het uitvoeringsplan onderdeel zijn van de beraadslaging over de ontwerpbegroting 2024 en de zienswijze daarover. C. Kwaliteit en rechtmatigheid/ toezicht en handhaving De MGR heeft een signalerende en toetsende taak daar waar om de rechtmatigheid van de zorg.

Zij geeft daarbij aan dat het structureel beleggen van toezicht en handhaving in de regio nog beperkt geregeld is en daarom wil onderzoeken hoe dit goed te beleggen. Op dit moment heeft de gemeente Venlo reeds toezichthouders rechtmatigheid voor de Wmo en de Jeugdwet in dienst. Zij werken op het gebied van rechtmatigheid en kwaliteit in opdracht van de zeven gemeentes in Noord- Limburg en voor kwaliteit daarbij ook voor de zeven gemeentes in Midden-Limburg. Zienswijze: In de zienswijze wordt het belang onderschreven van het regio breed verkennen hoe toezicht en handhaving structureel ten behoeve van alle gemeenten goed belegd kan worden. Er wordt daarbij expliciet aangegeven dat volgens de (tekst van) de gemeenschappelijke regeling deze taken thans niet belegd bij de MGR en zij dus niet bevoegd is om deze taken uit te voeren. De MGR moet daarom ook onderzoeken of, en zo ja hoe, het juridisch mogelijk is om de betreffende twee taken te beleggen bij de MGR. Bij dit onderzoek moet er aandacht zijn voor de werkwijze die ontwikkeld is in de gemeente Venlo en de medewerkers van de gemeente Venlo die nu deze taken uitvoeren. Afsluitend wordt aan de MGR gevraagd om de raden tijdig te informeren over de uitkomst en het effect van dit onderzoek op de begroting van de MGR 2024. Aanvullend op bovenstaand punten In de zienswijze is opgenomen dat één belangrijke ontwikkeling wordt gemist.

Te weten: de verdere uitwerking en implementatie van module 2 en de mogelijke gevolgen hiervan op de begroting van de MGR. Daarnaast wordt in de zienswijze aandacht gevraagd voor de bestuurlijke drukte in het besluitvormingsproces gedurende het jaar. Het lijkt namelijk dat de MGR nu al voorsorteert op een begrotingswijziging in het najaar van 2023. Het is namelijk onwaarschijnlijk dat in het voorjaar van 2023 er al duidelijkheid komt over de ontwikkelingen A en C.

1925168

2

Raadsconsultatie

Externe ontwikkelingen A. Indexaties tarieven

Onder deze ontwikkeling informeert en adviseert de MGR gemeenten over de indexaties van tarieven. Zienswijze: Omdat dit een externe ontwikkeling is en omdat in de contracten is vastgelegd hoe de indexaties worden toegepast is er geen aanleiding om hierop in te gaan in de zienswijze. B. Hervormingsagenda Jeugd De MGR geeft aan dat eventuele gevolgen van de Hervormingsagenda Jeugd voor de contracten of dienstverlening verwerkt worden in de begroting 2024. Zienswijze: Omdat dit een externe ontwikkeling is er geen aanleiding om hierop in te gaan in de zienswijze. Aanvullend op bovenstaand punten In de zienswijze worden nog twee andere de ontwikkelingen aangeduid die mogelijk van invloed kunnen zijn op de begroting van de MGR, te weten: de (beoogde) invoering van de wet Woonplaatsbeginsel en de invoering van het nieuwe verdeelmodel Beschermd Wonen. De MGR wordt gevraagd hier aandacht voor te hebben. Financiën MGR A. Algemeen

B. Personele kosten C. Overige bedrijfsvoeringskosten Zienswijze: De ontwikkelingen die in dit onderdeel geduid worden zijn feitelijk externe ontwikkelingen. Dit betreft kostenstijgingen a.g.v. inflatie, CAO ontwikkelingen en energiekosten. Er is niet duidelijk waarop de indexering van de bedrijfsvoeringskosten gebaseerd worden. Op dit punt is in de zienswijze opgenomen dat hier afspraken over gemaakt moeten worden en deze vast te leggen in een (financieel) beleidskader dan wel (financiële) verordening.

Vervolgprocedure raad De MGR verzoekt om voor 15 maart 2023 een zienswijze af te geven zodat de zienswijze betrokken kan worden bij de totstandkoming van de ontwerpbegroting 2024-2027 van de MGR. Deze datum bleek niet haalbaar binnen het besluitvormingsproces van de gemeente Venlo. De MGR is hiervan op de hoogte en wij hebben afspraken met het bestuur gemaakt zodat de zienwijze toch betrokken kan worden bij de ontwerpbegroting 2024-2027. Deze ontwerpbegroting wordt in april 2023 door de MGR naar uw raad opgestuurd. Naar verwachting wordt u in juni vervolgens in de gelegenheid gesteld om hierover een zienswijze af te geven.

1925168

3

Raadsconsultatie

Burgemeester en wethoud s v enlo de secretaris de burgemeester

1. 2.

Kaderbrief 2024-2027 MGR SDLN Uitgaande brief_ Zienswijze gemeenteraad Venlo Kaderbrief MGR 20242027

23-12-2022 11-01-2023

3. 4. 5.

1925168

4