Verslag sessie rechtmatigheid.docx

KORT VERSLAG VAN SESSIE RECHTMATIGHEID VAN 25 MAART 2021 Onderwerp Voorzitter Griffie Aanwezige raadsleden Aanwezige steunfractieleden Aanwezige portefeuillehouder Aanwezige ambtenaren / externe deskundigen

Rechtmatigheid H.M. Post A.F.K. Klinkenberg M.M. Hillebrink, M.J. Hoekstra, A.E. Karateke, L. Kwant, T. Mastenbroek-Wesseling, G.J.T. Nijemanting, P. Stam, M. Kwant, P. de Wildt J. Verwoort E. Verbeek A. Rozet B. Leeuwenkamp R. van Vugt

De voorzitter leidt het onderwerp kort in en inventariseert vervolgens wie, aan het eind van de sessie, gebruik wil maken van de rondvraag. Niemand meldt zich aan. Als gevolg van een wetswijziging van de Gemeentewet is vanaf 2022 het college van B&W verplicht een rechtmatigheidsverantwoording over het voorgaande verslagjaar op te nemen in de jaarrekening. Vanaf het verslagjaar 2021 stelt het college van B&W zelf een verantwoording op die in de jaarrekening wordt opgenomen. De gemeenteraad gaat over deze verantwoording in gesprek met het college van B&W en kan op deze manier beter zijn controlerende rol vervullen. Deze controlerende rol van de raad vraagt een andere denkwijze/werkwijze. Nu is het nog de accountant die hierover verslag uitbrengt en het gesprek voert met de Gemeenteraad/rekenkamercommissie. Aan de hand van de presentatie van de heer R.A. van Vugt (partner bij huisaccountant Deloitte en lid van de commissie BBV) wordt duiding gegeven aan de uitvoering van deze nieuwe rol van de raad. De raad wordt in deze interactieve presentatie meegenomen in de manier waarop de raad meer in positie kan worden gebracht in zijn toezichthoudende rol. De heer van Vugt (Deloitte) krijgt het woord voor een uitgebreide presentatie over de komende veranderingen van de rechtmatigheidsverantwoording en de gewijzigde rol voor de raad.

De raad zal zich er bij de behandeling van de jaarstukken in 2022 waarschijnlijk voor het eerst mee geconfronteerd worden. De wet moet nog worden goedgekeurd door de tweede kamer maar is niet controversieel verklaard. Aan de voorkant moet de gemeenteraad helder afspreken met het college bij welk bedrag, vanaf welk grens, de fout niet meer rechtmatig is en het college verantwoording af moet leggen (verantwoordingsgrens). Op dit moment geldt de grens van 1% en veel gemeenten hanteren deze grens ook voor de nieuwe wetgeving. De grens kan tussen 0% en 3% worden vastgesteld. Hulp en ondersteuning van de accountant blijft. De accountant controleert de verantwoording maar gaat het werk niet overdoen. De accountant blijft wel een belangrijke adviseur voor de gemeenteraad. Als de organisatie het nu al op orde heeft is het geen grote stap om te voldoen aan de nieuwe wetgeving. In de financiële verordening staan algemene uitgangspunten voor de organisatie waarmee de raad ook invloed uit kan oefenen. Bij fouten in de

rechtmatigheid kan de raad het college bevragen, aanspreken en ter verantwoording roepen. In de rechtmatigheidsverantwoording gaat het om het begrotingscriterium, het voorwaardencriterium en Misbruik & oneigenlijk gebruik. Bovendien moeten het wetten zijn die financiële posten raken. Over landelijke wetgeving maar ook de wetten van de raad zelf, de verordeningen en de begroting. In de paragraaf bedrijfsvoering kan aanvullende informatie opgenomen worden waar de raad aan de voorkant om kan vragen. Dit kan bijvoorbeeld gevraagd worden specifiek over het sociaal domein of de AVG. In het normenkader kan de raad er regels aan toevoegen. De heer Leeuwenkamp (Deloitte) vervolgt de presentatie met een uitleg over de rol van de raad. Raad krijgt meer een toezichthoudende rol en gaat het verantwoordingsgesprek expliciet aan met het college in plaats van met de accountant. Het college is verantwoordelijk voor de rechtmatigheid. De accountant zal meer steunen op de verbijzonderde interne controle. Zij zullen wel steekproeven doen en waarnemingen doen om te controleren of de conclusies van de rechtmatigheidsverantwoording van het college klopt. De heer van Vugt legt uit hoe de regels zijn voor gemeenschappelijke regelingen (gr). De gemeenschappelijke regelingen leggen zelf verantwoording af en de fouten van de gr’en werken in principe niet door naar de rechtmatigheid van de gemeente.

Dit is anders voor gemeenschappelijke regelingen die taken uitvoeren in opdracht van de gemeente zoals bijvoorbeeld belastingen. De commissie BBV zal in de kadernota die in 2021 verschijnt, uitwerken welke informatie over rechtmatigheidsverantwoordingen in de paragraaf bedrijfsvoering moet en/of kan worden opgenomen. Hier zullen veel tips en adviezen voor de gemeenteraad worden gegeven. De voorzitter sluit de vergadering met de conclusie dat de raadsleden voor dit moment voldoende zijn geïnformeerd.