002 bijl2 Uitgaande brief_ Zienswijze gemeenteraad Venlo Kaderbrief MGR 2024- 2027 (1878667).pdf

GEMEENTERAAD Modulaire Gemeenschappelijke Regeling sociaal domein Limburg-Noord T.a.v. de voorzitter van het Dagelijks Bestuur, de heer M. Leenders Keizersveld 91b 5803AP Venray

uw kenmerk uw brief d.d.

ons kenmerk 1925168 behandelaar R. Scholing doorkiesnummer +31 615952890 e-mail r.scholing@venlo.nl bijlage(n) -

onderwerp Kaderbrief MGR 2024-2027

datum

Geachte heer Leenders,

Op 23 december 2022 hebben wij van u de Kaderbrief 2024-2027 ontvangen voor de Modulaire Gemeenschappelijk Regeling sociaal domein Limburg-Noord (MGR). U verzoekt de raden van de deelnemende gemeenten om voor 15 maart 2023 een zienswijze over de Kaderbrief af te geven. Deze datum bleek niet haalbaar en u ontvangt onze zienswijze na de door u gestelde deadline. Naar aanleiding van de behandeling van de Kaderbrief 2024-2027 in onze raadsvergadering van 29 maart 2023 geven wij de volgende zienswijze af. Zienswijze Kaderbrief 2024-2027 Allereerst dankt de gemeenteraad u voor het aanbieden van de kaderbrief 2024-2027. In deze zienswijze gaan wij in op de door u genoemde uitgangspunten, namelijk: 1. Ontwikkelingen bij de MGR 2. Externe ontwikkelingen 3. Financiën MGR 4. Vervolg Ad 1 - Ontwikkelingen bij de MGR  Segment 1; opnamevervangende behandeling en behandeling met verblijf U geeft aan dat in 2023 er wordt gewerkt aan een definitieve vorm van samenwerking en dit kan gevolgen hebben voor de begroting van de MGR voor 2024. Wij vragen u om ons tijdig te informeren wanneer er meer duidelijkheid is over de definitieve vorm van samenwerken en de gevolgen voor de begroting 2024. 

Uitvoeringsplan 2023-2025

Het uitvoeringsplan 2023-2025 is op 6 oktober 2022 vastgesteld door het algemeen bestuur van de MGR. U geeft aan dat het accent in dit uitvoeringsplan de komende periode ligt op het verder uitbouwen van de samenwerking met Midden-Limburg en de verankering van alles wat de afgelopen jaren is opgebouwd. Wij hebben nog geen kennis genomen van het uitvoeringsplan 2023-2025. Daarom kunnen wij niet inhoudelijk ingaan op deze ontwikkeling, maar wij kunnen ons vinden in het voornemen om de komende periode de samenwerking met Midden-Limburg verder uit te bouwen en van alles wat de afgelopen jaren is opgebouwd te verankeren. Verder gaan wij ervan uit dat het uitvoeringsplan 2023-2025 als bijlage wordt toegevoegd aan de ontwerpbegroting 2024-2027. Op die manier kan het uitvoeringsplan onderdeel zijn van onze beraadslaging over de ontwerpbegroting 2024 en de zienswijze daarover. 

Kwaliteit en rechtmatigheid/ toezicht en handhaving U geeft aan dat u wilt onderzoeken hoe toezicht en handhaving in de regio goed belegd kan worden. Wij onderschrijven het belang van het regio breed verkennen hoe toezicht en handhaving structureel ten behoeve van alle gemeenten goed belegd kan worden. Echter constateren wij dat volgens de (tekst van) de gemeenschappelijke regeling deze taken thans niet belegd zijn bij de MGR en zij dus niet bevoegd is om deze taken uit te voeren. De MGR moet daarom ook onderzoeken of, en zo ja hoe, het juridisch mogelijk is om de betreffende twee taken te beleggen bij de MGR. Op dit moment heeft de gemeente Venlo reeds toezichthouders rechtmatigheid voor de Wmo en de Jeugdwet in dienst. Zij werken op het gebied van rechtmatigheid en kwaliteit in opdracht van de zeven gemeentes in Noord- Limburg en voor kwaliteit daarbij ook voor de zeven gemeentes in Midden-Limburg. Daarom dat wij willen dat er bij dit onderzoek aandacht is voor de werkwijze die ontwikkeld is in de gemeente Venlo en de medewerkers van de gemeente Venlo die nu deze taken uitvoeren. Wij vragen u om ons tijdig te informeren over de uitkomst en het effect van dit onderzoek op de begroting van de MGR 2024.



Aanvullend op bovenstaand punten Wij missen één belangrijke ontwikkeling in de kaderbrief 2024-2027. Te weten: de verdere uitwerking en implementatie van module 2 en de mogelijke gevolgen hiervan op de begroting van de MGR. Wij vragen u om hier aandacht voor te hebben bij het opstellen van de begroting 2024-2027. Daarnaast vragen wij uw aandacht voor de bestuurlijke drukte in het besluitvormingsproces gedurende het jaar. Het lijkt namelijk dat u nu al voorsorteert op een begrotingswijziging in het najaar van 2023. Het is namelijk onwaarschijnlijk dat in het voorjaar van 2023 er al duidelijkheid komt over de bovenstaande ontwikkelingen A en C. Wij zijn voorstander van het tot een minimum beperken van het aantal begrotingswijzigingen.

Verder merken wij op dat het risico bestaat dat een begrotingswijziging die in het najaar komt, niet meer meegenomen kan worden in de begrotingsvoorbereiding voor de begroting Venlo en waardoor er geen dekking is voor eventuele meerkosten. Ad 2. Externe ontwikkelingen  Indexaties tarieven  Hervormingsagenda Jeugd Voor beide ontwikkelingen geldt dat wij geen aanleiding zien om hierop in te gaan in onze zienswijze, omdat dit externe ontwikkelingen zijn waar wij noch de MGR invloed op hebben. Wij zien nog twee andere de ontwikkelingen die mogelijk van invloed kunnen zijn op de begroting van de MGR, te weten: de (beoogde) invoering van de wet Woonplaatsbeginsel en de invoering van het nieuwe verdeelmodel Beschermd Wonen. Wij gaan ervan uit dat u ook hier aandacht voor heeft, ondanks dat u deze niet zelf noemt in uw Kaderbrief. Ad 3. Financiën MGR  Algemeen  Personele kosten  Overige bedrijfsvoeringskosten Wij zien de ontwikkelingen die in dit onderdeel geduid worden ook als externe ontwikkelingen. Dit betreft mogelijke kostenstijgingen door o.a. inflatie, CAO ontwikkelingen en energiekosten. Er is ons echter niet duidelijk waarop de indexering van de bedrijfsvoeringskosten gebaseerd worden. Wij zouden daarom graag zien dat hier afspraken over gemaakt worden en dat deze vastgelegd worden in een (financieel) beleidskader dan wel (financiële) verordening. Ad 4.

Vervolg Het is helaas niet mogelijk gebleken om voor de door de u gestelde uiterste datum van 15 maart 2023 te reageren. De eerste mogelijkheid om de kaderbrief in de gemeenteraad van Venlo te behandelen was 29 maart 2023. Ondanks dat verwachten wij dat de zienswijze van de gemeenteraad van Venlo alsnog betrokken wordt in het opstellen van de ontwerpbegroting 2024-2027. Wij zien die ontwerpbegroting met belangstelling tegemoet.

Hoogachtend, Gemeenteraad van Venlo de griffier

de burgemeester

Geert van Soest

Antoin Scholten